The 1977 Constitution of the Soviet Union, officially the Constitution (Fundamental Law) of the Union of Soviet Socialist Republics,[a] was the constitution of the Soviet Union adopted on 7 October 1977.
The 1977 Constitution, also known as the Brezhnev Constitution or the constitution of the developed Socialism, was the third and final constitution of the Soviet Union, adopted unanimously at the 7th (Special) Session of the Ninth Convocation of the Supreme Soviet and signed by Chairman of the Presidium Leonid Brezhnev. The 1977 Constitution replaced the 1936 Constitution and the Soviet public holiday of USSR Constitution Day was shifted from 5 December to 7 October.[1][2]
The 1977 Constitution's preamble stated that "the aims of the dictatorship of the proletariat having been fulfilled, the Soviet state has become the state of the whole people" and no longer represented the workers and peasants alone. The 1977 Constitution extended the scope of the constitutional regulation of society compared to the 1924 and 1936 constitutions. The first chapter defined the leading role of the Communist Party of the Soviet Union (CPSU) and established the organizational principles for the state and the government. Article 1 defines the USSR as a socialist state, as did all previous constitutions:
The Union of Soviet Socialist Republics is a socialist state of the whole people, expressing the will and interests of the workers, peasants, and intelligentsia, the working people of all the nations and nationalities of the country.
La Constitución de 1977 era larga y detallada, incluía veintiocho artículos más que la Constitución soviética de 1936 y definía explícitamente la división de responsabilidades entre el Gobierno central de Moscú y los gobiernos de las repúblicas . Los capítulos posteriores establecieron principios para la gestión económica y las relaciones culturales. La Constitución de 1977 incluía el artículo 72, que otorgaba a las repúblicas constituyentes el derecho oficial a secesionarse de la Unión Soviética prometido en constituciones anteriores. Sin embargo, los artículos 74 y 75 establecían que cuando una circunscripción soviética introdujera leyes en contradicción con el Soviet Supremo, las leyes del Soviet Supremo reemplazarían cualquier diferencia legal, pero la ley de la Unión que regulaba la secesión no se proporcionó hasta los últimos días del Soviet Supremo. Unión. [3]
Artículo 74. Las leyes de la URSS tendrán la misma fuerza en todas las Repúblicas de la Unión. En caso de discrepancia entre una ley de la República de la Unión y una ley de toda la Unión, prevalecerá la ley de la URSS.
Artículo 75. El territorio de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es una entidad única y comprende los territorios de las Repúblicas unidas. La soberanía de la URSS se extiende por todo su territorio. [4]
La Constitución de 1977 fue derogada tras la disolución de la Unión Soviética el 26 de diciembre de 1991 y los estados postsoviéticos adoptaron nuevas constituciones. El artículo 72 jugaría un papel importante en la disolución a pesar de la laguna en la ley soviética, que finalmente se colmó bajo la presión de las Repúblicas en 1990. [3] [5]
La adopción de la Constitución fue un acto legislativo del Soviet Supremo. Asimismo, se aprobaron enmiendas a la Constitución mediante un acto legislativo de ese órgano. Las enmiendas requerían la aprobación de una mayoría de dos tercios de los diputados del Congreso de los Diputados del Pueblo y podían ser iniciadas por el propio congreso; el Sóviet Supremo, actuando a través de sus comisiones y comités; el Presidium o presidente del Soviet Supremo; el Comité de Supervisión Constitucional; el Consejo de Ministros; soviets republicanos; el Comité de Control Popular; La Suprema Corte; la Fiscalía; y el principal árbitro estatal. Además, los órganos rectores de los organismos oficiales e incluso la Academia de Ciencias podrían iniciar modificaciones y otras leyes. [ cita necesaria ]
Las constituciones soviéticas fueron modificadas con frecuencia y se modificaron con más frecuencia que las de la mayoría de los países occidentales. [ cita necesaria ] Sin embargo, la Constitución de 1977 intentó evitar enmiendas frecuentes al establecer regulaciones para los órganos gubernamentales (especialmente las listas de ministerios, comisiones estatales y otros órganos en la constitución de 1936) en una legislación habilitadora separada, pero igualmente autorizada, como la Ley del Consejo de Ministros de 5 de julio de 1978. Otras leyes habilitantes incluyen una ley sobre ciudadanía, una ley sobre las elecciones al Sóviet Supremo, una ley sobre el estatuto de los diputados del Sóviet Supremo, un reglamento para el Sóviet Supremo, una resolución sobre comisiones, reglamentos sobre el gobierno local y leyes sobre la Corte Suprema y la Fiscalía. La legislación habilitante proporcionó las reglas operativas específicas y cambiantes para estos organismos gubernamentales.
En octubre de 1988, se publicaron en los medios de comunicación soviéticos proyectos de enmiendas y adiciones a la Constitución de 1977 para su debate público. Tras el proceso de revisión pública, el Soviet Supremo adoptó las enmiendas y adiciones en diciembre de 1988. Las enmiendas y adiciones cambiaron sustancial y fundamentalmente los sistemas electorales y políticos. Aunque los funcionarios soviéticos promocionaron los cambios como un retorno a las formas y funciones "leninistas", citando que el Congreso de los Diputados del Pueblo tenía antecedentes en el Congreso de los Sóviets , no tenían precedentes en muchos aspectos. El cargo de presidente del Sóviet Supremo fue designado formalmente y se le otorgaron poderes específicos, en particular liderazgo sobre la agenda legislativa, la capacidad de emitir órdenes (rasporiazheniia) y poder formal para llevar a cabo negociaciones y firmar tratados con gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales. Se estableció el Comité de Vigilancia Constitucional, compuesto por personas que no estaban en el Congreso de los Diputados del Pueblo , y se le otorgó poder formal para revisar la constitucionalidad de las leyes y actos normativos de los gobiernos central y republicano y sugerir su suspensión y derogación. El proceso electoral estaba constitucionalmente abierto a candidaturas múltiples, aunque no a candidaturas multipartidistas. Un cuerpo legislativo, el Sóviet Supremo, se reuniría periódicamente en sesiones de primavera y otoño, cada una de las cuales duraría entre tres y cuatro meses. Sin embargo, a diferencia del antiguo Sóviet Supremo, el nuevo Sóviet Supremo fue elegido indirectamente por la población, siendo elegido entre los miembros del Congreso de los Diputados del Pueblo.
