La Constitución de la República Islámica de Irán [1] [2] ( persa : قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران , Qanun-e Asasi-ye Jomhuri-ye Eslâmi-ye Iran ) es la ley suprema de Irán . Fue adoptada mediante referéndum los días 2 y 3 de diciembre de 1979, [3] [4] y entró en vigor sustituyendo a la Constitución de 1906 . [5] Ha sido enmendada una vez, el 28 de julio de 1989. [6] La constitución estaba compuesta originalmente por 175 artículos en 12 capítulos, [7] pero enmendada en 1989 a 177 artículos en 14 capítulos. [8]
Se lo ha calificado de régimen híbrido de elementos teocráticos y democráticos. Los artículos uno y dos confieren la soberanía a Dios y el artículo seis "ordena la celebración de elecciones populares para la presidencia y el Majlis, o parlamento". [9] Los principales procedimientos y derechos democráticos están subordinados al Consejo de Guardianes y al Líder Supremo , cuyos poderes se detallan en el Capítulo Ocho (artículos 107-112). [9] [10]
En el transcurso del año 1978, Irán estuvo sujeto a ciclos cada vez más graves de "provocación, represión y polarización" [11] en el marco de la inestabilidad política. Se hizo cada vez más evidente que el régimen de Pahlavi probablemente caería y que el líder de la revolución que derribaría a su régimen sería el ayatolá Ruhollah Khomeini . Se comenzó a trabajar en una constitución para el nuevo estado islámico que seguiría a la revolución. Un borrador preliminar fue iniciado (según Asghar Schirazi) en París por un tal Hassan Habibi mientras Khomeini todavía estaba exiliado allí. [12] Estaba estructurado como la constitución de 1958 de la Quinta República Francesa con separación de poderes entre las ramas ejecutiva, judicial y parlamentaria. [13] Se le presentó un esbozo a Khomeini en enero de 1979 y lo trajo consigo cuando regresó a Irán. Tras ser reelaborado por dos comisiones diferentes, fue publicado el 14 de junio de 1979 por el gobierno provisional de Mehdi Bazargan como borrador preliminar oficial de la constitución. [12]
El borrador preliminar difería de la versión final de la constitución en varios aspectos. No hacía referencia al velayat-e faqih y no "reservaba ningún puesto especial para los juristas islámicos", excepto en el consejo de guardianes, donde constituían una minoría y debían ser aprobados por el parlamento a partir de una lista elaborada por las "máximas autoridades religiosas". [12]
A pesar de ello, Jomeini hizo "sólo dos pequeños cambios (en parte para excluir a las mujeres de la presidencia y de los puestos de juez)" [14] en el borrador, y declaró públicamente su aprobación del borrador "en más de una ocasión", declarando en un momento que "debe ser aprobado rápidamente". [12] El Consejo de la Revolución Islámica lo aprobó por unanimidad después de examinarlo y "lo declaró como el borrador preliminar oficial del Consejo Revolucionario". [12]
Lo que ocurrió después es motivo de controversia. El plan original de los revolucionarios era que una Asamblea Constituyente de cientos de personas redactara la nueva constitución, pero con este amplio apoyo al borrador preliminar, ahora parecía haber un consenso a favor de una redacción mucho más ágil. Una "Asamblea de Expertos" de sólo unas pocas docenas de miembros revisaría el texto y "lo presentaría para su ratificación final en un referéndum nacional". [12]
Pero Baqer Moin escribe sobre contradicciones en las declaraciones de Jomeini y sobre preguntas acerca de la elección de los expertos. Al mismo tiempo que el Ayatolá declaraba públicamente que el proyecto era "correcto", "ya había comenzado a denunciar a los partidarios de una 'República Islámica Democrática', cuyas ideas estaban consagradas en el proyecto", y entre los que se encontraba el hombre que él había nombrado presidente, Bazargan, como "enemigos del Islam". También consternó a Bazargan y sus colegas la decisión de los miembros clericales del Consejo Revolucionario, sin consultarles, de hacer que la constitución fuera finalizada por un órgano mucho más pequeño -una "Asamblea de Expertos" con 70 miembros-, lo que los alarmó porque con distritos electorales mucho más numerosos y menos candidatos "sería más fácil amañar las elecciones". Si la red de Jomeini lograba hacerlo, "la probabilidad de que hubiera voces disidentes en la Asamblea podría reducirse a casi nada". [15]
