Los precursores de la Convención Tripartita de 1899 fueron la Conferencia de Washington de 1887, el Tratado de Berlín de 1889 y el Acuerdo Anglo-Alemán sobre Samoa de 1899.
Política previa a la convención
En la década de 1870, las condiciones económicas modernas estaban bien establecidas y eran aceptadas por los samoanos, que contaban con un gobierno que podía ser manipulado a voluntad por los intereses comerciales extranjeros en Samoa . Después de que Estados Unidos firmara un tratado de amistad con Samoa en 1878, Alemania negoció su propio Tratado de Nación Favorita en 1879 con la misma facción samoana que Estados Unidos, mientras que más tarde en 1879 se completó el tratado anglo-samoano con una facción rival. Las disputas entre los blancos en Samoa, además de los conflictos entre facciones nativas, llevaron a una elección de bando que se convirtió en una guerra mortal con la introducción de armas modernas.
Conferencia de Washington de 1887
Para intentar resolver algunos de los problemas, Estados Unidos, Alemania y el Reino Unido acordaron celebrar una conferencia en Washington en junio de 1887. Tras la aparición de serios desacuerdos entre las partes, la conferencia se suspendió sin resultados. Los enfrentamientos entre los nacionales de las tres potencias y sus aliados locales de facción condujeron a un conflicto que sólo se vio atenuado por el huracán Apia de 1889 , que hizo naufragar varios buques de guerra al borde de las hostilidades.
Tratado de Berlín de 1889
La gravedad de la situación fue finalmente reconocida y el ministro de Asuntos Exteriores alemán, el conde Herbert von Bismarck ( hijo del canciller Otto von Bismarck ), propuso volver a convocar la aplazada conferencia de Washington de 1887. [1] Invitó a representantes estadounidenses y británicos a Berlín en abril de 1889. [2] El enfoque pragmático de Bismarck proponía la protección de la vida, la propiedad y el comercio de los participantes del tratado y relegaba el gobierno nativo y sus inestables "reyes" a los samoanos, con lo que los británicos estaban de acuerdo. Estados Unidos insistía en una autoridad de tres poderes al tiempo que preservaba los derechos nativos. En el Tratado de Berlín de 1889 se declaró así un protectorado o condominio conjunto , con un presidente de justicia europeo/americano, un consejo municipal para Apia y con el "libre derecho de los nativos a elegir a su jefe o rey" como firmante del acta, por lo que el tratado profesaba reconocer un gobierno independiente samoano. [3]
Apenas se había nombrado al jefe real nativo (y, tras los disturbios, se lo había restituido), cuando los demás jefes se rebelaron y se desató una guerra civil . A finales del siglo XIX, los gobiernos de las tres potencias admitieron abiertamente el fracaso del acuerdo, ya que los principales protagonistas de Samoa actuaban directamente en defensa de sus respectivos intereses, y con frecuencia desautorizaban a los funcionarios del condominio.
El gobierno alemán "nunca había ocultado su creencia de que el control internacional de Samoa era visionario e impráctico... y comenzó una serie de movimientos diplomáticos destinados a eliminarlo por completo". [4] En abril, el gobierno británico acordó la formación de una comisión conjunta de Alemania, Estados Unidos y el Reino Unido sobre el asunto. La Comisión Conjunta sobre Samoa recibió autoridad para reemplazar a las autoridades locales y resolver los asuntos. Su llegada en mayo puso fin de manera efectiva a las hostilidades. En julio, la comisión había decidido que las islas debían dividirse, ya que la continuación del gobierno conjunto era inviable. El comisionado estadounidense Bartlett Tripp respaldó la opinión del presidente McKinley y otros de que Estados Unidos debía conservar Tutuila y su puerto de Pago Pago . [5] Como la partición de Samoa era el entendimiento predominante en ese momento, Estados Unidos no expresó objeciones a que Gran Bretaña y Alemania llegaran a un acuerdo preliminar. El Reino Unido estaba entonces envuelto en la Segunda Guerra de los Bóers y, por lo tanto, se lo consideraba en una posición negociadora debilitada; [6] Sin embargo, el deseo alemán de concluir rápidamente las negociaciones y de incorporar las islas de Samoa Occidental a su imperio colonial tuvo un efecto equilibrador que quedó claramente evidenciado en el acuerdo firmado.
