Crown Copyright ha sido una protección de derechos de autor de larga data aplicada a obras oficiales y, en ocasiones, a obras artísticas, producidas bajo supervisión real u oficial. En 2006, la sección de Tecnología del periódico The Guardian inició una campaña "Liberen nuestros datos", pidiendo que los datos recopilados por las autoridades con fondos públicos estuvieran disponibles gratuitamente para su reutilización por parte de los individuos. En 2010, con la creación de la Licencia de Gobierno Abierto y el sitio Data.gov.uk , parecía que la campaña había tenido un éxito mayoritario y, desde 2013, el Reino Unido ha sido nombrado constantemente uno de los líderes en el espacio de datos abiertos. [1] [2] [3]
A pesar de la posición de liderazgo del Reino Unido en el espacio de datos abiertos, aún es necesario abordar muchos problemas (como la calidad desigual de los datos y la alfabetización en materia de datos), pero hasta 2019 el progreso ha sido lento. [4] [5] Algunas de estas cuestiones se abordan en la Estrategia de Transformación Gubernamental 2017-2020 del Gobierno del Reino Unido. [6]
En 2010, el gobierno del Reino Unido creó la Licencia de Gobierno Abierto y los organismos públicos ahora pueden optar por publicar su material Crown Copyright bajo esta licencia. [7] El material marcado de esta manera está disponible bajo una licencia gratuita y perpetua sin restricciones más allá de la atribución. Esta nueva licencia se basó en las licencias Creative Commons y fue diseñada para funcionar con ellas . [8] La versión 2.0 de la licencia se lanzó en junio de 2013 y estuvo acompañada de un nuevo logotipo que "de un vistazo, muestra que la información se puede utilizar y reutilizar bajo una licencia abierta". [9]
Crown Copyright es el copyright predeterminado que se aplica a todos los documentos publicados por departamentos gubernamentales. [10]
La Met Office es el servicio meteorológico nacional. Su función principal es producir modelos de pronóstico recopilando toda la información de los satélites meteorológicos en el espacio y las observaciones en la Tierra. Los principales productos meteorológicos para los clientes del Reino Unido son pronósticos de 36 horas del modelo UKV de resolución de 1,5 km recientemente operativo que cubre el Reino Unido y sus alrededores (que reemplaza al modelo de 4 km), pronósticos de 48 horas del modelo NAE de resolución de 12 km que cubre Europa y el Atlántico Norte y pronósticos de 144 horas del modelo global de resolución de 25 km (que reemplaza al modelo global de 40 km). [11] Una amplia gama de otros productos para otras regiones del mundo se venden a clientes en el extranjero, se proporcionan para operaciones MOD en el extranjero o se suministran gratuitamente a países en desarrollo en África. Esta gran cantidad de datos se transmite luego a las empresas que los adquieren. Los datos se almacenan en el formato PP propio de Met Office . La Met Office mantuvo los datos básicos involucrados en el incidente de piratería de la Unidad de Investigación Climática y publicó información al público junto con la Unidad de Investigación Climática cuando se le presionó. [12]
Ordnance Survey ha sido objeto de críticas. La mayoría de las críticas se centran en el hecho de que Ordnance Survey posee un virtual monopolio gubernamental sobre los datos geográficos en el Reino Unido, [13] mientras que, aunque es una agencia gubernamental, desde 1999 se le exige que actúe como un fondo comercial o entidad comercial. Esto significa que se supone que se autofinancia totalmente con la venta comercial de sus datos y productos derivados, mientras que al mismo tiempo se supone que es el proveedor público de información geográfica. En 1985 se creó el "Comité de Investigación sobre el Manejo de Información Geográfica" con el fin de "asesorar al Secretario de Estado de Medio Ambiente en un plazo de dos años sobre el futuro manejo de la información geográfica en el Reino Unido, teniendo en cuenta los avances modernos en materia de información". necesidades tecnológicas y del mercado". El informe final del comité se publicó bajo el nombre de su presidente, Roger Chorley , en 1987. [14] El informe destacó la importancia de una información geográfica ampliamente disponible para el Reino Unido y recomendó una flexibilización de las políticas gubernamentales sobre distribución y recuperación de costos.
