La Convención Constitucional fue el órgano constituyente de la República de Chile encargado de redactar una nueva Constitución Política de la República tras la aprobación del plebiscito nacional celebrado en octubre de 2020. [ 1] Su creación y reglamentación se llevó a cabo mediante la Ley N° 21.200, publicada el 24 de diciembre de 2019, que modificó la Constitución Política de la República para incluir el proceso de redacción de una nueva constitución. [2] El órgano se reunió por primera vez el 4 de julio de 2021. El presidente chileno Sebastián Piñera dijo: «Esta Convención Constitucional debe, en un plazo de 9 meses, prorrogable por 3 meses más, redactar y aprobar una nueva constitución para Chile, la que deberá ser ratificada por la ciudadanía mediante plebiscito». [3] Terminó sus funciones y se declaró disuelta el 4 de julio de 2022.
La constitución propuesta , que había enfrentado "intensas críticas por ser demasiado larga, demasiado izquierdista y demasiado radical", [4] fue rechazada por un margen de 62% a 38% en el plebiscito nacional chileno de 2022. [ 5] [6]
Según el senador Jaime Quintana ( PPD ), el término “Convención Constitucional” fue acuñado durante la redacción del “Acuerdo por la paz social y la Nueva Constitución” el 14 de noviembre de 2019; esa tarde recibió una comunicación de Mario Desbordes , entonces presidente de Renovación Nacional (RN), en la que solicitaba que el órgano que redactó la nueva Constitución Política no se llamara “Asamblea Constituyente” para facilitar la aprobación del acuerdo por parte de los políticos de derecha. [7]
Según diversos académicos, como Claudia Heiss y Francisco Soto, el concepto de “Convención Constitucional” sería equivalente al concepto de “Asamblea Constituyente”, en cuanto su funcionamiento y composición sería el mismo, y ambos corresponden a órganos colegiados que redactan una Constitución. [8] El abogado Leonel Sánchez señala que la definición de ambos conceptos es similar, a partir de estudios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y casos de otros países con órganos constituyentes similares. [9] Mario Herrera, académico de la Universidad de Talca , señala que no existen diferencias entre la Convención Constitucional y una Asamblea Constituyente, pues en ambas sus integrantes son elegidos por votación popular y su único fin es redactar una nueva Constitución Política. [10]
En mayo de 2021 se celebraron las elecciones para determinar los escaños de las 155 convenciones constituyentes. Dentro de los treinta días siguientes a la elección se deben proclamar los candidatos electos y dentro de los tres días siguientes a este fallo se debe comunicar al Congreso Nacional y al Presidente de la República; este último, dentro de los 3 días de recibida dicha comunicación, debe convocar a la sesión de instalación de la Convención Constitucional y señalar el lugar donde se realizará (de no indicarse, se realizará en la sede del Congreso Nacional en Valparaíso). [1]
La sesión de instalación de la Convención Constitucional deberá celebrarse dentro de los quince días siguientes a la fecha de publicación del decreto de convocatoria. [1]
La Convención Constitucional estará compuesta en forma paritaria por hombres y mujeres, así como también contará con la representación de los pueblos originarios a través de 17 escaños reservados: 7 para el pueblo mapuche , 2 para el pueblo aymara y uno para cada uno de los demás pueblos ( kawésqar , rapanui , yagán , quechua , atacameño , diaguita , colla , y chango ). [11]
.jpg/1280px-Convenci%C3%B3n_Constituyente_-_salon_de_sesiones_-_2021_-_(3).jpg)
Se estimaba que la Convención Constitucional iniciaría sus sesiones entre el 19 de abril y el 14 de mayo de 2021; otras fuentes indicaban que el inicio de sesiones debería darse a principios de junio. [12] [13] En la sesión de instalación de la Convención, su presidente y vicepresidente deberán ser elegidos por mayoría absoluta de sus miembros. Asimismo, deberá aprobar su reglamento de votación y reglas de funcionamiento por un quórum de dos tercios de sus miembros. [1] El mismo quórum de dos tercios se aplicará para tomar cualquier decisión, lo que implica que los puntos que no generen dicho consenso quedarán fuera del proyecto de texto de la nueva Constitución Política. De la misma forma, la Constitución vigente establece que el texto presentado por la Convención debe respetar el régimen democrático, las decisiones judiciales y los tratados internacionales. [14]
En caso de que existan reclamaciones por presuntas violaciones a las normas procesales aplicables a la Convención, éstas serán conocidas y resueltas por cinco miembros de la Corte Suprema , elegidos por sorteo. [15]