Durante una cumbre conjunta entre los miembros del gobierno provisional y el Consejo Superior de la Revolución con la presencia de Jomeini en Qom , se decidió que se establecería una Asamblea para la Revisión Final de la Constitución para una evaluación final de la constitución de Irán. [ cita requerida ]
Los miembros de la asamblea fueron elegidos en el verano de 1979. De los "72 delegados cuya elección fue reconocida oficialmente, 55 eran clérigos", casi todos ellos siguiendo "la línea del Imán", es decir, leales a Jomeini. [16] (Otros delegados pertenecían a diferentes minorías religiosas, científicos, deportistas.) [ cita requerida ]
Schirazi escribe que Jomeini anunció entonces que la tarea de "determinar si" la constitución "conforme o no" a los requisitos islámicos estaba "reservada exclusivamente a juristas reverenciados", [17] para sorpresa de quienes estaban fuera de su red. También en desacuerdo con declaraciones anteriores estaba el hecho de que en lugar de aprobar rápidamente el borrador, la Asamblea para la Revisión Final de la Constitución (dominada por partidarios de Jomeini) lo reescribió, añadiendo un jurista guardián ( wali-e faqih ) líder con poderes sobre otras ramas del gobierno, y aumentando significativamente el poder del Consejo de Guardianes. [18] (Los cargos de presidente y primer ministro se mantuvieron para la rama ejecutiva del gobierno del modelo francés.) [19]
Shaul Bakhash ofrece una versión diferente de los hechos: afirma que Jomeini y sus partidarios aceptaron el borrador preliminar, pero que fueron provocados por una "oposición decidida a establecer un Estado laico". [14] Un grupo laico que se autodenomina "Seminario sobre las expectativas del pueblo respecto de la Constitución" pidió cambios en el borrador: "un presidente ceremonial, la supremacía del parlamento, un poder judicial independiente, derechos individuales e igualdad de derechos para las mujeres, propuso que la declaración universal de los derechos humanos formara parte de la constitución, una mayor descentralización y la "democratización" del ejército". [20] Esto llevó a "Khomeini a incitar a los grupos islámicos a contraatacar", diciendo a sus partidarios que la determinación de si los artículos de la constitución cumplen los criterios islámicos "es de la jurisdicción exclusiva de los juristas islámicos más destacados" y que los no juristas no deberían involucrarse. "Rápidamente quedó claro para Khomeini y sus lugartenientes que existía un apoyo considerable y ninguna oposición masiva a la doctrina y que la constitución podía servir para institucionalizar tanto la supremacía del faqih como el gobierno clerical". [21] La idea de que "se le debería confiar a Khomeini la autoridad suprema bajo la constitución" fue planteada por los clérigos provinciales en la Asamblea y fue rápidamente adoptada por la Asamblea. [21]
La asamblea trabajó durante sesenta y siete sesiones y en cuatro rondas. La primera ronda se dedicó a la evaluación preliminar de los principios. La segunda ronda se dedicó a la presentación de los principios en grupos. La tercera ronda se ocupó de la aprobación de los principios y la cuarta ronda se dedicó a la investigación de todo el conjunto de principios. [ cita requerida ]
Según un proyecto de ley del Consejo de la Revolución, el proyecto se sometió a votación mediante un referéndum, en el que los votantes tenían la opción de votar sí o no. El 2 y 3 de diciembre de 1979, los iraníes votaron y el resultado oficial fue de más del 99% a favor. (La votación fue boicoteada por algunos grupos laicos, de izquierda y kurdos; el total de 15.578.956 votos fue casi 5 millones menos que el referéndum anterior a favor de una República Islámica.) [22]
El 24 de abril de 1989, el Ayatolá Jomeini emitió un decreto convocando una Asamblea para Revisar la Constitución. Realizó varios cambios en la constitución, en los artículos 5, 107, 109 y 111, eliminando la necesidad de que el Líder Supremo fuera un Marja' elegido por aclamación popular. [23] Hizo permanente el Consejo de Discernimiento de Conveniencia para resolver los desacuerdos entre el Parlamento y el Consejo de Guardianes , y eliminó el puesto de Primer Ministro . Se cree que la enmienda relativa a las cualificaciones del Líder Supremo fue presentada y aprobada porque ningún marja' había dado un fuerte apoyo a las políticas de Jomeini. [24] Las enmiendas fueron aprobadas por el público votante el 28 de julio de 1989 (en las mismas elecciones en las que Akbar Hashemi Rafsanjani fue elegido para el primero de dos mandatos como Presidente de Irán). [25]
