La Cumbre de Washington de 1973 fue una reunión de la era de la Guerra Fría entre el presidente de los Estados Unidos Richard Nixon , el secretario de Estado de los Estados Unidos Henry Kissinger , el secretario general del Partido Comunista de la Unión Soviética Leonid Brézhnev y el presidente del Consejo de Ministros de la Unión Soviética Alexéi Kosygin que tuvo lugar del 18 al 25 de junio. [1] Las superpotencias de la Guerra Fría se reunieron en la Casa Blanca para discutir temas relacionados con la oceanografía, el transporte, la investigación agrícola, el intercambio cultural y, lo más importante, el desarme nuclear. [2] El Acuerdo para la Prevención de la Guerra Nuclear se firmó durante la cumbre. La cumbre ha sido llamada un punto culminante en la distensión entre la URSS y los EE. UU. La cumbre originalmente estaba prevista para durar hasta el 26 de junio, pero terminó un día antes. [3]
La Cumbre de Washington se celebró durante un período de la Guerra Fría conocido como Détente, que tuvo lugar entre 1967 y 1979. [4] Este cambio en el conflicto histórico marcó una relajación de las tensiones entre los Estados Unidos de América y la Unión Soviética, a través de la cual varias Cumbres, incluida la Cumbre de Washington, fueron un intento de fortalecer las relaciones diplomáticas y limitar la posibilidad de una guerra nuclear. [5] La Cumbre de Washington fue precedida por la Cumbre de Ginebra (1955) y SALT I (1972) , que plantearon las cuestiones internacionales del desarme, las relaciones internacionales y los vínculos económicos. [2] Estas preocupaciones mundiales establecieron el panorama para un debate posterior en la Cumbre de 1973 que tuvo lugar en Washington, que fue un intento directo de evitar más puntos calientes dentro del conflicto en curso.
Al iniciarse la Cumbre de Washington, tanto el presidente estadounidense Richard Nixon como el secretario general soviético Leonid Brezhnev tenían un motivo común para acordar un Segundo Tratado de Limitación de Armas Estratégicas. [6] Este acuerdo mutuo se propuso para fortalecer la seguridad internacional y la paz mundial. La misión propuesta sería la continuación de las anteriores Cumbres de Moscú y Ginebra, que no habían logrado detener las negociaciones nucleares y el desarme en virtud de un Tratado SALT II. [4]
Aunque los Estados Unidos de América y la Unión Soviética compartían muchos motivos, entre ellos los de "mejorar las relaciones entre nuestros dos gobiernos, mejorar la vida de nuestros pueblos, el pueblo ruso, el pueblo estadounidense y, sobre todo, el objetivo que va más allá de nuestros dos países, sino del mundo entero: el objetivo de aliviar la carga de los armamentos del mundo y construir una estructura de paz" [1] , había planes divergentes y contradictorios fuera de esa misión. Ambos participantes siguieron planificando y desarrollando sus capacidades nucleares al margen del derecho internacional, y Brezhnev presionaba para mejorar las relaciones soviético-estadounidenses basándose en las ganancias económicas y la posibilidad de adquirir tecnología estadounidense [7] . Brezhnev reconoció el "rezago tecnológico" de la Unión Soviética [7] y, por lo tanto, utilizó las mejores relaciones soviético-estadounidenses en su beneficio [7] . Nixon, junto con Henry Alfred Kissinger, el Secretario de Estado de los Estados Unidos y Asesor de Seguridad Nacional durante su presidencia, siguió buscando la dominación internacional a expensas de la Unión Soviética. [8] Nixon continuó demonizando a la Unión Soviética a través de los asuntos internacionales, utilizando el conflicto en las naciones afectadas, como Vietnam y Japón, para expulsar la influencia soviética cultivando una visión internacional de que eventos como la guerra indo-paquistaní y la disputa israelí-palestina eran un resultado directo de la influencia comunista. [8]