Las obras históricas de Ordnance Survey están generalmente disponibles, ya que la agencia está cubierta por Crown Copyright : las obras de más de cincuenta años, incluidos estudios históricos de Gran Bretaña e Irlanda y gran parte de la Nueva Edición Popular, son de dominio público. Sin embargo, encontrar originales adecuados sigue siendo un problema, ya que Ordnance Survey no proporciona mapas históricos en términos "gratuitos", sino que comercializa reproducciones "mejoradas" comercialmente en asociación con Landmark Information Group. [15] Esto puede contrastarse, por ejemplo, con el enfoque aplicado en la República de Irlanda en tiempos más recientes, donde Ordnance Survey Ireland reclama derechos de autor regulares sobre sus mapas (y sobre copias digitales de los mapas históricos de dominio público).
Transport Direct es una división del Departamento de Transporte del Reino Unido que desarrolla mejores sistemas de tecnología de la información para respaldar el transporte público. Traveline ha creado una base de datos completa de todos los movimientos de transporte público en el Reino Unido y se utiliza para impulsar el Portal Directo de Transporte . Desde el lanzamiento del Portal en diciembre de 2004, ha habido crecientes peticiones para que los datos de horarios del transporte público , que generalmente son propiedad del operador de transporte, estén disponibles como datos abiertos .
El desarrollo de Traveline y Transport Direct ha creado una serie de conjuntos de datos nacionales integrales para respaldar el portal Transport Direct . La evaluación de la accesibilidad a los servicios de transporte público se convirtió en un requisito de los Planes de Transporte Local en 2004. Medir el nivel de accesibilidad requirió el uso de los datos recopilados por Traveline. [dieciséis]
Estos datos están siendo utilizados por un número cada vez mayor de terceros, incluidos Google Transit (Región South East Traveline) [17] y East Anglia/East Midlands Traveline Regions. [18] Producto de accesibilidad Mapumental de mySociety . [19] Durante 2010, cantidades cada vez mayores de datos estuvieron disponibles como datos abiertos, incluidos NaPTAN y NPTDR.
La Agencia de Medio Ambiente proporciona datos abiertos a través de su Catálogo de Datos Espaciales. Lidar y otros conjuntos de datos de encuestas también están disponibles a través de su portal web Survey Open Data.
El Servicio Hidrográfico del Reino Unido es otro titular de datos en el Reino Unido que Free Our Data ha incluido como una oficina gubernamental que cobra por el uso de sus datos que Free Our Data considera que deberían abrirse para uso público. [20] El Servicio Hidrográfico del Reino Unido tiene datos sobre los patrones de mareas y la posición de los cuerpos astronómicos utilizados en la navegación, además de ser el principal poseedor de datos para cartas náuticas, no sólo en el Reino Unido sino también en muchos lugares extranjeros, que cubren características como como batimetría (profundidad), pecios, cables y tuberías submarinos, boyas y faros de navegación, y accidentes costeros de interés para el navegante. Algunos de los datos de los levantamientos hidrográficos ahora están disponibles a través del portal MEDIN como resultado de la iniciativa INSPIRE de la UE.
Antes de poder analizar los datos disponibles públicamente, es necesario descargarlos e importarlos a una herramienta de análisis de datos. Además, un analista normalmente necesitará combinar varios conjuntos de datos para generar un análisis útil. Esto puede llevar mucho tiempo si los conjuntos de datos no vienen ya en un formato bien estructurado y legible por máquina, o si es necesario obtenerlos de diferentes organizaciones. Dado que este problema está sujeto a un trabajo activo en múltiples proyectos relacionados con datos abiertos, los datos del gobierno del Reino Unido se pueden encontrar en plataformas distintas a data.gov.uk, a veces en mejor forma, donde los usuarios pueden descargarlos junto con datos de otras fuentes. Por ejemplo, el Servicio de Datos del Reino Unido aborda las necesidades de los usuarios de investigaciones ofreciendo encuestas, estudios y otros datos relevantes, incluidas encuestas e investigaciones proporcionadas por departamentos gubernamentales del Reino Unido. [21] Como otro ejemplo, Datahub Core [22] ofrece datos de referencia e indicadores a pequeña escala previamente limpios, incluidos datos publicados originalmente por la Oficina de Estadísticas Nacionales y otros.