Si bien los valores liberales e izquierdistas están presentes en la constitución, los valores predominantes son "los valores, principios e instituciones de una sociedad islámica ideal", [26] El concepto de Velayat-e Faqih del Ayatolá Jomeini , es decir , la tutela o gobierno del jurista islámico , está consagrado en varios lugares de la constitución. [26] Un ejemplo es la sección "Método de gobierno en el Islam" en el preámbulo, donde se afirma
Al crear las infraestructuras e instituciones políticas que constituyen el fundamento de la sociedad sobre la base de una perspectiva ideológica, los justos asumen la responsabilidad de gobernar y administrar el país con el versículo coránico (Ciertamente, mis siervos justos heredarán la tierra Q.21:105)
En caso de que el término "justo" sea ambiguo, una sección posterior del Preámbulo (Tutela del Jurista) establece:
Sobre la base de la tutela y el liderazgo continuos (imamato), la Constitución prevé el liderazgo en todas las condiciones, (por una persona) reconocida por el pueblo como prestamista, de modo que haya seguridad contra la desviación por parte de varias organizaciones ("El curso de los asuntos está en manos de aquellos que conocen a Dios y que son dignos de confianza en asuntos que tienen que ver con lo que él permite y prohíbe") [8] [26]
El artículo 109 estipula que el Líder debe poseer la "erudición, tal como se requiere para el desempeño de las funciones de mufti en diferentes campos del fiqh", es decir, sólo un clérigo de alto nivel de la ley islámica puede ser el Líder. El artículo 113 establece que el Líder es el funcionario público de más alto nivel en la República Islámica de Irán. [26] El Jefe del Poder Judicial, que tiene un poder considerable (establecer la estructura organizativa del Poder Judicial, redactar proyectos de ley judiciales para el parlamento, contratar, destituir y transferir jueces) debe ser un clérigo legal islámico ( mujtahid ); al igual que el Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal General (artículo 162) y seis de los doce miembros del Consejo de Guardianes que son designados por el Líder (artículo 91) y tienen el poder de vetar la legislación del parlamento que consideren que no se ajusta a la sharia (artículo 96). [26]
Hassan Vakilian cita el artículo 4:
Las leyes y reglamentos civiles, penales, financieros, económicos, administrativos, culturales, militares, políticos y de otro tipo deben basarse en criterios islámicos. Este principio se aplica de manera absoluta y general a todos los artículos de la Constitución, así como a todas las demás leyes y reglamentos…
Como prueba de ello, las "leyes y principios de la sharia" ("criterios islámicos" en el artículo anterior) "deben considerarse como una fuente principal del orden jurídico" en la constitución. [26] Se hace referencia a la sharia numerosas veces en la constitución, pero a menudo con otros términos (como se indica más arriba):
El preámbulo o introducción de la constitución aborda (su versión de) los acontecimientos que condujeron a la revolución y las características clave del nuevo régimen islámico:
Cómo el "movimiento antidespótico por un gobierno constitucional [1906-1911] y el movimiento anticolonialista por la nacionalización del petróleo " en la década de 1950 fracasaron "debido a que se alejaron de posiciones islámicas genuinas", una cuestión rectificada por la "línea auténticamente islámica e ideológica" bajo el liderazgo del Gran Ayatolá Jomeini. [7]
Cómo nació el movimiento en junio de 1963 con “ la devastadora protesta del imán Jomeini contra la conspiración estadounidense conocida como la ' Revolución Blanca '”. [7]
El plan de gobierno islámico establecido por el imán Jomeini conocido como “ el gobierno del faqih ”. [7]
La furia del pueblo iraní ante un artículo de periódico del 7 de enero de 1978 que insultaba al imán Jomeini . [7]
El “riego” del “retoño” de la revolución “con la sangre de 60.000 mártires”.
