El Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales ( FCNM ) es un tratado multilateral del Consejo de Europa destinado a proteger los derechos de las minorías . [1] Entró en vigor en 1998 y en 2009 había sido ratificado por 39 estados miembros.
El Consejo de Europa discutió por primera vez la concesión de protección específica a las minorías nacionales en 1949, pero no fue hasta 1990 que el Consejo de Europa asumió un compromiso firme para proteger a estos grupos minoritarios. La Recomendación 1134 (1990) contenía una lista de principios que la Asamblea consideró necesarios para este fin. La Asamblea Parlamentaria pidió al principio la adopción de un protocolo del CEDH . [2] El Marco fue firmado en febrero de 1995 por 22 Estados miembros del Consejo de Europa y entró en vigor en 1998. [1] A mediados de 2005, 43 Estados miembros lo habían firmado y 39 lo habían ratificado. [3]
Los objetivos generales de la convención son garantizar que los estados signatarios respeten los derechos de las minorías nacionales, comprometiéndose a combatir la discriminación, promover la igualdad, preservar y desarrollar la cultura y la identidad de las minorías nacionales, garantizar ciertas libertades en relación con el acceso a los medios de comunicación, las lenguas minoritarias y la educación y fomentar la participación de las minorías nacionales en la vida pública. El artículo 25 del Convenio Marco obliga a los Estados miembros a presentar un informe al Consejo de Europa que contenga "información completa sobre las medidas legislativas y de otro tipo adoptadas para dar efecto a los principios establecidos en este Convenio Marco" (Consejo de Europa, 1994, 7).
La convención ha sido objeto de algunas críticas. En primer lugar, no todos los estados miembros del Consejo de Europa lo han firmado y ratificado. Francia y Turquía no han hecho ninguna de las dos cosas. Islandia, Bélgica, Luxemburgo y Grecia lo han firmado y aún no lo han ratificado. Además, las disposiciones ofrecen pocas novedades sobre los tratados internacionales ya existentes. Además, están rodeados de muchas frases que incluyen "en la medida de lo posible" (Art. 10.2). La convención no define "minoría nacional" y varios países establecieron su propia definición del término cuando ratificaron el tratado. Por ejemplo, el Reino Unido ratificó la convención en el entendido de que se aplicaría con referencia a "grupos raciales" en el sentido del artículo 3(1) de la Ley de Relaciones Raciales de 1976 . [4] Dado que esto excluía al pueblo de Cornualles , esto resultó en presión, incluso por parte del Consejo de Cornualles , para que el gobierno del Reino Unido reconociera a los de Cornualles como una minoría nacional. [5] En abril de 2014, el Secretario Jefe del Tesoro , Danny Alexander , anunció que el Gobierno del Reino Unido reconocería a los habitantes de Cornualles como minoría nacional bajo el FCNM. [6]
Sin embargo, en general, Phillips (2002) [?] ha sostenido que debido a que el FCNM es flexible, ha permitido que un gran número de estados lo ratifiquen con tanta rapidez. Por tanto, no debe considerarse un fracaso, sino un comienzo. Muchos autores están de acuerdo con esto argumentando que debe implementarse de "buena fe" con la voluntad política de apoyar el compromiso con los derechos de las minorías . [ cita necesaria ]
