A julio de 2021 [actualizar], existe una crisis constitucional en curso en Ucrania desde el 27 de octubre de 2020, cuando el Tribunal Constitucional de Ucrania invalidó gran parte de la reforma anticorrupción de 2014 por inconstitucional . [1]
En julio de 2020, 49 diputados del Pueblo de Ucrania (47 de ellos miembros del partido político Plataforma de Oposición — Por la Vida [2] [3] ) apelaron ante el Tribunal Constitucional con una moción para reconocer como inconstitucional la ley sobre el Tribunal Superior Anticorrupción de Ucrania de 7 de junio de 2018. [4] El 16 de septiembre, el Tribunal Constitucional declaró inconstitucionales ciertas disposiciones de la ley sobre la Oficina Nacional Anticorrupción de Ucrania (NABU). [4] El 28 de julio, declaró inconstitucional el decreto presidencial de 16 de abril de 2015 sobre el nombramiento de Artem Sytnyk como Director de la NABU. [4] El 27 de octubre, el tribunal, a moción de 47 legisladores, reconoció como inconstitucionales las disposiciones de las leyes sobre la verificación de las declaraciones electrónicas y despojó al organismo de control pertinente, la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción (NACP), de los poderes para verificar las declaraciones e identificar los conflictos de intereses. [4] Esta decisión privó a la NACP del acceso a los registros estatales necesarios para examinar las declaraciones de los candidatos a cargos gubernamentales, bloqueando así el nombramiento de funcionarios, incluidos los elegidos en las elecciones locales ucranianas de octubre de 2020. [4] La NABU respondió afirmando que, como resultado de la sentencia judicial , se cerrarían todos los casos penales que investigaran declaraciones de activos inexactas, mientras que los funcionarios expuestos por abusos evitarían la responsabilidad. [4] El 28 de octubre, la NACP cerró el acceso público al Registro Estatal Unificado de Declaraciones de Activos , que se restableció durante la noche del día siguiente de acuerdo con la decisión del Gobierno de Shmyhal tras la indignación pública. [4]
El 27 de octubre , el Tribunal Constitucional de Ucrania declaró inconstitucional gran parte de la reforma anticorrupción de 2014. [1] Tras la decisión, el presidente Volodymyr Zelenskyy advirtió que si el parlamento no restablecía estas leyes anticorrupción, la ayuda exterior, los préstamos y la exención de visado para viajar a la Unión Europea estaban en peligro. El gobernador Kyrylo Shevchenko del Banco Nacional de Ucrania informó que Ucrania no recibirá la carga programada de 700 millones de dólares del FMI antes de finales de 2020 debido a este problema. Los equipos de evaluación del FMI no habían visitado Ucrania durante ocho meses, lo que es necesario para que se liberen más tramos del préstamo del FMI. [5] [6] La Unión Europea (UE) emitió una declaración en la que afirmaba que la decisión del tribunal ponía "en tela de juicio una serie de compromisos internacionales que Ucrania asumió en relación con sus socios internacionales, incluida la UE". [2]
El 29 de octubre, el presidente Zelensky presentó al parlamento ucraniano un proyecto de ley que proponía la terminación anticipada de los poderes de toda la composición del Tribunal Constitucional. [4] Los legisladores rechazaron este proyecto de ley, incluidos varios miembros del partido político gobernante de Zelensky, Siervo del Pueblo . [2] [7] Algunos lo acusaron de apropiación del poder. [2] [7] El 27 de enero de 2021, Zelensky retiró el proyecto de ley. [8]
El 4 de diciembre de 2020, el parlamento ucraniano restableció la legislación anticorrupción suspendida por decisión judicial, al volver a autorizar sanciones penales para los funcionarios que proporcionen información falsa sobre sus ingresos. [9]
En diciembre de 2020, el Tribunal Constitucional de Ucrania no pudo llevar a cabo sus funciones habituales debido a que algunos jueces boicotearon el tribunal. [10] El 29 de diciembre de 2020, el presidente Zelenskyy suspendió al presidente del tribunal Oleksandr Tupytskyi durante dos meses en un esfuerzo por poner fin a la crisis. [11] Al día siguiente, el Tribunal Constitucional declaró que consideraba que el decreto del presidente era "legalmente insignificante" y que no planeaban implementarlo. [7] La oficina del Fiscal General también había pedido al presidente Zelenskyy que suspendiera a Tupytskyi durante dos meses después de que no se presentara al interrogatorio policial . [12] Tupytskyi está siendo investigado por presuntos intentos de influir en un testigo a través del soborno y proporcionar falso testimonio tres veces en un caso contra una empresa que produce equipos de transporte en 2018 y 2019, cuando se desempeñaba como vicepresidente del Tribunal Constitucional. [12]
El 8 de febrero de 2021, el Tribunal Administrativo del Distrito de Kiev desestimó la demanda presentada por Tupytskyi contra la Administración de Seguridad del Estado por no permitirle trabajar en el Tribunal Constitucional. [13] El tribunal señaló que Tupytskyi no había aportado pruebas que confirmaran el peligro para "sus derechos e intereses". [13]
El 26 de febrero de 2021, el presidente Zelensky firmó un decreto que suspendió al presidente Tupytskyi por un mes más. [14]
El 27 de marzo de 2021, Zelenskyy anuló el decreto del expresidente Viktor Yanukovych de mayo de 2013, nombrando a Oleksandr Tupytskyi y Oleksandr Kasminin jueces del Tribunal Constitucional de Ucrania. [15] Según Zelenskyy, su mandato "representa una amenaza para la independencia estatal y la seguridad nacional de Ucrania, lo que viola la Constitución de Ucrania, los derechos humanos y civiles y las libertades". [15] Según Zelenskyy, sus nombramientos fueron cancelados tras una auditoría de los decretos del presidente Yanukovych realizada por el Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania . [16]
El 14 de julio de 2021, el tribunal administrativo del Tribunal Constitucional declaró ilegal el decreto de Zelensky del 27 de marzo de 2021 y lo revocó. [17] El tribunal concluyó que "el presidente de Ucrania no tiene autoridad para decidir sobre la destitución o terminación de los poderes de los jueces del Tribunal Constitucional o para decidir revocar el decreto sobre el nombramiento anterior de un juez del Tribunal Constitucional". [17]
El 19 de octubre de 2021, el Tribunal Constitucional (el propio) comenzó a examinar la constitucionalidad de los tres decretos del presidente Zelenskyy que suspendieron al propio presidente de los tribunales, Tupytskyi. [18] Los procedimientos se abrieron debido a una solicitud constitucional de 49 diputados ucranianos , en su mayoría miembros de la facción Batkivshchyna . [18]
El 26 de noviembre de 2021, el presidente Zelenski nombró a Oksana Hryshchuk y Oleksandr Petryshyn jueces del Tribunal Constitucional, aunque el 14 de julio de 2021 el Tribunal Constitucional había declarado ilegal el decreto de Zelenski del 27 de marzo de 2021 de destituir a Oleksandr Tupytskyi y Oleksandr Kasminin y, por lo tanto, técnicamente no había vacantes en el Tribunal Constitucional. [19] Cuatro días después, los jueces del Tribunal Constitucional decidieron no juramentar a Hryshchuk y Petryshyn "hasta que aparezcan vacantes". [20]