Cómo el 98,2% de los votantes aprobaron que Irán se convirtiera en una República Islámica. [7]
Nuestra nación “se propone establecer una sociedad ideal y modelo” con el objetivo final de “avanzar hacia Dios”. [7]
El gobierno por parte del “ faqih justo ” impedirá que el gobierno se desvíe de sus deberes islámicos esenciales. [7]
La economía en el Islam será “un medio, no un fin”, proporcionando trabajo, “oportunidades adecuadas”, “necesidades esenciales”. [7]
La familia es “la unidad fundamental de la sociedad” dentro de la cual las mujeres recuperarán su “preciosa función de maternidad”. [7]
El Ejército y el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica son responsables no sólo de proteger el país, sino también de “cumplir la misión ideológica de la yihad en el camino de Dios”. [7]
El sistema judicial se basará en la justicia islámica. [7]
El poder ejecutivo implementará “las leyes y ordenanzas del Islam”. [7]
Los “medios de comunicación de masas” difundirán la cultura islámica y se abstendrán de “cualidades” antiislámicas. [7]
El "eje central" de la teocracia será el Corán y los hadices , tal como lo enmarca la Asamblea de Expertos para la Constitución , quienes esperan que "este siglo sea testigo del establecimiento de un gobierno sagrado universal y la caída de todos los demás". [27] (Véase también: Mahdi y Mohammed al-Mahdi )
A continuación se describen algunos de los artículos más importantes de la constitución:
La forma de gobierno en Irán es la de República Islámica tras la revolución islámica liderada por el Gran Ayatolá Jomeini, afirmada por el referéndum de Farvardin 9 y 10.
La República Islámica es un sistema basado en la creencia en: [28]
El deber de la República Islámica es dirigir todos sus recursos a una serie de objetivos.
Estos objetivos fueron diseñados para enfatizar la libertad positiva .
Algunos de los objetivos se sitúan en el contexto de los requisitos del Islam. Por ejemplo:
Todas las leyes y reglamentos, "en general y en su totalidad", deben basarse en criterios islámicos. Su cumplimiento estará a cargo de los juristas islámicos (fuqaha') y del Consejo de Guardianes .
Olivier Roy señala que, tradicionalmente, la sharia era el "único fundamento de la norma jurídica", no las constituciones, que eran laicas. El propio Jomeini afirmó específicamente la preeminencia del Estado islámico sobre la sharia en enero de 1989, cuando reprendió públicamente al futuro líder supremo, Ali Khamanei, diciendo lo contrario.
En cuestiones clave, la legislación iraní sigue siendo poco islámica. La Constitución concede la igualdad de derechos a hombres y mujeres (artículo 20), pero no se reconoce a los hombres la ley discrecional de repudio. No existe discriminación legal basada en el estatus personal contra cristianos, judíos y zoroastrianos, todos los cuales realizan el servicio militar, no pagan impuestos especiales y tienen plena ciudadanía; no obstante, se les prohíbe asumir puestos de liderazgo y votar en colegios separados. De manera similar, un extranjero musulmán tiene el mismo estatus que un extranjero cristiano. En resumen, la ciudadanía iraní no es una noción islámica. Por último, Irán ha mantenido el calendario solar y celebra el año nuevo el 21 de marzo. [29]
Durante la ocultación del Duodécimo Imam , la Ummah (comunidad islámica) debe ser dirigida por un faqih (jurista islámico) justo, piadoso, valiente, ingenioso y conocedor de los asuntos del día, de acuerdo con el artículo 107.
"La religión oficial de Irán es el Islam " —concretamente el chiismo duodecimano en Usul al-Dîn y la escuela ja'farî en fiqh— "y este principio permanecerá eternamente inmutable".
"Los iraníes zoroastrianos, judíos y cristianos son las únicas minorías religiosas reconocidas", que, dentro de los límites de la ley, son libres de realizar sus ritos y ceremonias religiosas y de actuar según su propio canon en materia de asuntos personales y educación religiosa.