En relación con el "Estatus de Nación Más Favorecida", surgieron opiniones diplomáticas divergentes, lo que distrajo de la misión principal. [6] Si bien inicialmente las naciones opositoras tenían planes para que Estados Unidos obtuviera el Estatus de Nación Más Favorecida de la Unión Soviética, una posición que garantizaría acuerdos comerciales equitativos y justos, mejorando las exportaciones, los aranceles y los acuerdos comerciales, [7] la oposición nacional debilitó esta misión. [6] Se había formado una coalición sobre la base de oponerse a este avance en las relaciones, rechazando los fundamentos de la distensión, que restringían el movimiento de Nixon. [6] Brezhnev estaba "entusiasmado" [6] con el establecimiento del Estatus de Nación Más Favorecida basado en los beneficios económicos y, por lo tanto, estaba decepcionado con los acuerdos retirados. [7]
En la cumbre participaron directamente los Estados Unidos de América y la Unión Soviética, ya que el presidente Richard Nixon y su secretario de Estado, Henry Kissinger, junto con el secretario general soviético Leonid Brezhnev se reunieron exclusivamente en la Casa Blanca. La misión de las discusiones, así como el interés internacional de las relaciones, incluían a las naciones vecinas y más amplias. Entre las naciones involucradas en la discusión se encontraban Vietnam del Sur, el Viet Cong, Vietnam del Norte, Europa en general y Oriente Medio. [4] Estos países participaron a través de conflictos relacionados con la Guerra Fría, como la guerra indo-paquistaní y la disputa entre israelíes y palestinos, así como acuerdos comerciales y tratados de paz, como el Acuerdo de Paz de París. [9]
Tal como se basaba en los principios de la Détente, los dos líderes se esforzaron por mejorar las relaciones diplomáticas, lo que luego se extendió a su propia relación personal y personalidades a lo largo de la Cumbre. Todas las reuniones entre los dos líderes de las superpotencias se grabaron a través de un sistema de grabación dentro de la Casa Blanca. [10] La publicación de estas cintas reveló intercambios casuales y amistosos entre Nixon y Brezhnev, con los hombres estableciendo una fuerte relación personal para "facilitar resoluciones exitosas de varios asuntos". [10] Cuando Brezhnev llegó a la Casa Blanca en Washington, Nixon le había regalado un Lincoln Continental, un automóvil de lujo producido por la marca de automóviles Lincoln. [8] Durante la visita de Brezhnev a los EE. UU., se hospedó en la propiedad de Nixon, La Casa Pacifica , también conocida como la "Casa Blanca Occidental". A lo largo de las reuniones, también se discutieron muchos asuntos personales, incluidos los hijos y las esposas de ambos líderes y se hicieron bromas sobre los cigarrillos y el clima como un "buen augurio", según Brezhnev. [8] [10] Las superpotencias participaron en reuniones casuales, como su cena de trabajo a bordo del yate presidencial, USS Sequoia . [11]
En la Cumbre se trataron cuestiones internacionales relacionadas con el conflicto y el restablecimiento de la paz en Vietnam, Camboya y la Indochina en general, y se llegó a la conclusión de que estas naciones deberían gobernar libres de la interferencia de cualquiera de las dos superpotencias. [12] Tanto Brezhnev como Nixon afirmaron su apoyo mutuo al proceso de restablecimiento de la paz en Vietnam después de terminar la guerra, y coincidieron en el beneficio mutuo de este tratado y su capacidad para garantizar la paz basada en un reconocimiento común de la independencia, la unidad y la creciente integridad territorial de la región en general. [12] Camboya fue otro tema de la Cumbre, y se enfatizó la importancia de poner fin a la acción militar.