El propio Gobierno del Reino Unido ha comenzado recientemente a abordar este problema poniendo a disposición conjuntos de datos limpios y bien formateados a través de su servicio de registros de datos .
En marzo de 2006, la sección de Tecnología del periódico The Guardian inició una campaña "Liberen nuestros datos", pidiendo que los datos brutos recopilados por Ordnance Survey (sin mencionar los datos recopilados en su nombre por las autoridades locales con fondos públicos) estuvieran disponibles gratuitamente para su reutilización por particulares y empresas, como ocurre, por ejemplo, con este tipo de datos en EE.UU. Sin embargo, Ordnance Survey afirmó que la calidad del mapeo gubernamental disponible gratuitamente en los EE. UU. es baja o variable debido a problemas de financiación. [23]
El 7 de abril de 2006, la Oficina de Información del Sector Público (OPSI) recibió una denuncia de la empresa de gestión de datos Intelligent Addressing. [24] Muchas quejas, aunque no todas, fueron confirmadas por la OPSI, y una de las conclusiones fue que Ordnance Survey "ofrece condiciones de licencia que restringen innecesariamente la competencia". Están en curso negociaciones entre Ordnance Survey y las partes interesadas con respecto a las cuestiones planteadas por el informe de OPSI, y Ordnance Survey no tiene ninguna obligación de cumplir las recomendaciones del informe.
En junio de 2006, la campaña Free our data preguntaba: "En una época en la que no se considera apropiado que el sector público gestione centrales eléctricas o ferrocarriles, ¿por qué gestiona industrias nacionalizadas en lo que debería ser el sector más dinámico de todos, la web?". ¿Economía del conocimiento basada en el conocimiento? Y afirmó que "La cuestión está en el centro de nuestra campaña, que sostiene que el papel del gobierno debería ser recopilar y administrar datos brutos de alta calidad, pero ponerlos a disposición de todos de forma gratuita para crear servicios innovadores". El director ejecutivo de Transport Direct, Nick Ilsley, dijo que la investigación realizada por el departamento antes del lanzamiento de Transport Direct había demostrado que el sector privado no estaba interesado en proporcionar un sitio único para todo uso. [25]
En abril de 2007, la ministra de la Oficina del Gabinete , Hilary Armstrong, encargó a Ed Mayo y al director de MySociety , Tom Steinberg, que redactaran una "Revisión del poder de la información" sobre cómo el gobierno podría atender mejor las necesidades de información del público. [26] El informe resultante llevó al Ministro del Gabinete Tom Watson , MP, a crear un 'Grupo de Trabajo sobre el Poder de la Información'. [27]
Desde agosto de 2007, Ordnance Survey ha contratado a la empresa de lobby político Mandate Communications [28] para ayudar en la campaña contra el movimiento de datos libres y descubrir qué políticos y asesores apoyan los datos abiertos o han cuestionado las políticas de Ordnance Survey. [29]
En 2008, MySociety solicitó a OPSI que el conjunto de datos estuviera disponible para su reutilización como Datos Abiertos en lugar de pagar un cargo de £ 7.500. [30]
En abril de 2008, el diputado Tom Watson , secretario parlamentario de la Oficina del Gabinete, dijo que se comprometió a cambiar la "relación de destinatario" del público británico con la información oficial. [31]