"El gobierno... y todos los musulmanes tienen el deber de tratar a los no musulmanes" con "justicia y equidad islámicas", siempre que esos no musulmanes "se abstengan de participar en conspiraciones o actividades contra el Islam y la República Islámica de Irán".
El "idioma y la escritura oficiales (de Irán)... es el persa . Además, se permiten "lenguas regionales y tribales" "en la prensa y los medios de comunicación, así como para la enseñanza de su literatura en las escuelas".
"Dado que el idioma del Corán y de los textos islámicos... es el árabe", el árabe "debe enseñarse... en la escuela, desde los grados elementales hasta el final de la secundaria".
El calendario oficial de Irán es el calendario solar hijri , que combina el año cero del calendario islámico hijri y la organización de los meses según el calendario solar iraní. "El feriado semanal oficial es el viernes. Se reconocen tanto el calendario solar como el lunar islámicos".
La bandera oficial de Irán está compuesta por los colores verde, blanco y rojo con el emblema especial de la República Islámica, junto con el lema (Allahu Akbar).
Las mujeres gozarán de iguales derechos jurídicos, "humanos, políticos, económicos, sociales y culturales", siempre que "se ajusten a los criterios islámicos".
"La dignidad, la vida, la propiedad, los derechos", etc. "del individuo son inviolables", "salvo en los casos sancionados por la ley".
La constitución iraní establece que “está prohibida la investigación de las creencias de los individuos, y nadie puede ser molestado ni reprendido simplemente por mantener una determinada creencia”.
“Las publicaciones y la prensa son libres de discutir temas” a menos que “se consideren perjudiciales para los principios del Islam o los derechos del público”. [30]
Se permite la reunión “siempre que no se porten armas” y que las reuniones “no sean perjudiciales para los principios fundamentales del Islam”.
"Se presumirá la inocencia, ... a menos que su culpabilidad haya sido establecida por un tribunal competente."
Es un "derecho universal" de todos disfrutar de un seguro social u otras formas de seguridad en caso de "jubilación, desempleo, vejez, incapacidad, falta de tutela, peregrinación, accidente y necesidad de servicios de salud y tratamiento y atención médica. El gobierno, de conformidad con las leyes y con cargo a los ingresos nacionales, está obligado a proporcionar ese seguro y protección económica a todos y cada uno de los ciudadanos del país.
"Se prohíbe toda forma de tortura con el fin de arrancar confesiones o adquirir información. No se permite obligar a las personas a testificar, confesar o prestar juramento; y todo testimonio, confesión o juramento obtenidos bajo coacción carece de valor y credibilidad. La violación de este artículo se castiga de conformidad con la ley." [8]
Las confesiones grabadas en vídeo y las "retractaciones ideológicas" de los opositores al régimen son muy habituales en la televisión iraní. El gobierno niega haber utilizado la tortura ( shekanjeh ) para obtener estas declaraciones, pero Human Rights Watch afirma que la tortura y otros malos tratos son "generalizados y sistemáticos" en Irán. El historiador Ervand Abrahamian [31] describe una forma que ha encontrado el gobierno para eludir la prohibición explícita de la tortura y las confesiones forzadas en la Constitución [32] , utilizando el Ta'zir o "castigo discrecional" de hasta 74 latigazos por mentir a las autoridades.
A los prisioneros se les hacen preguntas. Si sus respuestas no son satisfactorias, se les puede azotar legalmente por “mentir”. En teoría, este castigo debería aplicarse después de que un tribunal competente los haya declarado culpables de perjurio. Pero la línea entre el interrogatorio y el juicio es difusa, ya que los mismos clérigos llevan tres turbantes diferentes: el fiscal, el juez y el interrogador. [33]
"El nuevo régimen ha dicho a menudo a las delegaciones de la ONU que el ta'zir no debe equipararse a la tortura porque está sancionada por la sharia y administrada por magistrados calificados". [32]
"La economía de Irán estará compuesta por tres sectores: estatal, cooperativo y privado, y se basará en una planificación sistemática y sólida". "Todas las industrias a gran escala y las industrias madre, el comercio exterior, los principales minerales, la banca, los seguros, la generación de energía, las represas y las redes de irrigación a gran escala, la radio y la televisión, los servicios postales, telegráficos y telefónicos, la aviación, el transporte marítimo, las carreteras, los ferrocarriles y similares" serán propiedad exclusiva del gobierno. Este artículo fue modificado en 2004 para permitir la privatización . [34] [35] [36]
"El gobierno tiene la responsabilidad de confiscar toda la riqueza acumulada mediante la usura , la usurpación, el soborno, la malversación, el robo, el juego, el mal uso de las dotaciones, el mal uso de los contratos y transacciones gubernamentales, la venta de tierras no cultivadas y otros recursos sujetos a propiedad pública, el funcionamiento de centros de corrupción y otros medios y fuentes ilícitos, y restituirla a su legítimo propietario; y si no se puede identificar a dicho propietario, debe confiarse al tesoro público. Esta regla debe ser ejecutada por el gobierno con el debido cuidado, después de investigar y proporcionar la evidencia necesaria de acuerdo con la ley del Islam".
