La legislación contra las personas sin hogar puede adoptar dos formas: legislación que tiene como objetivo ayudar y realojar a las personas sin hogar ; y legislación que pretende enviar obligatoriamente a las personas sin hogar a refugios para personas sin hogar , o criminalizar la falta de hogar y la mendicidad.
Desde la publicación de la Declaración Universal de Derechos Humanos (Carta de las Naciones Unidas – ONU) en 1948, la percepción pública ha ido cambiando cada vez más hacia un enfoque en el derecho humano a la vivienda , los viajes y la migración como parte de la autodeterminación individual. más que la condición humana . La Declaración, un refuerzo del derecho internacional de los Juicios de Nuremberg , defiende los derechos de una nación a intervenir en los asuntos de otra si dicha nación está abusando de sus ciudadanos, y surgió de un ambiente atlántico de extrema división durante la Segunda Guerra Mundial de 1939 a 1945. entre "ricos" y "pobres". El artículo 6 de la Declaración de Deberes y Responsabilidades Humanos de 1998 declara que los miembros de la comunidad global tienen deberes y responsabilidades individuales y colectivas de tomar las medidas apropiadas para prevenir la comisión de abusos graves o sistemáticos de los derechos humanos. [1] El estudio moderno del fenómeno de las personas sin hogar se ve con mayor frecuencia en este contexto histórico.
Algunas leyes sobre personas sin hogar dicen que el estado debería apoyar o albergar a personas sin hogar.
La Ley de Enmienda de la Ley de Pobres de 1834 exigía que los sindicatos parroquiales proporcionaran casas a los trabajadores, pero estos sindicatos deliberadamente hicieron que estas casas de trabajo fueran poco atractivas para disuadir a los trabajadores de solicitar vivienda. [2] Esta ley también puso a disposición de quienes necesitaban alojamiento temporal a cambio de su trabajo, salas informales conocidas como "spikes". [3] Se estimó que aproximadamente entre 30.000 y 80.000 personas utilizaron los picos a principios del siglo XX en Gran Bretaña. [3]
Según la Ley de reducción de personas sin hogar de 2017, las personas sin vivienda deberían poder acceder a la asistencia de su ayuntamiento. Los ayuntamientos también deben trabajar para evitar que las personas se queden sin vivienda, y las familias con niños seguirán recibiendo alojamiento de los ayuntamientos. [4]
La parte 7 de la Ley de vivienda de 1996 establece medidas para prevenir la falta de vivienda y también para proporcionar asistencia a quienes corren el riesgo de quedarse sin hogar. [5]
En 2014 se adoptó una ley que obliga a los ayuntamientos a intentar evitar que las personas se queden sin hogar. [6] Antes de esta ley, los ayuntamientos sólo tenían que ayudar a las personas sin vivienda etiquetadas como 'prioritarias', que incluían en su mayoría familias con niños pequeños. [7]
Según la organización benéfica Crisis , esta ley ha aumentado la eficiencia del consejo a través de servicios más competentes, incluido un menor número de familias alojadas en costosos alojamientos de emergencia. [8]
La Ley de Personas sin Hogar, etc. (Escocia) de 2003 fue una legislación aprobada por el Parlamento escocés que fijó el objetivo de proporcionar residencia permanente a quienes se consideraban involuntariamente sin hogar. [9] A continuación, en 2004 se aprobó la Orden sobre personas sin hogar (alojamiento inadecuado) (Escocia). Esta orden establecía que, a menos que se dieran circunstancias excepcionales, ninguna unidad familiar, incluidos los niños o una futura madre, fuera colocada en "alojamientos inadecuados". alojamiento temporal". [9] La legislación escocesa contra las personas sin hogar más reciente se titula Regulaciones de Servicios de Apoyo a la Vivienda (Sin Hogar) (Escocia) de 2012, y entró en pleno efecto el 1 de junio de 2013. Estas regulaciones requieren que las autoridades locales ayuden a las personas sin hogar en una variedad de maneras, incluyendo ayuda para adaptarse a una nueva situación de vida, asesoramiento sobre deudas y gestión de un presupuesto personal. [10]