El 'Informe del Grupo de Trabajo sobre el Poder de la Información' fue publicado por la Oficina del Gabinete en febrero de 2009. [32] Informó que, aunque el Repositorio Nacional de Datos de Transporte Público, se describió a sí mismo como 'Copy Copyright', las investigaciones demostraron que esta base de datos no son en realidad datos gubernamentales y que el NPTDR cobra tarifas importantes por su uso. El informe sugiere que debería haber una presunción a favor de que la información creada por organismos del sector público esté disponible para su reutilización. También sugirieron que se deberían aplicar reglas claras y consistentes sobre derechos de autor y licencias que faciliten el trabajo con datos de múltiples fuentes en el sector público. Recomendaron un enfoque estilo 'Crown Commons' con "un esquema de licencia altamente permisivo que sea transparente, fácil de entender y fácil de usar, inspirado en la licencia 'Click Use'". [33]
También en febrero de 2009, el diputado Tom Watson de la Oficina del Gabinete informó que el gobierno del Reino Unido pondría el software de código abierto en igualdad de condiciones para la adquisición; afirmando que "las decisiones de adquisición se tomarán sobre la base de la solución con la mejor relación calidad-precio para los requisitos comerciales, teniendo en cuenta el costo total de propiedad de la solución durante su vida útil, incluidos los costos de salida y transición, después de garantizar que las soluciones cumplan con la capacidad mínima y esencial". Requisitos de seguridad, escalabilidad, transferibilidad, soporte y capacidad de gestión". y "Cuando no haya una diferencia significativa de costos generales entre los productos de código abierto y los que no lo son, se seleccionará el código abierto sobre la base de su flexibilidad inherente adicional". [34]
En agosto de 2009, el diputado Tom Watson reflexionó en su sitio web bajo el título "Términos y condiciones extravagantes" sobre por qué la versión DirectGov del portal de transporte directo incluía esta condición: "usted puede recuperar y mostrar Contenido del sitio web en un dispositivo de visualización electrónico, imprimir páginas individuales en papel (pero no fotocopiarlas)". [35]
En septiembre de 2009, Sir Tim Berners Lee y el profesor Nigel Shadbolt , que habían sido designados por Gordon Brown para asesorar al gobierno sobre cómo hacer que los datos fueran más accesibles al público, fueron invitados al número 10 de Downing Street para presentar sus primeros hallazgos al gabinete. [36]
En octubre de 2009, el diputado Tom Watson cuestionó por qué los horarios ferroviarios eran propiedad intelectual privada de los operadores de trenes. Le preguntó al Ministro de Transportes Chris Mole : "¿No cree mi querido amigo que los datos de horarios pertenecen al pueblo y que deberíamos ponerlos a disposición de forma gratuita?". [37] También propuso una Moción Temprana que decía: "Que esta Cámara solicite al Gobierno que garantice que los horarios de transporte de los operadores de ferrocarriles y autobuses estén disponibles gratuitamente para su reutilización, utilizando un formato de estándares abiertos, permitiendo así la participación voluntaria y comercial organizaciones a publicar los datos en sus propias plataformas digitales". Fue firmado por 32 diputados. [38]
En noviembre de 2009, el entonces Primer Ministro, Gordon Brown, anunció que los datos de "escala media" de Ordnance Survey estarían disponibles para su reutilización gratuita, incluidas aplicaciones comerciales, [39] [40] a partir de abril de 2010. Se llevó a cabo una consulta para solicitar respuestas entre 23 de diciembre y 17 de marzo por el Departamento de Comunidades y Gobierno Local.
