La Corporación Comercial Canadiense ( CCC ; en francés : Corporation commerciale canadienne ) es una corporación federal canadiense de la Corona cuyo mandato es apoyar el crecimiento del comercio internacional ayudando a los exportadores canadienses a obtener acceso a los mercados de contratación pública de gobiernos extranjeros y ayudando a los compradores gubernamentales en el extranjero a obtener bienes de Canadá. [1] La capacidad de celebrar contratos comerciales como entidad del Gobierno de Canadá a través de la CCC está diseñada para dar a los exportadores canadienses la oportunidad de mitigar los riesgos asociados con la contratación pública extranjera y la contratación internacional. [1] [2] Las empresas canadienses exportaron 2.920 millones de dólares en productos y servicios a través de los contratos de la CCC durante el año fiscal 2020-2021 de la CCC. [3]
La Corporación fue creada en 1946 por una ley del Parlamento de Canadá, la Ley de Corporaciones Comerciales Canadiense, y rinde cuentas al Parlamento de Canadá a través del Ministro de Comercio Internacional, Promoción de Exportaciones, Pequeñas Empresas y Desarrollo Económico .
La Ley describe el amplio mandato de la CCC, que consiste en contribuir al desarrollo del comercio ayudando a los exportadores canadienses a acceder a los mercados extranjeros y a los compradores extranjeros a obtener bienes de Canadá. La legislación también otorga a la Corporación una serie de poderes, incluida la capacidad de exportar bienes de Canadá, ya sea como principal o como agente, de la manera y en la medida que considere apropiada. Como resultado, la CCC negocia y ejecuta acuerdos bilaterales de adquisiciones entre gobiernos (o intergubernamentales), facilitando las transacciones de exportación en nombre de los exportadores canadienses. [4]
Como agencia de contratación internacional de Canadá, la CCC tiene el mandato de apoyar a las empresas canadienses que apuntan a los mercados de compras del sector público como contratista principal para contratos de gobierno a gobierno (G2G) o como agente de compras para gobiernos extranjeros que importan bienes y servicios canadienses.
La actividad principal de la CCC se desarrolla en el marco del Acuerdo de Producción Compartida de Defensa entre Canadá y Estados Unidos (DPSA, por sus siglas en inglés) de 1956, que regula la adquisición de productos y servicios canadienses por parte del Departamento de Defensa de Estados Unidos (US DoD, por sus siglas en inglés). La CCC administra las compras de defensa estadounidenses superiores a 250.000 dólares [5] y tiene un acuerdo similar con la NASA. [6] Estos acuerdos proporcionan a las empresas canadienses un acceso especial a los mercados aeroespaciales y de defensa de Estados Unidos. En virtud del DPSA, los exportadores canadienses reciben en general el mismo trato que los proveedores nacionales por parte del Departamento de Defensa de Estados Unidos, incluso en virtud de las disposiciones de compra estadounidense. [7]
La CCC también colabora con exportadores canadienses para buscar oportunidades internacionales en las que tanto Canadá como el gobierno comprador consideren la contratación G2G como un mecanismo para promover los intereses económicos mutuos y las relaciones bilaterales. La garantía de cumplimiento de contratos de la CCC está diseñada para añadir incentivos a los gobiernos extranjeros para que accedan a la experiencia canadiense para proyectos prioritarios. La Corporación negocia acuerdos y gestiona contratos en una amplia gama de sectores, incluidos la electrónica de defensa, las tecnologías medioambientales, los proyectos de infraestructura de capital, la tecnología de la información y las comunicaciones, los equipos de transporte y los equipos de energía eléctrica. Estos servicios están disponibles para los exportadores canadienses pequeños y medianos, además de los compradores de gobiernos extranjeros. [2]
Durante la Segunda Guerra Mundial, se crearon 28 corporaciones de la Corona en parte como respuesta a la demanda de suministros a un nivel requerido para el esfuerzo bélico que superaba la capacidad disponible del sector privado. [8] [9] Estas corporaciones de la Corona fueron administradas por el Departamento de Municiones y Suministros , el sucesor de la efímera Junta de Suministros de Guerra. A medida que Canadá hacía la transición hacia tiempos de paz, la creación de corporaciones de la Corona fue una táctica utilizada para estabilizar la producción de productos básicos mientras la fuerza laboral se ajustaba al entorno de posguerra. [10] Si bien las corporaciones de la Corona en tiempos de guerra fueron eliminadas en gran medida, las agencias en áreas de interés gubernamental, como la producción de armas y la vivienda, se mantuvieron. [8]
En diciembre de 1945, el Departamento de Municiones y Suministros se fusionó con el Departamento de Reconstrucción para convertirse en el nuevo Departamento de Reconstrucción y Suministros. [9] El CCC se estableció en 1946 para coordinar las ventas y exportaciones de productos de defensa canadienses a gobiernos extranjeros. [2] [9] La responsabilidad de la adquisición y producción de defensa fue asumida por el nuevo departamento. En 1948, el gobierno federal canadiense descentralizó y separó las responsabilidades de la adquisición y producción de defensa debido a la reducción del gasto de defensa en tiempos de paz. La responsabilidad de la producción fue transferida a la Junta de Defensa Industrial en abril de 1948, mientras que la responsabilidad de la adquisición fue transferida al CCC entre noviembre y diciembre de 1948. En marzo de 1949, tanto la Junta de Defensa Industrial como el CCC estaban bajo la autoridad del Departamento de Comercio.
