La Corporación Nacional de Energía ( en filipino : Pambansang Korporasyon sa Elektrisidad , también conocida como NAPOCOR , NPC o National Power ) es una corporación controlada y de propiedad del gobierno filipino que tiene el mandato de proporcionar electricidad a todas las áreas rurales de Filipinas para 2025 (conocida como "electrificación misionera"), administrar los recursos hídricos para la generación de energía y optimizar el uso de otros activos de generación de energía. [1]
Antes de la vigencia de la Ley de Reforma de la Industria de Energía Eléctrica (EPIRA) o Ley de la República No. 9136 el 1 de marzo de 2003, dos años después de su aprobación el 8 de junio de 2001 por la Presidenta Gloria Macapagal Arroyo , que desreguló la industria eléctrica y transfirió las operaciones, el mantenimiento y la propiedad de la red eléctrica filipina de NAPOCOR/NPC a otra corporación de propiedad gubernamental, National Transmission Corporation (TransCo) (establecida el 26 de junio de 2001, 18 días después de que se aprobara la EPIRA), el 1 de marzo de 2003, como lo ordenaba la ley mencionada que organizaba la industria en cuatro sectores: generación, transmisión, distribución y suministro, NAPOCOR/NPC era una empresa de servicios públicos integrada verticalmente dedicada a la producción, transmisión y distribución de energía eléctrica, solía ser el mayor proveedor y generador de electricidad en Filipinas, y sirvió como operador y propietario de la red eléctrica del país y sus activos e instalaciones relacionados desde su creación el 3 de noviembre de 1936 hasta el 1 de marzo de 2003. 2003. También fue el principal proveedor de energía de Manila Electric Company (Meralco), el único distribuidor de energía en el área de Metro Manila y sus provincias cercanas (incluidas todas las ciudades como Santo Tomás , Batangas en algunas de sus respectivas provincias que cubren la franquicia Meralco).
NAPOCOR/NPC solía ser la corporación más grande del país en términos de ingresos. Sin embargo, la rentabilidad es ahora una preocupación principal porque se dedica a la electrificación misionera que proporciona electricidad a áreas remotas y alejadas de la red a tarifas subsidiadas. [2] Como corporación de propiedad y control del gobierno, NAPOCOR/NPC está sujeta al escrutinio de la Comisión de Auditoría (COA) y la Comisión de Gobernanza para Corporaciones de Propiedad y Control del Gobierno (GCG). También administra 17 grandes represas y 11 cuencas hidrográficas en el país y continúa supervisando la privatización de los activos de energía del gobierno que aún no se han vendido. A diciembre de 2015, NAPOCOR/NPC tiene un total de 1.735 megavatios (MW) de capacidad de generación, que incluye 345 MW de pequeños generadores en pequeñas islas y lugares fuera de la red y 1.390 MW en plantas de energía hidroeléctrica y plantas independientes de producción de energía en las redes principales.
La National Power Corporation se organizó originalmente como una corporación pública sin acciones en virtud de la Ley de la Commonwealth N.º 120 aprobada por el presidente Manuel L. Quezón el 3 de noviembre de 1936. La ley nacionalizó la industria hidroeléctrica y reservó para el uso de la NPC, todos los arroyos, lagos y manantiales en Filipinas donde se pueda desarrollar energía, sujeto a los derechos existentes. En 1960, en virtud de la Ley de la República N.º 2641 , se convirtió en una corporación accionaria de propiedad totalmente gubernamental con una capitalización de ₱ 100 millones .
El capital social autorizado se incrementó a 250 millones de rupias en virtud de la Ley de la República Nº 3043 aprobada el 17 de junio de 1961, y se incrementó aún más a 300 millones de rupias en virtud de la Ley de la República Nº 4897 aprobada el 17 de junio de 1967. Un acontecimiento importante en la existencia corporativa de la NPC fue la aprobación, el 9 de septiembre de 1971, de la Ley de la República Nº 6395 que dio origen a un estatuto revisado para la NPC. En virtud del estatuto revisado, las actividades y funciones de la corporación se descentralizaron y se llevaron a cabo por tres oficinas regionales que se establecerían en Luzón , Visayas y Mindanao . El estatuto, asimismo, extendió la vida corporativa de la NPC hasta el año 2036.
