La Oficina del Contralor y Auditor General de Bangladesh ( bengalí : বাংলাদেশের মহা হিসাব নিরীক্ষক ও নিয়ন্ ত্রক এর কার্যালয় ( C&AG ) es la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) del país. [1] [2] Al igual que las EFS en muchos otros países del mundo, la institución está establecida por la Constitución de Bangladesh . Este instituto es responsable de mantener las cuentas de la república y audita todos los ingresos y gastos del Gobierno de Bangladesh , incluidos los de los organismos y autoridades financiados sustancialmente por el gobierno. Los informes del CAG son discutidos por el Comité de Cuentas Públicas, que es un comité permanente del Parlamento de Bangladesh .
En tiempos más recientes, además de llevar a cabo el enfoque tradicional de realizar auditorías financieras y auditorías de cumplimiento , la Oficina del Contralor y Auditor General de Bangladesh (OCAG) ha introducido auditorías de desempeño , que se centran en evaluar la economía, la eficiencia y la eficacia en el gestión de recursos públicos de diferentes entidades gubernamentales.
La Constitución de Bangladesh otorga al CAG del país independencia absoluta; por lo tanto, no es responsable ante ninguna otra autoridad de obtener acceso a todos los documentos requeridos durante la realización de una auditoría . Los artículos 127 a 132 de la constitución del país ilustran el establecimiento, las funciones, los mandatos, etc., del Auditor General. Los artículos correspondientes se detallan a continuación:
127. Establecimiento del cargo de Auditor General
(1) Habrá un Contralor y Auditor General de Bangladesh (en adelante denominado el Auditor General) que será designado por el Presidente.
(2) Sujeto a las disposiciones de esta Constitución y de cualquier ley dictada por el Parlamento, las condiciones de servicio del Auditor General serán las que el Presidente pueda determinar mediante orden.
128. Funciones del Auditor General
(1) Las cuentas públicas de la República y de todos los tribunales de justicia y de todas las autoridades y funcionarios del Gobierno serán auditadas e informadas por el Auditor General y para tal fin él o cualquier persona autorizada por él en ese nombre tendrá acceso a todos los registros, libros, comprobantes, documentos, efectivo, sellos, valores, almacenes u otros bienes gubernamentales en posesión de cualquier persona al servicio de la República.
(2) Sin perjuicio de lo dispuesto en la cláusula (1), si así lo prescribe la ley en el caso de cualquier persona jurídica directamente establecida por la ley, las cuentas de esa persona jurídica serán auditadas e informadas por la persona que pueda ser así prescrito.
(3) El Parlamento puede, por ley, exigir al Auditor General que ejerza las funciones, además de las especificadas en el inciso (1), según lo prescriba dicha ley, y hasta que la ley lo disponga conforme a este inciso, el Presidente podrá, mediante orden , hacer tal disposición.
(4) El Auditor General, en el ejercicio de sus funciones según la cláusula (1), no estará sujeto a la dirección o control de ninguna otra persona o autoridad.
129. Duración del mandato del Auditor General
[(1) El Auditor General, con sujeción a las disposiciones de este artículo, ocupará su cargo durante cinco años a partir de la fecha en que asumió el cargo, o hasta que cumpla sesenta y cinco años de edad, lo que ocurra primero.]
(2) El Auditor General no será destituido de su cargo excepto en la misma forma y por el mismo motivo que un juez del [Tribunal Supremo].
(3) El Auditor General podrá dimitir de su cargo mediante escrito firmado por él dirigido al Presidente.
(4) Al cesar en su cargo, el Auditor General no será elegible para ocupar nuevos cargos al servicio de la República.
130. Auditor General Interino
En cualquier momento en que el cargo de Auditor General esté vacante, o el Presidente esté convencido de que el Auditor General no puede desempeñar sus funciones debido a ausencia, enfermedad o cualquier otra causa, el Presidente podrá nombrar una persona para actuar como Auditor General y desempeñar las funciones de ese cargo hasta que se haga un nombramiento conforme al artículo 127 o, según sea el caso, hasta que el Auditor General reasuma las funciones de su cargo.