La creciente tensión de la Guerra Fría , la creación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y el estallido de la Guerra de Corea llevaron al gobierno federal canadiense a necesitar aumentar los presupuestos de defensa y comenzar a aumentar la producción de defensa. [9] [11] La Ley de Suministros de Defensa de 1950 le dio al Departamento de Comercio y Comercio la autoridad para llevar a cabo actividades de adquisición de defensa, pero fue reemplazada en 1951 en respuesta a la escalada de la Guerra de Corea y la fricción continua con la Unión Soviética . [12] La Ley de Producción de Defensa reorganizó la adquisición y producción de defensa en un solo Departamento de Producción de Defensa (DDP) centralizado. [9] El DDP no asumió la responsabilidad de la exportación de productos de defensa canadienses de CCC, sino que reemplazó al Departamento de Comercio y Comercio en una capacidad de supervisión. Además de CCC, otras siete corporaciones de la Corona reportaban al Parlamento a través del DDP: Canadian Arsenals Limited; Crown Assets Disposal Corporation ; Defence Construction (1951) Limited ; Eldorado Mining and Refining Limited ; Northern Transportation Company Limited ; y Polymer Corporation Limited . [13]
En la década de 1960, después de la guerra, la CCC se concentró en brindar ayuda extranjera en especie en respuesta a desastres naturales y hambrunas en todo el mundo. En 1960, a pedido del Departamento de Asuntos Exteriores de Canadá, la CCC compró 9.800 toneladas de harina para ayudar a las víctimas del terremoto en Chile y otras 28.300 toneladas para Líbano y Egipto tras los disturbios en esos países. La CCC también envió decenas de miles de toneladas de harina a Noruega y el Reino Unido como parte de una colaboración de la OTAN . [14]
También en 1960, la CCC firmó una Carta de Acuerdo (LOA) con la NASA [6] que establecía los términos y condiciones para que la CCC actuara como contratista principal para el suministro de materiales y tecnologías de Canadá. Algunas de las primeras contribuciones de Canadá fueron para una estación de seguimiento satelital “Minitrack”, así como para el diseño y fabricación de un prototipo de unidad de antena erigible.
Más tarde, en la década de 1960, CCC gestionó pedidos de aviones tácticos y de combate para los EE. UU., y de aviones de apoyo terrestre táctico para los Países Bajos. [14]
En 1979, la LOA CCC-NASA sentó las bases para el Sistema de Manipulación Remota del Transbordador (SRMS) (ahora conocido comúnmente como Canadarm ) que sería contratado a través de CCC por Spar Aerospace Limited de Toronto. [14] Durante 30 años, el programa del Transbordador Espacial de la NASA utilizó el brazo mecánico controlado a distancia para desplegar, capturar y reparar satélites, posicionar astronautas, mantener equipos y mover carga. [15]
Durante el período comprendido entre los años 1960 y 1970, la responsabilidad del CCC se transfirió al Departamento de Suministros y Servicios en 1969 y, posteriormente, al Departamento de Industria, Comercio y Comercio en 1978.
En las últimas décadas, la CCC ha facilitado una serie de contratos entre exportadores canadienses y gobiernos extranjeros. Además de centrarse en los contratos de defensa de los Estados Unidos, la CCC ha negociado contratos entre gobiernos con economías emergentes. En 1982, la CCC ganó contratos con la Organización Mundial de la Salud para fumigar ríos en África con el fin de ayudar a controlar enfermedades, con UNICEF para una planta de vacunas contra el sarampión en Pakistán y con la Foundation Company of Canada para construir un hospital en Costa de Marfil. Desde la década de 1980 hasta la actualidad, la CCC ha facilitado contratos entre gobiernos y ha firmado memorandos de entendimiento con varias economías emergentes de todo el mundo. [14]
En 2017, el gobierno de Bermudas firmó un contrato con CCC en nombre del gobierno canadiense y la canadiense Aecon . La asociación público-privada incluyó la construcción de una nueva terminal aeroportuaria y un contrato de arrendamiento de 30 años en el Aeropuerto Internacional LF Wade . El edificio de 288.000 pies cuadrados se completó oficialmente en 2020. [16]
En marzo de 2021, la terminal Kpone Unity fue entregada a la Autoridad de Puertos y Muelles de Ghana tras la finalización de un proyecto de cinco años financiado mediante un préstamo de 126 millones de dólares obtenido de la Corporación Comercial Canadiense. La terminal Kpone Unity fue diseñada originalmente para servir como terminal fuera del muelle para las actividades de descarga de contenedores desde el puerto de Tema. [17]
En octubre de 2022, CCC colaboró con General Dynamics Mission Systems –Canada para conseguir un contrato de gobierno a gobierno de 24 millones de dólares con la Fuerza Aérea Portuguesa para ayudar a modernizar su flota de aviones P-3C. Ese mismo mes, se reveló que Filipinas sería el primer mercado en implementar el marco de infraestructura CANbuild de gobierno a gobierno de Canadá, un servicio de exportación consolidado ofrecido por CCC, el Servicio de Comisionados Comerciales de Canadá y Export Development Canada . [18]
La responsabilidad de la CCC se ha transferido varias veces en las últimas décadas: al Secretario de Estado de Asuntos Exteriores (1982), al Ministro de Comercio Internacional (1987), al Ministro de Abastecimiento y Servicios (1992) y nuevamente al Ministro de Comercio Internacional (1996). Desde las elecciones federales de 2019, la cartera de comercio internacional de Canadá, incluida la responsabilidad de la CCC, ahora está supervisada por el Ministro de Pequeñas Empresas, Promoción de Exportaciones y Comercio Internacional .