Con el objetivo del gobierno de promover el bienestar económico del país mediante el logro de la electrificación total, especialmente en las áreas rurales, el 7 de noviembre de 1972 se emitió el Decreto Presidencial No. 40 para el establecimiento de redes insulares con instalaciones de generación centralizadas o interconectadas y cooperativas para la distribución de energía. La NPC, como organismo de implementación autorizado del estado, recibió la responsabilidad de establecer redes de líneas de transmisión y la construcción de instalaciones de generación asociadas en Luzón , Mindanao y las principales islas del país, incluidas las Visayas .
En enero de 1974, el presidente Ferdinand Marcos emitió el Decreto Presidencial No. 380, que colocaba a la NPC directamente bajo la Oficina del Presidente . La medida tenía por objeto convertir a la NPC en un brazo ejecutor más eficiente del gobierno en la conservación y utilización de los recursos hídricos y en la electrificación total del país. El Decreto aumentó aún más la capitalización de la NPC a 2.000 millones de rupias y su deuda principal, sin incluir los intereses, a 3.000 millones de rupias.
En diciembre de 1975, en cumplimiento de los esfuerzos constantes del Presidente por lograr que la maquinaria gubernamental estuviera más en sintonía y respondiera mejor a las necesidades del servicio y del pueblo, el Presidente decidió anexar la NPC al Departamento de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones (actualmente Departamento de Obras Públicas y Carreteras ). La transferencia se efectuó mediante la Carta de Implementación No. 31 de fecha 11 de diciembre de 1975, de conformidad con el Decreto Presidencial No. 830 de fecha 27 de noviembre de 1975, que otorga “autoridad flexible y continua al Presidente para reestructurar la Oficina del Presidente ”.
La medida presidencial que dio un impulso adicional a la corporación en la implementación de su programa de desarrollo energético está plasmada en el Decreto Presidencial No. 938 emitido el 27 de mayo de 1976, que aumentó aún más la capitalización de NPC a ₱8 mil millones y su endeudamiento principal a ₱12 mil millones. También autorizó a NPC a contratar préstamos extranjeros de hasta U$S4 mil millones. La incurrir en cantidades masivas de deuda externa se justificó parcialmente por el deseo de desarrollar energía nuclear. Marcos solicitó que National Power Co. (la empresa eléctrica propiedad del gobierno) negociara un acuerdo para comprar dos reactores nucleares.
General Electric y Westinghouse Electric Corporation presentaron dos propuestas. General Electric presentó una propuesta que contenía especificaciones detalladas de la planta nuclear con un costo estimado de 700 millones de dólares. Por otro lado, Westinghouse presentó un costo estimado más bajo de 650 millones de dólares, pero la propuesta no contenía ningún detalle ni especificación. El comité presidencial encargado de supervisar el proyecto prefirió la propuesta de General Electric, pero esto fue rechazado en junio de 1974 por Marcos, quien firmó una carta de intención adjudicando el proyecto a Westinghouse, a pesar de la ausencia de cualquier especificación y detalles en su propuesta. De manera similar, Marcos ignoró los deseos y consejos de la National Power Corporation, la corporación controlada y propiedad del gobierno responsable de la electricidad en el país. La decisión de Marcos fue impulsada por el bajo costo propuesto anteriormente por Westinghouse. Además, Westinghouse utilizó conexiones para cerrar el trato. Pero en marzo de 1975, después de que se adjudicó el contrato, la estimación de costos de Westinghouse se disparó a 1.200 millones de dólares sin mucha explicación. El coste final de la construcción ascendió a 2.200 millones de dólares para un único reactor que producía la mitad de la energía de la propuesta original. Muchos de los problemas identificados en las primeras etapas se mantuvieron durante la construcción, según informaron los inspectores, aunque Westinghouse los negó todos para salvar la imagen de su empresa. [ cita requerida ]
El 6 de octubre de 1977, con la creación del Departamento de Energía mediante Decreto Presidencial No. 1206, el NPC fue adscrito al nuevo departamento para efectos de coordinación de políticas e integración con los programas sectoriales.
