El Plan de Ayutla fue un plan escrito en 1854 cuyo objetivo era remover al presidente conservador y centralista Antonio López de Santa Anna del control de México durante el período de la Segunda República Federal de México . Inicialmente, parecía poco diferente de otros planes políticos de la época, pero se considera que es el primer acto de la Reforma Liberal en México. [1] Fue el catalizador de las revueltas en muchas partes de México, lo que llevó a la renuncia de Santa Anna a la presidencia, para nunca más competir por el cargo. [2] Los siguientes presidentes de México fueron los liberales Juan Álvarez , Ignacio Comonfort y Benito Juárez . El nuevo régimen luego proclamaría la Constitución mexicana de 1857 , que implementó una variedad de reformas liberales.
Tras la derrota de México en la guerra entre México y Estados Unidos , el país se vio acosado por la desesperación y el caos político. Aborreciendo la explotación a largo plazo y los fuertes impuestos a corto plazo necesarios para financiar la guerra, algunos pueblos indígenas se rebelaron en la región de Sierra Gorda (1847-1849) y en la península de Yucatán (1847-1852). [3] El norte de México fue especialmente devastado. Las pérdidas territoriales ante los Estados Unidos codificadas en el Tratado de Guadalupe Hidalgo fueron un impulso para las incursiones apaches y comanches en el norte de México. La región se vio aún más debilitada por la despoblación, con el descubrimiento de oro en el territorio recientemente perdido de California, lo que impulsó a los habitantes del norte de México a migrar allí. [4]
Durante este caos, José María Tornel y Juan Suárez y Navarro fundaron el partido santanista. Los santanistas creían que México debía ser gobernado por un dictador fuerte que creara un estado centralizado que enfatizara la importancia de la fe católica. El político conservador e historiador Lucas Alamán afirmó que la Iglesia era "el único lazo que quedaba que unía al pueblo mexicano". [5] Los santanistas esperaban que el presidente exiliado Santa Anna fuera ese dictador fuerte. Los santanistas, con la ayuda de los puros radicales y los militares, derrocaron al moderado Mariano Arista . [6] Santa Anna llegó a Veracruz el 1 de abril de 1853 y asumió el cargo al llegar a la Ciudad de México el 20 de abril. [7]
Al asumir el cargo una vez más, Santa Anna tomó medidas para mejorar el ejército, con la esperanza de crear un ejército permanente de 90.000 hombres. [8] Sin embargo, debido a la impopularidad del reclutamiento y la baja calidad de las tropas que fueron reclutadas, Santa Anna redujo su objetivo a 46.000 tropas. [9] Los liberales mexicanos a quienes Santa Anna consideraba amenazas, en particular Benito Juárez y Melchor Ocampo , se vieron obligados a exiliarse en los EE. UU. Juárez y Ocampo se establecieron en Nueva Orleans y conspiraron para derrocar al gobierno. [10] Santa Anna también introdujo aumentos de impuestos para aumentar los ingresos. El 14 de mayo de 1853, se promulgó un decreto que renovó todos los impuestos y agregó otros nuevos, como la restauración de la alcabala (impuesto sobre las ventas) y la abolición de las concesiones financieras al puerto de Acapulco y a Yucatán. [11] Santa Anna tuvo algunas políticas exitosas, como medidas que redujeron el bandidaje y mejoraron el sistema de carreteras del país. [12] Sin embargo, se volvió cada vez más autoritario y pomposo, adoptando el título de " Alteza Serenísima ". [13] Su popularidad también disminuyó debido a los aumentos de impuestos que implementó, su supresión de la oposición política y la corrupción desenfrenada de su régimen. [14] Un evento clave que disminuyó aún más su popularidad fue la Compra de Gadsden , en la que Estados Unidos pagó $ 10,000,000 a México a cambio de más tierras mexicanas. Se ha especulado [ ¿por quién? ] que Santa Anna tomó $ 600,000 de la indemnización para sí mismo. Santa Anna se debilitó aún más por las muertes de muchos asesores y la alienación de otros, como lo ejemplifica su decisión de exiliar a Suárez y Navarro. [15]