Los propósitos de la CCC según lo establecido en la Ley de Sociedades Comerciales Canadiense son:
(a) ayudar al desarrollo del comercio entre Canadá y otras naciones;
(b) ayudar a las personas en Canadá
(i) obtener bienes y productos básicos desde fuera de Canadá, y
(ii) disponer de bienes y productos básicos que estén disponibles para ser exportados desde Canadá;(c) ejercer o realizar, en nombre y bajo la dirección del Ministro, cualesquiera poderes o funciones conferidos al Ministro por cualquier otra ley que autorice al Ministro a emplear a la Corporación para ejercerlos o realizarlos; y,
d) ejercer o desempeñar cualesquiera otros poderes o funciones que le confiera cualquier otra ley o para cuyo ejercicio o desempeño pueda ser empleado en virtud de cualquier otra ley. [19]
CCC presta sus servicios de contratación entre gobiernos a través de dos líneas de negocio principales:
(1) Contratista Principal Internacional; y
(2) Contratista principal del Departamento de Defensa de EE. UU., que incluye la administración del Acuerdo de Producción Compartida de Defensa (DPSA)
Además de sus operaciones principales, CCC realiza actividades relacionadas con el abastecimiento y otras prioridades del Gobierno de Canadá, que incluyen el mantenimiento y la administración de las oficinas de desarrollo comercial en China en nombre de Asuntos Globales de Canadá, transacciones de abastecimiento con departamentos y agencias del Gobierno de Canadá y un acuerdo de servicios compartidos con otra corporación de la corona que genera economías de escala al brindar ayuda extranjera en especie.
Los servicios de contratista principal del Departamento de Defensa de los Estados Unidos y del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) de CCC facilitan los contratos entre gobiernos y están diseñados para brindar a las empresas canadienses un mayor acceso a oportunidades de contratos internacionales del sector público. Como contratista principal, CCC ayuda a vincular a las empresas canadienses con compradores gubernamentales internacionales, colabora en la negociación y la logística de los contratos y proporciona avales y garantías del Gobierno de Canadá.
El CCC es el organismo ejecutor del DPSA del Gobierno de Canadá y está integrado en el Suplemento del Reglamento Federal de Adquisiciones de Defensa (DFARS) del Departamento de Defensa de los EE. UU. [5] para actuar como contratista principal de todos los contratos superiores a los 250 000 USD adjudicados a empresas canadienses. Los servicios adicionales en el marco del programa de contratista principal del Departamento de Defensa de los EE. UU. incluyen interpretación de documentos de licitación, revisión y certificación de precios, defensa y resolución de disputas, y protección contra el riesgo de pago.
La CCC administra el Buscador Global de Oportunidades de Licitación, una herramienta en línea financiada por el Gobierno de Canadá que permite a las empresas canadienses buscar oportunidades comerciales con gobiernos extranjeros en más de 200 jurisdicciones. [20]
La CCC también colabora con departamentos y agencias del gobierno canadiense para ayudarlos a entregar ayuda extranjera en especie a gobiernos de todo el mundo. Por ejemplo, en octubre de 2022, la CCC adquirió 400.000 prendas de invierno de empresas canadienses por un valor total de 15 millones de dólares canadienses, como parte de un paquete de ayuda militar para Ucrania. [21]
Las mejores prácticas corporativas y las responsabilidades sociales corporativas de CCC están delineadas en la Ley de Sociedades Comerciales Canadienses y el Código de Conducta y Ética Empresarial. [22]
La CCC está regida por un Consejo de Administración que ejerce sus responsabilidades de conformidad con las disposiciones generales de la Ley de la CCC y la Parte X de la Ley de Administración Financiera . El Consejo de Administración es responsable de los asuntos de la CCC y garantiza la correcta aplicación de las políticas públicas en nombre del Gobierno de Canadá. El Consejo de Administración es designado por el Gobierno de Canadá y representa a la comunidad empresarial canadiense y al gobierno federal.