El presidente Marcos aumentó la capitalización de la NPC a 50 mil millones de rupias. La medida, que estableció un récord, se realizó mediante la emisión del Decreto Presidencial No. 1360 el 24 de abril de 1978, que estableció efectivamente a la NPC como la corporación más grande del país.
Se espera que el aumento de la capitalización permita un mayor grado de flexibilidad corporativa en la implementación de los programas de energía a nivel nacional y la gestión de la corporación. En un desarrollo simultáneo, el presidente nombró a Gabriel Y. Itchon como Viceministro de Energía y al mismo tiempo presidente y director ejecutivo de la Corporación Nacional de Energía, el primero en ser designado en tal capacidad en los 43 años de historia de la corporación. Bajo el PD No. 1360, la designación de presidente reemplazó a la de gerente general como jefe de la oficina. Junto con el nombramiento de Itchon como presidente de la NPC, se nombraron a hombres de alta gerencia para los puestos de vicepresidente sénior, vicepresidente y gerente de departamento como parte de la medida de reorganización para hacer que la corporación sea más receptiva y esté más en sintonía con las necesidades del servicio y las demandas de los tiempos.
En noviembre de 1972, cuando el Presidente emitió el Decreto Presidencial No. 40, se autorizó a la Corporación Nacional de Energía “a poseer y operar, como un sistema integrado único, todas las instalaciones generadoras que suministran energía eléctrica a toda el área abarcada por cualquier red establecida por la NPC”. Se contemplaba la integración en el sistema de todas las unidades generadoras de Meralco, y así comenzó una prolongada negociación para la venta y entrega de estas unidades al gobierno en términos y condiciones aceptables para todas las partes.
Finalmente, el 11 de junio de 1978, dicha negociación alcanzó un clímax exitoso con la firma de un contrato entre el gobierno y Meralco para la compra de las unidades generadoras de energía de esta última por un costo total de ₱1,100 millones. El contrato fue firmado por el Ministro de Finanzas Cesar EA Virata , en representación del gobierno, y Cesar C. Zalamea, presidente de Meralco, con el Ministro de Energía y Presidente de la Junta del PN Geronimo Z. Velasco, el Viceministro de Energía y Presidente del NPC Gabriel Y. Itchon, el Asambleísta del IBP Emilio M. Abelo, Sr. y el Tesorero de Meralco Antonio Ozateta como testigos.
La compra por parte del gobierno de las plantas térmicas de Meralco se realizó en línea con la política de la NPC de centralizar todas las capacidades de generación en Luzón bajo sus operaciones como parte de la unificación de la llamada red de Luzón. Dicha centralización tiene como objetivo proporcionar energía a todo el país y crear capacidad de generación adicional de electricidad en cumplimiento del objetivo del gobierno de electrificar totalmente el país.
Las unidades de Meralco que se venderán inicialmente son las de Malaya 1 en Pililla, Rizal ; Gardners 1 y II y Synders 1 y II en Sucat, Muntinlupa , y las instalaciones de almacenamiento de combustible en San Pascual, Batangas . Las negociaciones para la venta de Meralco comenzaron en 1975, cuando Meralco solicitó ayuda al gobierno en vista de los problemas financieros que le dificultaban cumplir con sus enormes requisitos de servicio de la deuda. En consecuencia, se formó un panel gubernamental interinstitucional para realizar estudios de valoración.
El 11 de agosto de 1975, el entonces Secretario Ejecutivo Alejandro B. Melchor, Jr. y el ex Presidente de Meralco Emilio M. Abello, Sr. firmaron el primer memorando de acuerdo entre el gobierno y Meralco. A través de los años, la composición del panel gubernamental sufrió varios cambios provocados por jubilaciones del servicio, cambios en las asignaciones y nombramientos de técnicos. Las representaciones para NPC comenzaron con Ramon R. Ravanzo en 1975, luego con Conrado D. del Rosario más tarde ese año, y luego con el Presidente Gabriel Y. Itchon.