A principios de 1854, Santa Anna había asegurado el control de la mayor parte de México. El estado sureño de Guerrero , que estaba gobernado por el general Juan Álvarez, permaneció fuera de su control. Debido a su difícil terreno, el estado estaba naturalmente protegido de la capital. Álvarez estaba enojado por las políticas pro-españolas de Santa Anna, como la contratación de mercenarios españoles, y por la confiscación de las tierras públicas de Guerrero por parte del gobierno central. El gobierno también planeó construir una carretera desde la Ciudad de México hasta Acapulco, lo que amenazaba la autonomía regional de Álvarez. [16] Enfurecido por el comportamiento desleal de Álvarez, Santa Anna envió al general Pérez Palacios a apoderarse de Acapulco, y Álvarez se preparó de manera similar para la guerra. [17]
El coronel Ignacio Comonfort, uno de los subordinados de Álvarez, presionó para que se escribiera un plan, ya que quería ganarse la opinión pública y agregar un ángulo idealista a la rebelión planeada. [18] Quería que el documento fuera vago y evitara cualquier tema que pudiera limitar el atractivo del movimiento. [19] Inicialmente redactado el 24 de febrero de 1854 por el coronel Florencio Villarreal, fue proclamado el 1 de marzo de 1854 en Ayutla , Guerrero. El Plan de Ayutla estuvo influenciado por un documento escrito por los exiliados de Nueva Orleans. [20] El Plan de Ayutla no solo tenía como objetivo derrocar al dictador, sino también convocar una asamblea constituyente para redactar una constitución federal. [21] El Plan acusó a Santa Anna de ser un tirano y declaró ilegal la Compra de Gadsden. Los autores prometieron terminar con el reclutamiento y el impuesto electoral. Álvarez, Tomás Moreno y Nicolás Bravo fueron declarados líderes militares de la insurgencia y se les dio el poder de alterar el plan si era necesario. Álvarez y Comonfort no apoyaron esta proclamación públicamente, ya que Comonfort creía que no obtendría apoyo entre los moderados . El Plan fue luego ligeramente revisado y aceptado por los líderes rebeldes el 13 de marzo. [22]
Los partidarios notables del Plan de Ayutla incluyeron a Pedro Hinojosa , Juan Álvarez , los exiliados del régimen de Santa Anna Benito Juárez , Melchor Ocampo , José María Mata y Ponciano Arriaga , [23] así como Ignacio Comonfort , Miguel Lerdo de Tejada , Sebastián. Lerdo de Tejada , y José María Jesús Carbajal .
Las fuerzas de Álvarez iniciaron 19 meses de guerra de guerrillas y disturbios civiles contra Santa Anna. Los rebeldes fueron ayudados por los exiliados en Nueva Orleans, quienes les enviaron armas. [24] Este levantamiento se denomina la Revolución de Ayutla (1854-1855), ya que implicó no solo un objetivo político estrecho de derrocar al dictador, sino un cambio más profundo en la dirección política a través de la guerra armada. La Revolución de Ayutla trajo una nueva generación de hombres más jóvenes a la vida política nacional activa, una "generación de gigantes" que incluía a militares: Comonfort, Santiago Vidaurri , Epitacio Huerta y Manuel García Pueblita; así como intelectuales liberales radicales, Ocampo, Arriaga, Guillermo Prieto y Juárez. [25] En el verano de 1855, Juárez regresó a Acapulco desde el exilio para servir como aliado político de Álvarez. [26]
Álvarez tuvo éxito en la movilización de fuerzas en Guerrero, muchas de las cuales habían formado unidades paramilitares durante la Guerra México-Estados Unidos (1846-1848), Santa Anna decidió aplastar la rebelión en persona, saliendo de la Ciudad de México con un ejército el 16 de marzo de 1854. [27] El ejército federal de Santa Anna derrotó al "Ejército Libertador" en El Coquillo. [28] Luego llegó a Acapulco el 19 de abril, pero los rebeldes cortaron sus comunicaciones con la Ciudad de México, y se enteró de que Comonfort había fortificado la ciudad. Después de un asedio de una semana, Santa Anna se vio obligado a retirarse. El 30 de abril, Santa Anna derrotó a Moreno en El Pelegrino, pero los rebeldes infligieron graves pérdidas al ejército de Santa Anna, y el propio Santa Anna casi fue capturado. Durante la retirada a la Ciudad de México, el ejército de Santa Anna ejecutó a prisioneros rebeldes y quemó aldeas. [29] Siguieron levantamientos en los estados de Michoacán , Morelos, Oaxaca y el estado de México. La rebelión se extendió luego a los estados norteños de Zacatecas, San Luis Potosí y Nuevo León. Las fuerzas irregulares del bando liberal se tomaron unos meses de descanso de la revolución para atender sus cosechas. [30]