La protección del medio ambiente es “un deber público” y está prohibida toda actividad económica que lo degrade o le cause daños irreversibles.
Los poderes ejecutivo, judicial y legislativo son poderes separados y supervisados por el líder (artículo 57); de conformidad con el artículo 60, el presidente cumple funciones "ejecutivas" "excepto en los asuntos que están directamente bajo la jurisdicción del [Líder]", como se enumera en el artículo 110. Se permite la suspensión de las elecciones en tiempos de guerra (artículo 68).
Los representantes del pueblo que serán miembros de la Asamblea Consultiva Islámica serán elegidos directamente y por votación secreta (artículo 62).
El período de membresía en la Asamblea Consultiva Islámica es de cuatro años (artículo 63).
La Asamblea Consultiva Islámica estará integrada por 270 miembros, y las religiones minoritarias, los zoroastrianos y los judíos elegirán un representante cada uno; los cristianos asirios y caldeos elegirán conjuntamente un representante; y los cristianos armenios del norte y del sur del país elegirán un representante cada uno (artículo 64).
Las deliberaciones de la Asamblea Consultiva Islámica deben ser públicas y las actas completas de las mismas deben ponerse a disposición del público (artículo 69).
La Asamblea Consultiva Islámica no puede promulgar leyes contrarias al usul y ahkam de la religión oficial del país ni a la Constitución. Es deber del Consejo de Guardianes determinar si se ha producido una violación, de conformidad con el artículo 96 (artículo 72).
Las empresas multinacionales tienen prohibido apoderarse de determinadas empresas en Irán: en Irán están prohibidas "las concesiones a extranjeros o la formación de empresas".
Un "Consejo de Guardianes" deberá "examinar la compatibilidad de las leyes aprobadas por la Asamblea Consultiva Islámica con el Islam". El consejo estará integrado por:
El Consejo de Guardianes tiene la responsabilidad de supervisar las elecciones de la Asamblea de Expertos para el Liderazgo, del Presidente de la República, de la Asamblea Consultiva Islámica y el recurso directo a la opinión popular y a los referendos.
"Cada aldea, división, ciudad, municipio y provincia estará supervisada por un consejo" para "acelerar los programas sociales, económicos, de desarrollo, de salud pública, culturales y educativos", etc. "según las necesidades locales". Los miembros de estos consejos "serán elegidos por la población de la localidad".
Para prevenir la discriminación, asegurar la cooperación y organizar la supervisión, se formará un Consejo Supremo de las Provincias, integrado por representantes de los Consejos Provinciales.
El Consejo Supremo de las Provincias puede elaborar proyectos de ley y presentarlos a la Asamblea Consultiva Islámica,
Los gobernadores provinciales, gobernadores de ciudades, gobernadores de división y otros funcionarios designados por el gobierno deben acatar todas las decisiones tomadas por los consejos dentro de su jurisdicción.
Para garantizar la equidad y la cooperación islámicas, se formarán consejos integrados por representantes de los trabajadores, campesinos, otros empleados y gerentes en las unidades educativas, administrativas, industriales y otras, compuestos por representantes de los miembros de esas unidades.
Las decisiones tomadas por los consejos no deben ser contrarias a los criterios del Islam ni a las leyes del país.
Los consejos no podrán disolverse a menos que se aparten de sus deberes legales.