La histórica revolución de EDSA en febrero de 1986 llevó a Corazón C. Aquino al poder, convirtiéndose en la primera mujer presidente de Asia . En 1986, el presidente de la NPC, Gabriel Y. Itchon, se retiró del servicio gubernamental. El presidente Aquino nombró al ex gerente general de la NPC, Conrado D. del Rosario, como el nuevo presidente de la NPC, quien asumió el cargo desde mayo de 1986 hasta noviembre de 1987. Del Rosario fue reemplazado por Ernesto M. Aboitiz cuando este último fue designado por el presidente Aquino como presidente de la NPC en noviembre de 1987. Al mismo tiempo, Meralco regresó a la propiedad de la familia López cuando el gobierno la retiró del control de la NPC.
El logro más importante de la NPC en 1988 fue la firma de un memorando de acuerdo con la Administración Nacional de Electrificación (NEA) para que la NPC se hiciera cargo de las instalaciones de generación de las cooperativas eléctricas en las islas remotas del archipiélago. La directiva del presidente Aquino fijó las tarifas eléctricas en todo el país a no más de ₱2,50 por kilovatio-hora e impulsó a la NPC a hacerse cargo de las actividades de producción de electricidad de las cooperativas en las islas pequeñas y las áreas aisladas.
A partir de abril de 1991, la NPC se hizo cargo de las instalaciones de generación y la operación técnica de varias cooperativas eléctricas de 26 islas remotas del archipiélago. Apoyando plenamente la política del gobierno de alentar las inversiones del sector privado, la NPC finalizó en 1989 la participación de los inversores privados en la generación de energía eléctrica mediante planes como la cogeneración , la construcción, la operación y la transferencia (BOT) y la construcción, la propiedad y la operación (BOO). Esta directiva refuerza la política nacional de alentar la participación activa del sector privado en las principales actividades económicas del país, reconociendo que el sector privado puede ser un socio en la construcción de la nación.
Además, en 1988 y a principios de 1989 se estudiaron propuestas de varios promotores de BOT y BOO, que culminaron con la firma, a finales de 1988, de un acuerdo BOT entre la NPC y Hopewell Energy Management Limited de Hong Kong para la instalación de dos plantas de turbinas de 110 megavatios en Luzón. Las turbinas de gas han sido preferidas a las plantas de energía convencionales debido a su simplicidad de construcción, capacidad de arranque rápido, facilidad de conexión a la red eléctrica y un período de instalación más corto. El objetivo final de la NPC era lograr la electrificación total antes del siglo XXI. Para un plan tan ambicioso, la NPC previó la interconexión de redes totalmente independientes en Luzón, Visayas y Mindanao mediante el sistema avanzado de líneas aéreas y cables submarinos. En 1990, el proyecto de interconexión Negros-panay finalmente se puso en funcionamiento. Los cables submarinos de 18,3 km (11,4 mi) que interconectan las dos islas permiten a NPC utilizar el exceso de vapor de la planta de energía geotérmica Palimpinon en Negros. El proyecto forma parte del plan maestro para desarrollar una superautopista eléctrica para todo el país. El componente principal de este proyecto es la interconexión de la red de Luzón con Leyte, donde se encuentra el gran yacimiento de vapor de Tongonan.
Junto con sus esfuerzos por garantizar un servicio de energía eficiente, NPC se esforzó por ayudar al desarrollo de las comunidades situadas en las áreas donde se ubican sus plantas generadoras y líneas de transmisión. El 13 de junio de 1991, Pablo V. Malixi fue designado por la presidenta Corazón C. Aquino como el cuarto presidente de la corporación en reemplazo de Ernesto M. Aboitiz, quien fue nombrado presidente de la Junta Nacional de Energía.
Ese mismo año, la Corporación Nacional de Energía instaló y puso en funcionamiento 11 unidades de turbinas de gas en todo el país para hacer frente a las urgentes deficiencias en el suministro eléctrico, causadas por un prolongado período de sequía. Además, la empresa eléctrica estatal instaló 768 grupos electrógenos diésel (con una capacidad total de 19,7 KW) para atender a los consumidores de las islas aisladas, en consonancia con la misión de la Corporación Nacional de Energía de llevar los beneficios de la electricidad a los rincones más lejanos del país. En 1993 se produjo un cambio en la dirección corporativa de la Corporación Nacional de Energía. El Dr. Francisco L. Viray fue nombrado nuevo presidente de la Corporación. Prestó juramento el 18 de mayo de 1993 en Malacañang, y el propio presidente Fidel V. Ramos le administró el juramento.