La Constitución soviética incluía una serie de derechos civiles y políticos. Entre ellos se encontraban los derechos a la libertad de expresión , la libertad de prensa y la libertad de reunión y el derecho a las creencias y cultos religiosos . Además, la Constitución preveía la libertad de trabajo artístico, la protección de la familia, la inviolabilidad de la persona y del domicilio y el derecho a la privacidad. De acuerdo con la ideología marxista-leninista del gobierno, la Constitución también otorgaba derechos sociales y económicos que no estaban previstos en las constituciones de algunos países capitalistas. Entre ellos se encontraban los derechos al trabajo, al descanso y al ocio, a la protección de la salud, a la asistencia en la vejez y a la enfermedad, a la vivienda, a la educación y a las prestaciones culturales.
A diferencia de las constituciones occidentales, la Constitución soviética delineaba limitaciones a los derechos políticos, mientras que en los países capitalistas estas limitaciones generalmente se dejan en manos de las instituciones legislativas y/o judiciales. El artículo 6 eliminó efectivamente la oposición partidista y la división dentro del gobierno al otorgar al PCUS el poder de liderar y guiar la sociedad. El artículo 39 permitía al gobierno prohibir cualquier actividad que considerara perjudicial al afirmar que "el disfrute de los derechos y libertades de los ciudadanos no debe ir en detrimento de los intereses de la sociedad o del Estado". El artículo 59 obligaba a los ciudadanos a obedecer las leyes y cumplir con los estándares de la sociedad socialista determinados por el Partido. El gobierno no trató como inalienables aquellos derechos políticos y socioeconómicos que la Constitución otorgaba al pueblo. Los ciudadanos disfrutaban de derechos sólo cuando el ejercicio de esos derechos no interfería con los intereses del Estado, y sólo el PCUS tenía el poder y la autoridad para determinar las políticas del gobierno y la sociedad. Por ejemplo, el derecho a la libertad de expresión estipulado en el artículo 52 podría suspenderse si el ejercicio de esa libertad no estuviera de acuerdo con las políticas del Partido. Hasta la era de la glasnost , la libertad de expresión no implicaba el derecho a criticar al gobierno. La constitución proporcionaba una "libertad de conciencia, es decir, el derecho a profesar o no profesar cualquier religión, y a realizar cultos religiosos o propaganda atea". Prohibía la incitación al odio o la hostilidad por motivos religiosos.
La Constitución tampoco proporcionó mecanismos políticos y judiciales para la protección de los derechos. Por tanto, la Constitución carecía de garantías explícitas que protegieran los derechos del pueblo. De hecho, el Soviético Supremo nunca introdujo enmiendas diseñadas específicamente para proteger los derechos humanos . El pueblo tampoco tenía una autoridad superior dentro del gobierno a la que apelar cuando se violaban sus derechos. La Corte Suprema no tenía poder para garantizar que los derechos constitucionales fueran respetados por la legislación o respetados por el resto del gobierno. La Unión Soviética también firmó el Acta Final de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa ( Acuerdos de Helsinki ), que ordenaba que en los países firmantes se respetaran los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Sin embargo, a finales de los años 1980, se debatió públicamente realinear el derecho constitucional y el derecho interno con los compromisos internacionales en materia de derechos humanos.
El artículo 59 de la Constitución establece que el ejercicio de los derechos de los ciudadanos es inseparable del cumplimiento de sus deberes. Los artículos 60 a 69 definen estos deberes. Los ciudadanos debían trabajar y observar la disciplina laboral. El código legal declara que la evasión del trabajo es un delito de " parasitismo " y prevé castigos por ello. La Constitución también obligaba a los ciudadanos a proteger la propiedad socialista y oponerse a la corrupción. Todos los ciudadanos realizaban el servicio militar como un deber de salvaguardar y "realzar el poder y el prestigio del Estado soviético". La violación de este deber se consideraba "una traición a la Patria y el más grave de los crímenes". Por último, la Constitución exige que los padres capaciten a sus hijos para trabajos socialmente útiles y los eduquen para que sean miembros dignos de la sociedad socialista.
La Constitución y otras leyes protegían y hacían cumplir la ciudadanía soviética . La legislación sobre ciudadanía otorgaba iguales derechos de ciudadanía a los ciudadanos naturalizados y a los nacidos en el país. Las leyes también especificaban que los ciudadanos no podían renunciar libremente a su ciudadanía. Los ciudadanos debían solicitar permiso para hacerlo al Presidium del Soviet Supremo , que podía rechazar la solicitud si el solicitante no había completado el servicio militar, tenía deberes judiciales o era responsable de familiares dependientes. Además, el Presidium podría rechazar la solicitud para proteger la seguridad nacional o revocar la ciudadanía por difamación de la Unión Soviética o por actos perjudiciales para el prestigio o la seguridad nacional.
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