Después de la muerte del Gran Ayatolá Jomeini, los expertos elegirán un nuevo líder entre los fuqaha que posean las cualidades especificadas en los artículos 5 y 105. También establece que el líder es legalmente igual al pueblo .
Antes de las enmiendas de 1989 a la constitución, el artículo 107 exigía que el líder fuera alguien que fuera "aceptado como marja' y Líder por una mayoría decisiva del pueblo", y si no se podía encontrar a esa persona, se debía nombrar un "consejo de liderazgo" compuesto por marja' [37] En su libro Gobierno islámico: la tutela del jurista , Jomeini había argumentado que "sólo los juristas religiosos de mayor antigüedad -no cualquier clérigo- tenían la experiencia académica y la formación educativa para comprender plenamente las complejidades de la jurisprudencia islámica". [38] Según el historiador Ervand Abrahamian, la constitución original también declaraba que "las cláusulas de liderazgo, especialmente las que estipulaban que la autoridad máxima reside en los juristas religiosos de mayor antigüedad [marja'], debían perdurar hasta que el Mahdi , el Señor de la Era, reapareciera en la tierra". [39]
No obstante, se modificaron porque la Asamblea de Expertos que elegiría al próximo líder sabía "bien que los juristas de mayor antigüedad desconfiaban de su versión del Islam", es decir, de la interpretación del Islam de Jomeini y sus partidarios. [40] Abrahamian sostiene que esto "socavaba involuntariamente los fundamentos intelectuales" del papel del jurista como guardián. [38] Otro erudito (Olivier Roy) calificó el cambio como "un fin a la lógica de la revolución islámica" por la misma razón. [41]
La Constitución otorga muchos poderes al Líder Supremo de Irán , entre ellos:
Los grupos de derechos humanos han argumentado que los poderes del Líder Supremo se extienden más allá de los específicamente enumerados en la Constitución porque puede utilizar "cuestiones islámicas como justificación". [42]
En determinadas circunstancias, como por ejemplo por incapacidad, un líder puede ser destituido o reemplazado por el Consejo de Expertos.
Si un proyecto de ley propuesto por el Majlis es "contrario a los principios de la Sharia o la Constitución", entonces el Consejo de Guardianes debería reunirse con el Consejo de Conveniencia para resolver el estancamiento legislativo.
El presidente es el segundo cargo más alto (artículo 114),
elegido por un período de cuatro años (artículo 114).
Debe ser de origen y nacionalidad iraní y chií duodecimano, tener capacidad administrativa y capacidad de iniciativa, virtudes de honradez y piedad, permanecer leal a los principios de la República Islámica (artículo 115)
y declarar oficialmente su candidatura (artículo 116).
Las elecciones tendrán una segunda vuelta si no hay mayoría en la primera vuelta (artículo 117),
serán supervisadas por el Consejo de Guardianes (artículo 118)
y deben tener lugar a más tardar un mes antes del final del mandato del presidente saliente (artículo 119).
Las bases militares extranjeras en Irán, incluso para fines pacíficos, están prohibidas.
La política exterior de la República Islámica del Irán se basa en el rechazo de todas las formas de dominación, tanto su ejercicio como la sumisión a ella, la preservación de la independencia del país en todos los aspectos y su integridad territorial, la defensa de los derechos de todos los musulmanes, la no alineación con respecto a las superpotencias hegemónicas y el mantenimiento de relaciones mutuamente pacíficas con todos los Estados no beligerantes. [43] [44]
Se prohíbe cualquier forma de acuerdo que dé lugar al control extranjero de los recursos naturales, la economía, el ejército o la cultura del país, así como de otros aspectos de la vida nacional. [43] [44]
El ideal de la República Islámica de Irán es la independencia, la justicia, la verdad y la felicidad entre todos los pueblos del mundo. Por ello, apoya las justas luchas de los mustad'afun (oprimidos) contra los mustakbirun (opresores) en todos los rincones del planeta. [43] [44]
El Gobierno de la República Islámica del Irán podrá conceder asilo político a quienes lo soliciten y sean dignos de él. [43] [44]
Deberes del Poder Judicial:
El Líder designará al jefe del poder judicial.