Las relaciones con y dentro de Europa fueron discutidas por los EE. UU. y la URSS, específicamente dentro de Francia y Alemania, lo que contribuyó a la estabilidad internacional. [12] A lo largo de la Cumbre, ambas superpotencias coincidieron en la importancia de fortalecer las relaciones dentro de Europa, reafirmando acuerdos pasados como el Acuerdo Cuatripartito de 1971 y 1972 con Alemania y Francia. [12] La Cumbre permitió a los líderes discutir el Comunicado Conjunto entre las naciones que permitía esfuerzos tanto conjuntos como separados para fortalecer las relaciones internacionales. La discusión llevó a la conclusión de que para lograr la paz y la estabilidad, la acción militar dentro de Europa Central tendría que cesar, negociando la reducción de fuerzas y armamento, que se propuso comenzar el 30 de octubre de 1973. [12]
El Oriente Medio, como punto álgido de la Guerra Fría, fue tema de debate durante toda la Cumbre de Washington. Ambas superpotencias eran conscientes del peligro de que estallara una guerra entre los estados árabes, entre ellos Egipto y Siria, contra Israel. [13] Las negociaciones en esta región se basaron en la necesidad de "principios" que ayudaran a lograr la paz, y Brezhnev declaró que "debemos poner fin a esta situación bélica". [1] Una solución a esta cuestión internacional discutida en la Cumbre fue la retirada garantizada de Israel de los territorios árabes, asegurando la independencia y la estabilidad en las regiones vecinas. [12] Ambas superpotencias reconocieron sus alianzas con las naciones involucradas, específicamente la URSS con Egipto, pero las dejaron de lado para discutir los "intereses legítimos del pueblo palestino". [1] Las negociaciones sobre Oriente Medio no tuvieron éxito ya que la Guerra de Yom Kippur estalló el 6 de octubre de 1973 entre las naciones que Nixon y Brezhnev habían discutido.
Durante la Cumbre se discutieron y negociaron diversos acuerdos sobre relaciones internacionales y nacionales, comercio e intercambio, conflictos y cuestiones ambientales. [2]
Un punto de discusión en la Cumbre fue la mejora de la seguridad internacional, que tenía como objetivo promover las relaciones internacionales pacíficas, así como poner fin a las "guerras por poderes" relacionadas con la Guerra Fría. [7] Las superpotencias discutieron la necesidad de una conferencia de seguridad sobre las relaciones en Europa, así como la expansión de la influencia soviética en Europa occidental y el fortalecimiento de la influencia en Europa del Este. [4] [7] Brezhnev creía que esto resolvería el problema de la libertad de comunicación entre las dos regiones. [7] Sin embargo, no se tomó ninguna medida al respecto después de la negociación. Además, discutieron la naturaleza de su relación con Oriente Medio, acordando la necesidad de evitar un conflicto directo con esta región. [7] Se propuso una negociación sobre la "gestión de crisis" [7] en relación con el conflicto en Oriente Medio, y Brezhnev enfatizó la necesidad de que Estados Unidos inste a Israel a abandonar los territorios árabes. [8] [14] Con el Acuerdo de Paz de París que se produjo solo 6 meses antes de la reunión de la Cumbre, ambas superpotencias afirmaron la continuación del alto el fuego. [6]
Durante la Cumbre también se celebraron negociaciones culturales, económicas y medioambientales, ya que se firmaron acuerdos ejecutivos en materia de oceanografía, transporte, investigación agrícola e intercambio cultural. [4] Las superpotencias hicieron hincapié en la cooperación en materia de investigación y tecnología agrícola, acordando un intercambio mutuamente beneficioso de investigaciones en materia de estimaciones y previsiones agrícolas en materia de producción, consumo y demanda, ciencia vegetal, incluida la genética, la cría, la protección de las plantas y la producción de cultivos, ciencia ganadera y avícola, ciencia del suelo, mecanización, procesamiento y conservación y un intercambio de científicos y especialistas. [7] También se llegó a un acuerdo sobre la cooperación en estudios de oceanografía, combinando el conocimiento del océano mediante un intercambio igualitario de trabajos en química, geología, interacción océano-atmósfera y biología. [4] [7] Se celebraron acuerdos sobre transporte para beneficiar mutuamente los entornos de la Unión Soviética y los EE. UU., compartiendo conocimientos prácticos sobre puentes y construcción, ferrocarriles, aviación, transporte marítimo y automotor, seguridad y tráfico. [7] El intercambio cultural fue un factor importante de la negociación en la Cumbre, con un acuerdo de que el intercambio científico, técnico, educativo y cultural promovería relaciones igualitarias.