131. Forma y modo de llevar las cuentas públicas
Las cuentas públicas de la República se llevarán en la forma y modo que prescriba el Auditor General, con la aprobación del Presidente.
132. Informes del Auditor General que se presentarán al Parlamento
Los informes del Auditor General relativos a los informes de las cuentas públicas de la República se presentarán al Presidente, quien hará que se presenten al Parlamento.
El 11 de mayo de 1973, el gobierno de Bangladesh nombró al primer contralor y auditor general. [3] Desde entonces hubo 12 personas que dirigieron el cargo de contralor y auditor general de Bangladesh. A continuación se proporciona una lista que incluye el CAG-en ejecución.
Actualmente existen 17 (diecisiete) Direcciones de Auditoría diferentes, que realizan auditorías en nombre de la CAG en las oficinas gubernamentales y las entidades del sector público. Cada una de las Direcciones está dirigida por un Director General . Las observaciones de auditoría que implican anomalías financieras considerables se incluyen principalmente en Advance Paras (AP). Posteriormente, considerando adecuadamente las respuestas de la organización auditada y del Contador Principal en cuestión (a menudo el Secretario del Ministerio en cuestión ), los Parágrafos Avanzados podrían transformarse en Borradores de Parámetros (DP). Los DP forman parte de los informes de auditoría si están justificados y aprobados por el CAG de Bangladesh. A continuación se proporciona una lista de direcciones de auditoría:
1. Dirección de Auditoría Civil
2. Dirección de Auditoría de Ingresos
3. Dirección de Auditoría Comercial
4. Dirección de Auditoría de Obras
5. Dirección de Auditoría de Transporte
6. Dirección de Auditoría de Proyectos con Ayuda Extranjera
7. Dirección de Auditoría Postal, de Telecomunicaciones, Ciencia y Tecnología
8. Dirección de Auditoría de Defensa
9. Dirección de Auditoría de Salud
10. Dirección de Auditoría de Educación
11. Dirección de Auditoría de Agricultura y Medio Ambiente
12. Dirección de Auditoría de Gobierno Local y Desarrollo Rural
13. Dirección de Auditoría de la Red de Seguridad Social
14. Dirección de Energía y Auditoría Energética
15. Dirección de Auditoría de TI y Servicios Públicos
16. Dirección de Auditoría de Órganos Constitucionales
17. Dirección de Auditoría de Misión
La OCAG desempeña un papel fundamental en la mejora de la responsabilidad financiera y la transparencia y ayuda al Parlamento a responsabilizar a los funcionarios públicos por sus acciones proporcionando una opinión objetiva sobre el uso de los fondos públicos. También juega un papel importante en la reducción de los riesgos fiduciarios en la inversión pública. Los servicios de auditoría proporcionados por la OCAG se dividen en tres categorías, como se detalla a continuación, y se guían por las Normas de Auditoría Gubernamental, el Código de Ética y el Sistema de Control de Calidad emitidos por la CAG. Las principales áreas de actividades se detallan a continuación:
La auditoría de cumplimiento (CA) se centra en si un tema en particular cumple con las autoridades identificadas como criterios. El tema de la auditoría de cumplimiento está determinado por el alcance y el objetivo de la auditoría.
Más información sobre CA: Directrices de auditoría de cumplimiento
Las auditorías financieras (FA) son un compromiso de certificación. Los temas (situación financiera, desempeño financiero, estado de flujo de efectivo, estado de patrimonio) de las auditorías financieras reconocidos y medidos según los criterios del marco de información financiera por la parte responsable que presenta los estados financieros se tratan como información sobre el tema.
Más información sobre FA: Directrices de auditoría financiera
La auditoría de desempeño (PA) se centra en si las intervenciones, los programas y las instituciones se están desempeñando de acuerdo con los principios de economía, eficiencia y eficacia y si hay margen de mejora. El tema de una auditoría de desempeño está definido por los objetivos de la auditoría.