El jefe del poder judicial es responsable de establecer la estructura de la administración de justicia; elaborar los proyectos de ley sobre el poder judicial; nombrar, destituir y trasladar a los jueces (artículo 158),
Las quejas y reclamaciones se remitirán a los tribunales.
El Tribunal Supremo "supervisará la correcta aplicación de las leyes por los tribunales" y garantizará la "uniformidad del procedimiento judicial";
El presidente del Tribunal Supremo y el fiscal general deberán ser ambos mujtahids (jurisprudentes islámicos) y serán nombrados por el presidente del poder judicial por un período de cinco años, en consulta con los jueces del Tribunal Supremo;
Los jueces no pueden ser destituidos de su cargo sino por juicio y condena, o por ser destituidos como consecuencia de una violación;
Los juicios serán públicos, a menos que sean perjudiciales para la moral o la disciplina públicas o en caso de disputas privadas;
Los veredictos de los tribunales deben estar bien razonados y documentados (artículo 166),
los jueces deben hacer uso de "fuentes islámicas y... veredictos" en asuntos sobre los cuales los libros de leyes iraníes no se pronuncian;
"Los delitos políticos y de prensa serán juzgados abiertamente... de acuerdo con los criterios islámicos";
"Ningún acto u omisión podrá ser considerado como delito con efecto retroactivo sobre la base de una ley dictada con posterioridad";
Los jueces no pueden ejecutar leyes y reglamentos que entren en conflicto con las leyes o las normas del Islam;
Cuando se produce una pérdida moral o material como resultado de una decisión incorrecta de un juez, el juez incumplidor debe hacerse responsable de la reparación de esa pérdida de conformidad con los criterios islámicos;
Se establecerán tribunales militares para investigar los delitos cometidos en relación con deberes militares o de seguridad por miembros de las fuerzas armadas o de seguridad;
La Inspección General Nacional "supervisará la buena marcha de los asuntos y la correcta ejecución de las leyes por los órganos administrativos del Gobierno".
Este artículo garantiza la libertad de expresión y difusión de ideas en la " Radio y Televisión de la República Islámica del Irán " de acuerdo con los criterios islámicos y los mejores intereses del país. Confiere al Líder el poder de nombrar y destituir al director de la "Radio y Televisión de la República Islámica del Irán" y establece un consejo con dos representantes (seis en total) de cada rama del gobierno para supervisar esta organización. [45]
El capítulo 8, que tiene un solo artículo, establece el Consejo de Seguridad Nacional de Irán . “El Consejo estará integrado por: los jefes de los tres poderes del gobierno, el jefe del Consejo Supremo de Mando de las Fuerzas Armadas, el oficial a cargo de los asuntos de planificación y presupuesto, dos representantes nominados por el Líder, los ministros de Asuntos Exteriores, Interior e Información, un ministro relacionado con la materia y los funcionarios de más alto rango de las Fuerzas Armadas y del Cuerpo de Guardias de la Revolución Islámica”.
Para revisar la constitución, el Líder debe "emitir un edicto al Presidente después de consultar con el Consejo de Exigencia de la Nación, estipulando las enmiendas o adiciones que debe realizar el Consejo para la Revisión de la Constitución, que consisten en:
Todo lo que acuerden este Consejo y el Líder se someterá a referéndum nacional y, si recibe una mayoría absoluta de votos, modificará la constitución (a diferencia de los referendos previstos en el artículo 59, en los que el referéndum debe ser aprobado por una supermayoría de la Asamblea Consultiva Islámica antes de ser sometido a votación). [46]
Partes de la Constitución que no pueden ser enmendadas: “Artículos de la Constitución relacionados con el carácter islámico del sistema político; la base de todas las reglas y regulaciones según los criterios islámicos; la base religiosa; los objetivos de la República Islámica de Irán; el carácter democrático del gobierno; la wilayat al-'amr; el Imamato de la Ummah; y la administración de los asuntos del país basada en referendos nacionales, la religión oficial de Irán [Islam] y la escuela [Duodecimana Ya'fari]”. [47]
Este artículo en sí fue una revisión de la Constitución, por lo que la constitución fue enmendada en 1989 sin que este capítulo permitiera que las enmiendas fueran parte de la constitución. [47]
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