En diciembre de 2009, Local Transport Today informó que "la publicación de datos podría impulsar innovaciones en TI en el transporte". La revista informó que "entre los datos a los que se podrá acceder a través del sitio se encuentran los volúmenes de tráfico de las carreteras troncales, la base de datos del Nodo Nacional de Acceso al Transporte Público (NaPTAN) y el Repositorio Nacional de Datos de Transporte Público (NPTDR)". Se informó que una portavoz del DfT dijo: "Buscaremos adoptar nuevas tecnologías para permitir a los socios proporcionar servicios interesantes y centrados en el usuario, como los vistos recientemente con la navegación por satélite y las aplicaciones de iPhone". [41]
En enero de 2010 se dio a conocer un nuevo servicio web gubernamental, data.gov.uk, que "ofrecería una gran cantidad de datos del sector público, desde estadísticas de tráfico hasta cifras de delincuencia, para uso privado o comercial". El objetivo del proyecto era "impulsar una nueva ola de servicios que encuentren formas novedosas de hacer uso de la información". [42] Estados Unidos había lanzado recientemente data.gov [43] y el alcalde de Londres, Boris Johnson, había creado el London Data Store el mismo mes. [44]
En marzo de 2010, el Primer Ministro Gordon Brown anunció que el conjunto de datos de NaPTAN estaría inmediatamente disponible en el sitio data.gov.uk como Datos Abiertos , además de confirmar una inminente publicación de los datos de Ordnance Survey . En su discurso señaló que actualmente los horarios del transporte público y la información sobre el funcionamiento en tiempo real son propiedad de las empresas operadoras, pero que el gobierno trabajará para liberarlos. También afirmó que "a partir de hoy pondremos como condición para futuras franquicias que estos datos estén disponibles gratuitamente". [45]
También en marzo de 2010 se presentó una solicitud de Libertad de Información al Departamento de Transporte preguntando sobre los arreglos que se habían hecho para la divulgación de datos sobre ciclismo que se estaban recopilando para el portal con fondos públicos. Solicitó información sobre cualquier reclamo que Ordnance Survey tendría sobre los datos y, de ser así, los términos y precios cobrados por poner los datos a disposición de los clientes de Ordnance Survey. También el coste para una autoridad local por añadir su área al planificador y por las notas de cualquier reunión de las juntas de proyecto y grupos de trabajo. [46] Se publicó una respuesta el 1 de abril de 2010. [47]
El 1 de abril de 2010, Ordnance Survey lanzó [48] la marca OS OpenData , bajo una licencia de solo atribución compatible con CC-by . [49] Varios grupos e individuos habían hecho campaña para esta divulgación de datos, pero algunos se sintieron decepcionados cuando no se incluyeron algunos de los conjuntos de datos rentables, retenidos con el contraargumento de que si los licenciatarios no pagan por la recopilación de datos del sistema operativo, entonces el gobierno habría estar dispuesto a pagar una factura de £30 millones al año, para obtener el beneficio económico futuro de compartir el mapeo altamente detallado producido por la agencia nacional del Reino Unido. [50] Los archivos se han almacenado en caché en el sitio web de MySociety para facilitar su descarga. [51] También se pueden encontrar en el sitio web de OS junto con sus datos comerciales. [52]
En junio de 2010, Transport for London publicó una cantidad sustancial de sus datos para su reutilización gratuita, incluso en entornos comerciales. Esto no incluía los horarios de la rotonda ni del Metro, aunque los datos del Metro se publicaron en los meses siguientes. Tras la publicación de estos datos, aparecieron numerosas "aplicaciones" para teléfonos y servicios en línea que los utilizaron. [53]
El 12 de enero de 2011, el Gobierno de coalición reveló que planeaba establecer una Corporación de Datos Públicos (PDC). El objetivo es hacer que los datos del gobierno del Reino Unido se proporcionen de una manera mucho más consistente, además de liberar más datos para uso público y comercial. [54] La idea del PDC se abandonó más tarde a favor de agrupar una serie de organizaciones gubernamentales que proporcionan datos para formar el Grupo de Datos Públicos . [55]
Si bien el Reino Unido no tenía un proceso predefinido para mantener actualizados los datos que publica hasta 2017, a finales de 2017 se estableció dicho proceso. [5]
En 2018, la responsabilidad de la política de datos, incluidos los datos abiertos, se trasladó del Servicio Digital del Gobierno (GDS) al Departamento de Digital, Cultura, Medios y Deportes. [56]