La EFS de Bangladesh brinda un firme apoyo a los siguientes comités permanentes del Parlamento Nacional de Bangladesh:
1. Comité Permanente de Cuentas Públicas.
2. Comisión Permanente de Empresas Públicas.
3. Comité de Previsiones.
El Contralor y Auditor General de Bangladesh permanece presente en las reuniones de estos comités y da su opinión sobre cualquier cuestión técnica que pueda surgir durante las deliberaciones en las reuniones de estos comités.
Las habilidades y la formación académica del personal de la OCAG son variadas y el personal directivo de la oficina impulsa diversos conocimientos. A menudo se considera que la diversidad es de gran utilidad a la hora de llevar a cabo las actividades de auditoría de la oficina. En la actualidad, aproximadamente cuatro mil funcionarios y personal trabajan en la OCAG, y se estima que el trece por ciento del total de la fuerza laboral son mujeres. Sin embargo, la representación femenina en el nivel del personal es considerablemente mayor que en el nivel directivo.
Los empleados de la OCAG tienen diferentes formaciones académicas. Todos los funcionarios y el personal tienen como mínimo una licenciatura. Sin embargo, existen títulos oficiales oficiales u otras credenciales académicas superiores. Después de unirse al departamento, deben someterse a una formación rigurosa en la Academia de gestión financiera-FIMA, un equipo de formación exclusivo de OCAG. Además, existe un plan de desarrollo profesional continuo para mejorar sus habilidades y conocimientos profesionales.
Tras la reciente reestructuración, hay 17 Direcciones de Auditoría dentro de la Oficina del Contralor y Auditor General (OCAG) con un personal total sancionado de 15.030. Actualmente, la proporción hombres-mujeres de empleados es de 82:18 (aproximadamente). Sin embargo, el número de empleadas aumenta cada año. En términos de colocación laboral, formación y otras oportunidades, las empleadas tienen igualdad de acceso.
La Academia de Gestión Financiera (FIMA) es el ala de formación de OCAG Bangladesh, la institución fiscalizadora suprema del país. Esta Academia se estableció con el objetivo de proporcionar los conocimientos técnicos muy necesarios para mejorar el profesionalismo tanto de los funcionarios del cuadro BCS (Auditoría y Cuentas) como del personal del Departamento de Auditoría y Cuentas. Es el hogar de los funcionarios del cuadro de BCS (Auditoría y Cuentas). La responsabilidad del instituto es agregar valor a las habilidades de los empleados del departamento. La institución ofrece los conocimientos necesarios en auditoría, contabilidad y financiación a los empleados del departamento en un esfuerzo por garantizar una gestión financiera sólida del país.
OCAG Bangladesh, la institución fiscalizadora superior del país, es miembro activo de la Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ASOSAI) y de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) desde hace un largo período. La EFS de Bangladesh está plenamente comprometida con los objetivos de estas organizaciones y ha reconocido la necesidad de una colaboración internacional para lograr la excelencia.
INTOSAI y EFS Bangladesh
La Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) opera como una organización coordinadora de la comunidad de auditoría gubernamental externa. La INTOSAI es una organización autónoma, independiente y apolítica.
El Contralor y Auditor General de Bangladesh es miembro de los siguientes tres Grupos de Trabajo de la INTOSAI y dos Subcomités de la INTOSAI:
Grupos de trabajo
Subcomités
ASOSAI y EFS de Bangladesh
La Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ASOSAI) es uno de los siete grupos de trabajo regionales de la INTOSAI. El Contralor y Auditor General de Bangladesh ha sido elegido miembro del Comité Directivo de la ASOSAI para el período 2018-2021. La Junta de Gobierno es el brazo ejecutivo de la Organización. La Oficina del Contralor y Auditor General de Bangladesh organizó virtualmente la 55ª Reunión del Comité Directivo de la ASOSAI.
Seminario web de la INTOSAI
Funcionarios de la EFS de Bangladesh asisten a importantes seminarios web organizados por la INTOSAI. Mientras tanto, han participado en los webinars sobre:
Además, los funcionarios de la EFS de Bangladesh realizan capacitaciones en los programas internacionales de capacitación organizados por la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) y la ASOSAI.