Desde 2012, Escocia ha obtenido algunos de los derechos para las personas sin hogar más sólidos del mundo. [11] Esto es como resultado de la inserción de no tener distinción entre la idea de personas sin hogar "prioritarias" y "no prioritarias", esto crea una oportunidad para que cualquier persona sin hogar tenga derecho a un alojamiento al menos temporal y generalmente permanente. [12]
La Ley McKinney-Vento de Asistencia para Personas sin Hogar de 1987 : Un cambio creado por las enmiendas de 1992 fue la creación del programa de Acceso a Atención Comunitaria y Servicios y Apoyo Efectivos (o ACCESS); Este programa fue creado para ayudar a las personas sin hogar que tenían problemas graves de enfermedades mentales y problemas de abuso de sustancias y duró un total de 5 años. [13]
La Ley de Vivienda Justa aprobada en 1968 fue diseñada para proteger a quienes tradicionalmente eran discriminados por las agencias de vivienda debido a su raza, género, religión, situación familiar y discapacidad. [14] Algunos estados y ciudades también dieron a las personas sin hogar igual acceso a viviendas independientemente de sus ingresos. Aunque esta Ley no se refería específicamente a la población sin hogar, los principales beneficiarios de esta ley eran las personas sin hogar. [14]
La Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 , también conocida como ADA, establece que las personas con discapacidades deben recibir alojamiento adecuado que satisfaga sus necesidades especiales. [14] Además, las personas con discapacidad deben tener la oportunidad de interactuar con personas que no tienen discapacidad. [14]
Las leyes que criminalizan a las personas sin hogar generalmente adoptan una de cinco formas: [15] [16]
La Ley de Vivienda (Personas sin Hogar) de 1977 restringió en gran medida los requisitos para alojar a personas sin hogar, de modo que sólo las personas afectadas por desastres naturales pudieran recibir alojamiento de las autoridades locales. [18] Esto llevó al rechazo de la mayoría de las solicitudes de personas sin hogar recibidas por el gobierno local. Esta ley también dificultaba que las personas sin hogar y sin hijos recibieran alojamiento proporcionado por las autoridades locales. [18]
Dormir a la intemperie se considera un delito penal según la Ley de Vagancia de 1824 . [19] Hoy en día, esta ley se utiliza principalmente para trasladar a personas sin previo aviso formal ni arresto. [20]
A las personas sin hogar les resulta más difícil conseguir empleo, vivienda o beneficios federales con antecedentes penales y, por lo tanto, penalizar el acto de estar sin hogar hace que salir de esa situación sea mucho más difícil. Pueden enfrentarse a posibles repercusiones legales, como multas y penas de cárcel por buscar refugio en vehículos (Tennessee) y "holgazanear". [15] Aunque la opinión del tribunal en Jones v. Ciudad de Los Ángeles (ver arriba) fue anulada, el resultado sugiere que criminalizar la falta de vivienda puede ser inconstitucional. De manera similar, en respuesta a los crecientes informes de crímenes de odio , algunos gobiernos estatales han propuesto agregar "personas sin hogar" a sus estatutos sobre crímenes de odio. [21]
Un estudio en Colorado examinó una justificación común para las leyes contra las personas sin hogar (que un enfoque de "amor duro" en última instancia aumentaba la tasa de muerte y suicidio de la población sin hogar) y encontró que las personas sin hogar reportaban una peor calidad de vida debido a las leyes. [22] Otro estudio en California encontró que las personas que experimentan pobreza extrema enfrentan apatía, falta de respeto y discriminación por parte de la policía que hace cumplir las leyes contra las personas sin hogar, lo que resulta en una renuencia a buscar servicios y a participar en actividades de extensión cuando se los ofrecen. [23]
Muchos municipios de EE. UU. tipifican como delito proporcionar comida o refugio a personas sin hogar, [24] [25] y muchos más consideran ilegal que las propias personas sin hogar utilicen mantas o jabón. [26] [27]