La Convención deberá elaborar y proponer el texto de la nueva Constitución Política de la República en un plazo de nueve meses, prorrogable por una sola vez por tres meses. Aprobado el proyecto de nueva Constitución por la Convención o vencido el plazo de la prórroga, la institución se disolverá. [1]
En septiembre de 2020 se propuso que la Convención Constitucional sesionara en el palacio del ex Congreso Nacional de Chile , ubicado en el centro de Santiago, además del Palacio Pereira como edificio de apoyo para albergar a asesores y funcionarios administrativos. [16] Sin embargo, varios parlamentarios se manifestaron en contra de ocupar la sede del ex Congreso en Santiago, ya que según ellos en ese edificio se realizan otras labores legislativas y reuniones con la sociedad civil y no presentaría la infraestructura necesaria. [17] El diputado Iván Flores propuso que la Convención sesionara en el Palacio Huneeus. [18]
El 23 de noviembre de 2020, el Gobierno ingresó varias indicaciones a la Ley de Presupuesto para el año 2021, entre las que se consideran partidas para remodelar y habilitar tanto el palacio del ex Congreso Nacional en Santiago como el Palacio Pereira para albergar a la Convención Constitucional, evaluándose la posibilidad de que las sesiones plenarias se realicen en el antiguo hemiciclo de la Cámara de Diputados o en el Salón de Honor del ex Congreso, y que se utilice el Palacio Pereira como un edificio auxiliar que albergue distintas comisiones y servicios. [19]
El 11 de enero de 2021, el Presidente Sebastián Piñera anunció que el Palacio Pereira será la sede de trabajo de la Convención Constitucional. El recinto contará con 15 despachos con 102 puestos y 11 salas de reuniones con una capacidad total de 132 plazas, además de una sala más amplia que podrá albergar reuniones de hasta 40 personas; también habrá un comedor en el cuarto nivel para los convencionales constituyentes. También se confirmó que el palacio del ex Congreso Nacional será utilizado para sesiones plenarias y para determinadas comisiones. [20]
La elección del Presidente de la Convención se realizó en dos vueltas. En la primera vuelta de votación se obtuvo una mayoría relativa (siendo necesaria una mayoría de 78):
Una segunda vuelta dio como resultado la elección de Loncón como presidente:
Loncón será la primera persona de ascendencia mapuche en ejercer como líder de un cuerpo legislativo en la historia de Chile.
En tres vueltas, Jaime Bassa (independiente, apoyado por Convergencia Social ) fue elegido como Vicepresidente de la Convención.
Poco después de ser elegidos Presidente y Vicepresidente Elisa Loncón y Jaime Bassa declararon su intención de discutir una petición formal para los llamados Prisioneros de la Revuelta . [21] Loncón también mencionó su intención de otorgar amnistía a los " presos políticos " indígenas del conflicto mapuche . [21] [22]
Candidatos de la primera ronda:
El lunes 16 de mayo de 2022 la Convención Constitucional presentó su proyecto de Carta Magna. La propuesta final de Constitución fue presentada el 4 de julio de 2022, durante la ceremonia de clausura de la Convención. En dicha ceremonia, el presidente Gabriel Boric firmó el decreto de convocatoria al plebiscito nacional para el 4 de septiembre de 2022, donde la Constitución sería sometida a la aprobación o rechazo de la ciudadanía chilena. [24]
La Constitución propuesta habría conservado la economía de libre mercado al tiempo que introducía derechos sociales , [25] y habría reformado el Senado de Chile para convertirlo en una cámara elegida indirectamente que representaría a los consejos regionales. Otras disposiciones incluían una prohibición de la discriminación de género y un mandato de paridad de género para las entidades públicas, así como nuevas protecciones ambientales. Además, se habrían instituido un Servicio Nacional de Salud [26] y un Sistema Nacional de Educación para aumentar el acceso a la atención médica y la educación . Una propuesta para otorgar al gobierno derechos mineros de amplio alcance fue derrotada y no se incluyó en el proyecto de constitución. Lo mismo es cierto para el derecho a la vivienda propuesto anteriormente . [27]
Los trabajos de la Convención Constitucional concluyeron con el referéndum constitucional , celebrado el 4 de septiembre de 2022, que fue derrotado por abrumadora mayoría, siendo rechazado el Proyecto de Constitución Política de la República de Chile de 2022. [28] [29]
Después del referéndum los ex-Convencionistas Constanza Schönhaut , César Valenzuela y Ricardo Montero entraron a trabajar en el gobierno de Boric . [30]