El káiser Guillermo II había aceptado una invitación para visitar Inglaterra en noviembre de 1899 y su gobierno insistió en que se debía concluir un acuerdo sobre Samoa antes de su partida a Gran Bretaña. [7] Se llegó a un acuerdo en Londres el 9 de noviembre y se firmó el 14 de noviembre. [8] Por lo tanto, fue este acuerdo anglo-alemán sobre Samoa junto con el entendimiento informal con los Estados Unidos lo que dividió Samoa. Solo quedaba que las tres potencias negociaran una convención tripartita para asegurar la aprobación de los Estados Unidos a todo el acuerdo. [9] La Convención Tripartita de 1899 se constituyó debidamente y los documentos se firmaron en Washington el 2 de diciembre de 1899 por el Secretario de Estado de los EE. UU. John Hay , el barón Theodor von Holleben , embajador alemán en los Estados Unidos, y sir Julian Pauncefote , embajador británico en los Estados Unidos, con ratificaciones intercambiadas el 16 de febrero de 1900. [10]
Posiciones resultantes de la Convención Tripartita de 1899
Estados Unidos :
Sello de Samoa Americana
El presidente William McKinley firmó una orden ejecutiva el 19 de febrero de 1900 que decía: "La isla de Tutuila, del grupo de Samoa, y todas las demás islas del grupo al este de la longitud 171 grados al oeste de Greenwich, quedan por la presente bajo el control del Departamento de la Marina para una estación naval. El Secretario de la Marina tomará las medidas necesarias para establecer la autoridad de los Estados Unidos y dar a las islas la protección necesaria". El mismo día, John D. Long , Secretario de la Marina, declaró además que estas islas "... quedan por la presente establecidas en una estación naval, que se conocerá como la estación naval de Tutuila, y que estará bajo el mando de un comandante". Se incluyeron la isla Rose , un atolón de coral deshabitado, y la isla de Aunuʻu . La cesión de los títulos de propiedad de las islas del Grupo Manua ( Taʻū y Ofu-Olosega ) no tuvo lugar hasta 1904, aunque los respectivos jefes habían aceptado previamente la soberanía de los Estados Unidos. [11] El término " Samoa Americana " entró en uso consciente en 1905 con una primera asamblea, o fono , de los jefes samoanos en todas las islas cedidas dentro de la estación naval. [12] [13] [14]
Imperio alemán :
Las islas samoanas de Upolu y Savaii y las pequeñas islas de Apolima y Manono , al oeste de los 171 grados de longitud oeste, fueron declaradas protectorado del Imperio alemán y pasaron a conocerse como Samoa Alemana , con el izamiento de la bandera el 1 de marzo de 1900 y el nombramiento de Wilhelm Solf como gobernador. Esta "feliz adquisición" fue vista en Alemania como un "logro espléndido en la política colonial, que al mismo tiempo es genuinamente popular". [10]
Reino Unido : [15]
Al renunciar a todos sus derechos en Samoa, el Reino Unido "obtuvo una amplia compensación de Alemania en otros lugares", [16] en efecto,
"transferencia de todos los derechos alemanes en el grupo Tonga, incluidos"
"el de establecer una estación naval y de carbón",
"el desplazamiento de la línea de demarcación entre las islas alemanas y británicas en el grupo de las Salomón a fin de dar a Gran Bretaña todas las islas alemanas al este y sureste de la isla de Bougainville ;"
"la división de la llamada zona neutral en África Occidental mediante una línea fronteriza definida entre las posesiones británicas y alemanas";
"la promesa de Alemania de tomar en consideración, tanto como sea posible y en la medida de lo posible, los deseos que el Gobierno de Gran Bretaña pueda expresar con respecto al desarrollo de tarifas recíprocas en los territorios de"
"la renuncia por parte de Alemania a sus derechos de extraterritorialidad en Zanzíbar ". [9]
Estos acuerdos de tratados de la Convención Tripartita de 1899 se mantuvieron en vigor hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914.
Notas al pie
^ Gray, América Samoa , pág. 86
^ Ryden, La política exterior de los Estados Unidos en relación con Samoa , pág. 455; en deferencia a la delegación estadounidense que tenía pocos hablantes de alemán o francés (el francés era entonces el idioma de la diplomacia internacional), el conde Bismarck aceptó llevar a cabo los procedimientos en inglés.
^ Gilson, Samoa 1830-1900 , pág. 396
^ Gray, pág. 100
^ Luchas en el Pacífico, Kees van Dijk, Amsterdam University Press, 2015, pág. 405-6
^ Coates, Islas del Pacífico occidental , pág. 230
^ Gilson, pág. 432
^ El Departamento de Estado de los Estados Unidos fue informado el 9 de noviembre de 1899 a través de la embajada estadounidense en Berlín de que el ministro de Asuntos Exteriores, el conde Bernhard von Bülow, expresó al encargado de negocios estadounidense la esperanza de que el acuerdo anglo-alemán "satisfaría a los Estados Unidos", ya que según el acuerdo, "... no sólo Tutuila pasaría a ser propiedad de los Estados Unidos, sino también las islas más pequeñas" del grupo Manua [Ryden, p. 571].
^ por Ryden, pág. 572
^ por Ryden, pág. 574
^ Ryden, pág. 575-576
^ Gray, pág. 160
^ A partir del tratado de amistad entre Estados Unidos y Samoa de 1878, y continuando con la Conferencia de Washington de 1887, la Conferencia de Berlín (en 1889) y la Convención Tripartita de 1899, Estados Unidos mantuvo una posición consistente (no siempre pública) de adquirir la estación de carbón en la bahía de Pago Pago. Fue la probabilidad de construir un canal en América Central (que eventualmente sería controlado por Estados Unidos y realizado como el Canal de Panamá ) lo que definió esta perspectiva estadounidense.
^ La isla Swains , un atolón de propiedad privada en el grupo de Tokelau , pasó a formar parte oficialmente de Samoa Americana mediante anexión el 4 de marzo de 1925.
^ Se hace referencia a ella como 'Gran Bretaña' o 'Gran Bretaña' cuando se la menciona entre comillas directas.
Gilson, RP Samoa 1830-1900, La política de una comunidad multicultural . Melbourne: Oxford University Press. 1970.
Gray, JAC Amerika Samoa, Una historia de Samoa Americana y su administración naval en los Estados Unidos . Annapolis: Instituto Naval de los Estados Unidos. 1960.
Ryden, George Herbert. La política exterior de los Estados Unidos en relación con Samoa . Nueva York: Octagon Books. 1975. (Reimpreso mediante un acuerdo especial con Yale University Press. Publicado originalmente en New Haven: Yale University Press. 1928.)
Townsend, Mary Evelyn. Orígenes del colonialismo alemán moderno, 1871-1885 . Nueva York: Vol. IX de Columbia University Studies in History, Economics, and Public Law. 1921.