La guerra continuó sin grandes batallas ni victorias decisivas. El éxito más significativo del gobierno fue la victoria del coronel Félix Zuloaga en El Limón el 22 de julio. [31] Sin embargo, la rebelión resultó imposible de reprimir y, el 18 de enero de 1855, Zuloaga se rindió después de ser asediado en Tecpán. [32] En abril, los rebeldes estaban avanzando en la mayor parte de México, pero especialmente en Michoacán, lo que impulsó a Santa Anna a liderar una última ofensiva en esa provincia el 30 de abril de 1855. [33] Los rebeldes se retiraron en lugar de enfrentarse al ejército de Santa Anna y, al no poder aplastarlos, finalmente regresó a la Ciudad de México. [34] Cuando la Ciudad de México denunció a Santa Anna, abdicó el 12 de agosto de 1855 y huyó al exilio. Las fuerzas de Álvarez marcharon hacia la capital con una "brigada de campesinos llamados Pintos" (guerreros feroces llamados así porque en tiempos anteriores usaban pintura facial). [35] En la capital había un amplio apoyo popular a la Revolución de Ayutla, con gente reuniéndose en el Parque Alameda y esperando horas para firmar un documento en apoyo de la Ciudad de México para la revolución. [36] Álvarez asumió entonces el cargo de Presidente de México. Una vez que los rebeldes ocuparon la Ciudad de México, confiscaron todas las propiedades de Santa Anna para recuperar la indemnización de la Compra de Gadsden que el régimen de Santa Anna había despilfarrado. [37]
El Plan allanó el camino para La Reforma (la Reforma Liberal). La Revolución de Ayutla llevó a sus liberales al poder. Sus líderes inicialmente aprobaron una serie de leyes de reforma, en particular la Ley Juárez , la Ley Lerdo y la Ley Iglesias. Estas leyes eran explícitamente anticlericales. La Ley Juárez abolió los tribunales especiales para grupos como los militares y el clero. La Ley Lerdo buscó reemplazar la propiedad corporativa de la tierra con la propiedad individual de la tierra, y confiscó las tierras de la Iglesia. La Ley Iglesias buscó controlar los costos de los sacramentos administrados por la Iglesia. [38]
Poco después, Comonfort, que había sucedido a Álvarez como presidente, convocó a un Congreso para redactar una nueva Constitución. [39] El tema más polémico fue la posibilidad de incluir una disposición que garantizara la tolerancia religiosa, es decir, abolir el monopolio religioso de la Iglesia católica, con los puros apoyando tal medida y los moderados oponiéndose. Los moderados se opusieron a la medida con argumentos que atacaban al protestantismo y argumentos de que la tolerancia religiosa dañaría la familia y la cohesión nacional. [40] Otros moderados argumentaron que las Constituciones deberían evitar el idealismo y reflejar a la población del país. [41] Finalmente, los moderados evitarían la inclusión de una disposición de tolerancia religiosa, y también evitarían que se incluyera una disposición de juicio por jurado en la Constitución. [42] Sin embargo, la Ley Juárez, la Ley Lerdo y la Ley Iglesias se incorporaron a la Constitución mexicana de 1857 . El Congreso también añadió muchas otras estipulaciones liberales, como la libertad de pensamiento, la libertad de prensa, la libertad de petición y numerosas leyes que defendían los derechos de los procesados, como el derecho de apelación, el derecho del acusado a acceder a material para elaborar una defensa y la abolición del doble enjuiciamiento. [43] La nueva Constitución también reafirmó la abolición de la esclavitud, que había estado en vigor desde 1829. [44]
El papa Pío IX se opuso a la nueva Constitución por sus elementos anticlericales . [45] Los conservadores nacionales y la Iglesia católica mexicana también se opusieron a La Reforma y a la Constitución de 1857 en el Plan de Tacubaya . Esto pronto provocaría una guerra civil abierta, conocida como la Guerra de Reforma o Guerra de los Tres Años (1858-1860).