En septiembre de 1994, apenas 17 meses después, hubo otro cambio en la dirección corporativa. Guido Alfredo A. Delgado, un banquero, asumió el puesto de presidente de la NPC en los ritos de toma de juramento celebrados en Malacañang el 28 de septiembre. Delgado es el sexto presidente, y a los 36 años, el más joven en asumir la jefatura de la NPC. Sucedió al Dr. Viray, quien fue designado Secretario de Energía, y al vicepresidente del ex presidente de la Junta de NP, Delfin L. Lazaro, quien optó por retirarse del servicio gubernamental. La NPC concluyó el año 1995 con una capacidad de generación total de 9.507 megavatios (MW), un aumento del 4,84% con respecto a la cifra de 1995 de 9.068 MW. Esto se debió a la puesta en servicio de varias plantas de energía durante el año por parte de la NPC y de productores de energía independientes. Asimismo, se instalaron un total de 312 km de circuito (195 millas) de nuevas líneas de transmisión en todo el país.
La producción de energía de NPC ascendió a 33.296 gigavatios hora (GWh) en 1995, un crecimiento del 8,7% con respecto a las cifras del año anterior, mientras que las ventas de energía crecieron un 7,9% hasta 31.031 GWh. Esta expansión en la producción y las ventas coincidió con la creciente demanda de energía durante el año, que aumentó un 10,68% hasta 5.328 MW. En 1996, NPC puso en funcionamiento la planta de energía eólica de 10 kilovatios. Además, se puso en funcionamiento la planta de energía a carbón de 700 megavatios de Pagbilao construida por Hopewell según el plan de construcción, operación y transferencia.
El 19 de septiembre de 2008, el secretario de Energía, Angelo Reyes, confirmó la renuncia del 8 de septiembre por razones de salud del presidente titular de Napocor, Cyril del Callar, que entró en vigencia el 30 de septiembre. [3] [4] Eduardo Ermita , el 22 de septiembre, anunció formalmente el nombramiento del oficial de Power Sector Assets and Liabilities Management Corp. (Psalm) Froilan Tampinco como nuevo jefe de NPC. [5] El 1 de agosto de 2013, el presidente Benigno Aquino III nombró a la primera mujer presidenta de NPC, Ma. Gladys Cruz-Sta.Rita. El 1 de abril de 2017, el presidente Rodrigo Duterte nombró a Pio J. Benavidez, en reemplazo de Gladys Cruz-Sta. Rita. [6]
La entrada en vigor de la Ley de la República Nº 9136 o Ley de Reforma de la Industria Eléctrica de 2001, que entró en vigor el 1 de marzo de 2003, ha cambiado el panorama energético de Filipinas. National Power ya no es la misma entidad corporativa, ya que la EPIRA ordena la privatización de sus activos de generación y transmisión, salvo los necesarios para la electrificación de las misiones.
La ley EPIRA también estableció otra corporación de propiedad estatal llamada National Transmission Corporation (TransCo) 18 días después de que la ley fuera aprobada el 26 de junio de 2001, que transfirió las operaciones, el mantenimiento y la propiedad de las instalaciones y activos de transmisión del país de NPC tras la vigencia de la ley en marzo de 2003, ya que se ordena que la industria esté organizada en cuatro sectores: generación, transmisión, distribución y suministro. En 2012, National Power reportó un ingreso neto de ₱398 millones.