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó que una ordenanza contra la mendicidad en Ginebra violaba los derechos humanos en el caso Lăcătuș contra Suiza de 2021. El demandante era del pueblo romaní de Rumanía y había sido multado con más de 400 euros por mendigar. [28]
Hungría penaliza la falta de vivienda y se aborda en su constitución, que se considera parte de una gobernanza iliberal más amplia en el país. [29] Dormir en un espacio público es ilegal y los infractores pueden ser multados o encarcelados. [30] Un estudio encontró que la criminalización de las personas sin hogar aumentó la tolerancia a la violencia extralegal contra las personas sin hogar. [31]
La arquitectura contra las personas sin hogar es una estrategia de diseño urbano que tiene como objetivo desalentar la holgazanería, acampar y dormir en público. [32] Si bien esta política no está dirigida explícitamente a las personas sin hogar, restringe las formas en que las personas pueden utilizar los espacios públicos, lo que afecta a la población sin hogar. [33]
Esta estrategia puede adoptar muchas formas, entre ellas: [34]
Estas formas de arquitectura también se denominan arquitectura hostil . Pueden hacer la vida de las personas sin hogar más difícil al modificar espacios públicos que de otro modo serían accesibles. Se argumenta que los recursos gastados en el mantenimiento y diseño de la arquitectura hostil deberían gastarse en abordar las causas profundas de la falta de vivienda. [35]
El Departamento de Transporte de Oregón colocó grandes rocas en varios lugares para desalentar la acampada ilegal cerca de las autopistas. [36] Se instalaron picos contra las personas sin hogar en Londres, Inglaterra y la ciudad de Nueva York para dificultar la actividad de las personas sin hogar. [33] [37] La arquitectura contra las personas sin hogar es una táctica común en las principales ciudades. Los gobiernos locales suelen emplear prácticas arquitectónicas contra las personas sin hogar tras las quejas de los propietarios de empresas locales, ya que la presencia de personas sin hogar reduce los precios de las propiedades y desalienta el tráfico empresarial. [38]
Los críticos de la arquitectura contra las personas sin hogar afirman que se dirige a una población que ya es vulnerable y que oculta los efectos de la falta de hogar, en lugar de abordarlos de manera significativa. [39]
Los autores de un estudio de 2017 sobre las personas sin hogar afirmaron que las personas sin hogar tienen una mayor incidencia de enfermedades y que su problema de salud más común son los problemas de la piel. Las personas sin hogar también carecen de acceso a servicios sanitarios, lo que provoca una mala higiene. Estas características son notables y pueden provocar reacciones de disgusto en los espectadores. Esto lleva al público en general a mantener su distancia física con las personas sin hogar y promueve políticas excluyentes. Como ejemplo, estos autores afirman que si bien la mayoría del público en general apoya la vivienda subvencionada para personas sin hogar, no quiere esa vivienda en su propio vecindario. [40]
Pero el público también mantiene su preocupación por las personas sin hogar y apoya aumentos en el gasto federal en programas para personas sin hogar. De hecho, cuando se encuesta, el público apoya el gasto en personas sin hogar por encima de otros problemas sociales al colocar consistentemente a las personas sin hogar en el tercio superior de sus prioridades de gasto. [41]
Los encuestados también consideran que el 55% de las personas sin hogar son adictas a las drogas o al alcohol, y que el 45% de las personas sin hogar han estado en la cárcel antes. La mayoría de los residentes estadounidenses encuestados también piensan que las personas sin hogar empeoran el vecindario y que su presencia reduce la rentabilidad de las empresas locales. [41]
Ils y doivent travailler devant la majestueuse égalité des lois, qui interdit au riche comme au pauvre de coucher sous les ponts