La Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988 es uno de los tres principales tratados de fiscalización de drogas actualmente en vigor. Proporciona mecanismos legales adicionales para hacer cumplir la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961 y el Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971 . El Convenio entró en vigor el 11 de noviembre de 1990. En junio de 2020, hay 191 Partes en el Convenio. [3] Estos incluyen 186 de los 193 estados miembros de las Naciones Unidas (no Guinea Ecuatorial , Kiribati , Papúa Nueva Guinea , Islas Salomón , Somalia , Sudán del Sur o Tuvalu ) y la Santa Sede , la Unión Europea , las Islas Cook , Niue , y el Estado de Palestina . [4]
La Convención de 1988 se introdujo tras los acontecimientos políticos y sociológicos de los años setenta y ochenta. La creciente demanda de cannabis, cocaína y heroína con fines recreativos, principalmente en el mundo desarrollado, desencadenó un aumento de la producción ilícita en zonas geográficas donde tradicionalmente se habían cultivado cannabis, coca y opio. Con el aumento del tamaño del tráfico ilícito de drogas, el tráfico internacional de drogas se convirtió en un negocio multimillonario dominado por grupos criminales, lo que sentó las bases para la creación de la Convención de 1988 y la consiguiente escalada de la guerra contra las drogas . [5]
El Preámbulo señala que los esfuerzos de aplicación de la ley anteriores no han detenido el consumo de drogas, y advierte sobre "incursiones cada vez mayores en varios grupos sociales causadas por el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas ". Advierte que el tráfico de drogas y las actividades relacionadas "socavan las economías legítimas y amenazan la estabilidad, la seguridad y la soberanía de los Estados". La sensación de urgencia se ve subrayada por la imagen de niños y niñas inocentes siendo explotados:
Gran parte del tratado está dedicado a combatir el crimen organizado al exigir la cooperación en el rastreo y la incautación de activos relacionados con las drogas. El artículo 5 de la Convención exige a sus partes confiscar el producto de los delitos de drogas. También exige que las partes faculten a sus tribunales u otras autoridades competentes para ordenar que se pongan a disposición o se incauten registros bancarios, financieros o comerciales. El Convenio establece además que una parte no puede negarse a aplicar esta disposición basándose en el secreto bancario .
El artículo 6 de la Convención proporciona una base legal para la extradición en casos relacionados con drogas entre países que no tienen otros tratados de extradición. Además, el Convenio exige que las partes se presten asistencia jurídica mutua cuando así lo soliciten, a efectos de registros, incautaciones, entrega de documentos judiciales, etc.
Además, el artículo 12 de la Convención establece dos categorías de sustancias precursoras de drogas ilícitas controladas, el Cuadro I y el Cuadro II. La Comisión de Estupefacientes tiene poder para decidir si se fiscaliza una sustancia precursora y en qué cuadro incluirla. Sin embargo, la evaluación de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes es vinculante para la Comisión en lo que respecta a cuestiones científicas. Se requiere el voto de dos tercios para añadir algo sustancial a un cuadro.
El artículo 12 protege los intereses de las empresas farmacéuticas y químicas al exigir que la Junta tenga en cuenta "el alcance, la importancia y la diversidad del uso lícito de la sustancia, y la posibilidad y facilidad de utilizar sustancias alternativas tanto para fines lícitos como para fines ilícitos". fabricación de estupefacientes o sustancias psicotrópicas."
El control de los precursores de estimulantes de tipo anfetamínico se ha convertido en una importante prioridad de la ONU. [6]
El artículo 3 de la Convención puede exigir que las naciones prohíban la posesión de drogas para uso personal:
Los tratados de fiscalización de drogas anteriores se habían dirigido a los fabricantes y traficantes de drogas, más que a los usuarios. En su artículo de 2003, "La mecánica y dinámica del sistema de las Naciones Unidas para el control internacional de drogas", David Bewley-Taylor y Cindy Fazey explican que "[l]a Convención de 1988 fue un intento de alcanzar un equilibrio político entre los países consumidores y productores. En consecuencia, no era sólo el deber de los países productores (por ejemplo, los países en desarrollo de Asia y América del Sur) suprimir la oferta ilícita, sino también el deber de los países consumidores (por ejemplo, los países industrializados de Europa y América del Norte) suprimir la demanda de productos. drogas." [7]
Sin embargo, no está claro si esta disposición realmente exige la prohibición de la posesión de drogas para uso personal, debido a la advertencia de que dicha posesión sólo debe prohibirse si es "contraria a las disposiciones de la Convención de 1961, la Convención de 1961 en su forma enmendada o la Convenio de 1971." La Comisión Nacional Estadounidense sobre el Abuso de Marihuana y Drogas determinó que las disposiciones de la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961 contra la posesión se aplican sólo a la posesión relacionada con el tráfico ilícito, mientras que la Comisión Canadiense de Investigación Le Dain sobre el Uso No Médico de Drogas concluyó lo contrario. . [8]
Varias de las disposiciones de la Convención están precedidas por las palabras: "Sujeto a sus principios constitucionales y a los conceptos básicos de su sistema jurídico, cada Parte deberá..." Según Fazey, "Esto ha sido utilizado por Estados Unidos para no implementar parte de artículo 3 de la Convención de 1988." [9] De manera similar, si una prohibición nacional de posesión de drogas violara la constitución de una nación, esas disposiciones no serían vinculantes para ese país.
En 2003, un comité del Parlamento Europeo recomendó derogar la Convención de 1988 y concluyó que:
El camino hacia la derogación sería difícil. Las naciones individuales podrían retirarse del tratado bajo las disposiciones del Artículo 30. Sin embargo, como señala la exfuncionaria antidrogas de la ONU Cindy Fazey, la Convención no tiene cláusula de terminación y, por lo tanto, permanecería en vigor incluso si solo quedara un signatario. [9] El informe del Partido Radical Transnacional señaló que la denuncia es la única vía para cambiar el régimen de control establecido por el tratado:
Fuente: Lista Roja de la JIFE (14.ª edición, enero de 2015)
La lista de 23 sustancias es idéntica a la lista de precursores de drogas controlados por la UE , excepto por la diferente categorización e inclusión de estereoisómeros en la Categoría 1 de la UE.
Las sales de las sustancias enumeradas en esta Tabla siempre que sea posible la existencia de dichas sales.
Las sales de las sustancias enumeradas en esta Tabla siempre que sea posible la existencia de dichas sales.
Las sales de ácido clorhídrico y de ácido sulfúrico están específicamente excluidas de la Tabla II.