A través de su Grupo de Empresas de Energía Pequeñas (NPC-SPUG), National Power continúa cumpliendo con su mandato de proporcionar electricidad en áreas fuera de la red, en particular en áreas donde los inversores privados dudan en entrar debido a la falta de infraestructura y preocupaciones políticas y de seguridad. En 2008, National Power instaló plantas de energía diésel en las siguientes áreas: Cuyo, Palawan (500 kW); (2) Siasi, Sulu (1.000 kW); (3) Power Barge 109 en Tablas, Romblon (1.000 kW) y modernizó 3 DPP en Marinduque. Instaló líneas de transmisión en Occidental Mindoro y Catanduanes y completó cuatro proyectos de subestaciones en Palawan y Catanduanes. El año siguiente, NPC pudo instalar 12.718 kW de nuevas capacidades en 34 áreas SPUG en todo el país, desde el norte de Cagayán hasta Basilan y Sultan Kudarat en el sur de Filipinas. También construyó 154 minirredes alimentadas con diésel en 102 barangays de Masbate en el marco del proyecto Sistema de Electrificación Rural Filipino (“PRES”); abasteciendo de energía a 4.394 hogares en 46 barangays de Masbate, Camarines Sur, Cagayan, Antique y Guimaras con la instalación de 1.052 kW de nueva capacidad. Esto se hizo en apoyo del programa de Subsidio de Electrificación de Áreas Rurales (RAES) del DOE, cuyo objetivo era proporcionar un servicio eléctrico básico en barangays remotos mediante sistemas solares domésticos, estaciones de carga de baterías fotovoltaicas, microcentrales hidroeléctricas, energía eólica, diésel e instalaciones híbridas. En 2010, NPC pudo instalar solo 6.528 kW de nueva capacidad principalmente debido a graves limitaciones presupuestarias. Pero pudo completar el proyecto PRES en Masbate, con la totalidad de las 154 plantas de energía y los 5.219 sistemas solares domésticos instalados y en funcionamiento comercial. Como resultado, NPC pudo iluminar 18.000 hogares en 128 barangays ubicados en 14 municipios de Masbate.
En 2011, NPC instaló 4.365 kW de nueva capacidad en Batanes, Samar Occidental, Basilan y Sultan Kudarat. En 2012, la empresa instaló un total de 14.186 kW de capacidad nueva y de ampliación en 21 plantas de energía y áreas diferentes en todo el país. En septiembre de 2012, se agregó un grupo electrógeno de 560 kW a la central eléctrica de Burias en Masbate. En octubre de 2012, también se agregó un grupo electrógeno de 600 kW a la central eléctrica de Casiguran en Aurora y 2 grupos electrógenos de 500 kW a la central eléctrica de Viga en Catanduanes. En Masbate, seis nuevas minirredes con una capacidad total de 420 kW comenzaron a operar comercialmente en la segunda mitad de 2012. En Samar, los hogares en cinco áreas de tres municipios de Samar Occidental también disfrutaron de electricidad por primera vez a partir de mayo de 2012; la capacidad total instalada fue de 306 kW. Como medida correctiva para hacer frente a la demanda de energía en ocho áreas SPUG con grupos electrógenos antiguos, National Power recurrió a un alquiler de grupos electrógenos a corto y mediano plazo (uno a dos años). Esto se implementó para reducir el efecto de la escasez de energía en áreas cuyas plantas de energía tienen grupos electrógenos antiguos. En 2012, se instaló un total de 11.300 kW de capacidad alquilada adicional en 8 plantas de energía diésel en Batanes, Aurora, Palawan, Romblon, Masbate, Siquijor, Basilan y Sulu.
National Power continúa cumpliendo con su mandato de gestionar las 11 cuencas hidrográficas y las 22 represas que se encuentran bajo su administración. Desde 2008 hasta 2012, NPC logró rehabilitar un total de 2.608 hectáreas (6.440 acres) en sus cuencas hidrográficas, principalmente mediante iniciativas de reforestación y agroforestería. Sigue desempeñando un papel en el apoyo a la iniciativa del gobierno para mitigar el cambio climático . Al mismo tiempo, NPC actualiza continuamente sus protocolos de seguridad de represas y sus programas de control de inundaciones de acuerdo con las mejores prácticas internacionales.
A continuación se muestra una tabla que enumera los funcionarios de NAPOCOR que son designados por el Presidente de Filipinas con el consentimiento de la Comisión de Nombramientos (CA). La organización NAPOCOR está formada por el presidente y director ejecutivo que actúa como jefe de la agencia gubernamental, los secretarios de los Departamentos de Finanzas , Energía , Medio Ambiente y Recursos Naturales , Interior y Gobierno Local , Presupuesto y Gestión , Comercio e Industria y Agricultura , con el secretario del DOF actuando como presidente ex officio y el secretario del DOE como vicepresidente ex officio, el Director General de la Autoridad Nacional Económica y de Desarrollo y el Secretario Corporativo. La organización NAPOCOR también forma la junta directiva de la agencia gubernamental conocida como la Junta Nacional de Energía.