Los acuerdos económicos discutidos durante la Cumbre se extendieron a acuerdos comerciales monetarios que se propusieron para apoyar y hacer crecer las economías de ambas naciones y fortalecer las relaciones en todas las esferas. [12] Nixon y Brezhnev acordaron el objetivo de comerciar bienes y servicios por valor de 3 mil millones de dólares durante un período de tres años bajo una Comisión Comercial Conjunta Estados Unidos-URSS. [12] Las naciones propusieron una expansión de los contactos entre las instituciones económicas, financieras y comerciales. La cooperación en materia de servicios y proyectos económicos se realizó mediante la divulgación de proyectos actuales. [1] Estados Unidos informó a la URSS del suministro actual de gas natural desde Siberia. [12] Se acordó una negociación de proyectos que beneficiarían a ambas partes del conflicto.
Los acuerdos económicos y comerciales alcanzados en la Cumbre de Washington se extendieron a la discusión sobre la tributación. Los Estados Unidos y la URSS firmaron un acuerdo que eliminaría la doble imposición sobre todo tipo de ingresos. [1] Este acuerdo garantizaba que los ciudadanos sólo estarían sujetos al sistema tributario de su Estado contratante. [1] [12] Esta declaración se aplicaba a los ingresos procedentes de obras artísticas, literarias y científicas, los ingresos procedentes de la venta de propiedades, los ingresos procedentes de la venta de bienes y servicios, los intereses de los préstamos a crédito y las herencias directas. [1]
La Cumbre de Washington se centró en el Acuerdo para la Prevención de la Guerra Nuclear entre las dos superpotencias. Tanto la Unión Soviética como los Estados Unidos reconocieron los peligros de una guerra nuclear que se habían acercado durante la Guerra Fría y acordaron que se establecerían restricciones para limitar y eliminar su ocurrencia. [4] Este acuerdo se produjo el 22 de junio de 1973, en el que acordaron mutuamente eliminar el peligro de una guerra nuclear evitando el conflicto directo y militar y participar en consultas urgentes si se producía. [7] Este tratado se firmó por una duración ilimitada y proponía un fortalecimiento de la seguridad internacional a gran escala. [7]
El día de clausura de la Cumbre, el 24 de junio de 1973, ambas superpotencias declararon que su labor era un "hito para la era de la posguerra". [15] En su última noche, Brezhnev se convirtió en el primer líder ruso en aparecer en televisión en Estados Unidos, hablando directamente a la población en un segmento de 47 minutos de duración sobre su satisfacción personal por los resultados de la Cumbre y por el futuro del mundo. [15] Brezhnev se disculpó por la visita de alta seguridad y prometió que en el futuro se reuniría con ciudadanos estadounidenses y vería más del país. [16] Mencionó su deseo de visitar Nueva York, Chicago, Detroit y Los Ángeles para ver de primera mano los proyectos industriales y las granjas que se estaban discutiendo, e interactuar con los trabajadores estadounidenses. Propuso al Presidente una posible reunión en los próximos seis a ocho meses. [17]
Brezhnev, que terminó su misión un día antes, partió de los Estados Unidos el 25 de junio de 1973 desde la base aérea Andrews con destino a París, donde se reuniría con el presidente Pompidou. [16] Cuando su avión de pasajeros Ilyushin-62 de cuatro motores despegaba, una banda de música, salvas de cañón y una guardia de honor le hicieron señas para que se fuera. No se permitió la asistencia de ningún ciudadano estadounidense común, excepto del personal de la fuerza aérea y sus familias. [16]