La Constitución de Jammu y Cachemira fue la Constitución legal que estableció el marco para el gobierno estatal del estado indio de Jammu y Cachemira . [1] La constitución fue adoptada el 17 de noviembre de 1956 y entró en vigor el 26 de enero de 1957. Quedó sin efecto el 5 de agosto de 2019 mediante una orden firmada por el presidente de la India y dejó de ser aplicable en esa fecha. También incluía a Ladakh.
La Constitución de la India otorgó un estatus especial a Jammu y Cachemira entre los estados indios , y fue el único estado en la India que tuvo una constitución separada. El artículo 370 de la Constitución de la India declaró que la jurisdicción del Parlamento de la India y el gobierno de la Unión se extiende sobre asuntos limitados con respecto al estado de Jammu y Cachemira, y en todos los demás asuntos no específicamente conferidos al gobierno federal, las acciones deben ser apoyadas por la legislatura estatal. [2] Además, a diferencia de otros estados, los poderes residuales fueron otorgados al gobierno estatal. Debido a estas disposiciones constitucionales, el estado de Jammu y Cachemira gozó de un estatus autónomo especial pero temporal como se menciona en la Parte XXI de la Constitución de la India . Entre las diferencias notables y visibles con otros estados, hasta 1965, el jefe de estado en Jammu y Cachemira se llamaba Sadr-i-Riyasat (Jefe de Estado) mientras que en otros estados, el título era Gobernador , y el jefe de gobierno se llamaba Primer Ministro en lugar de Ministro Principal en otros estados.
El 5 de agosto de 2019, el Presidente de la India emitió una orden presidencial, a saber, la Orden de la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira), 2019 (CO 272) [3] en virtud del Artículo 370 , que hace que todas las disposiciones de la Constitución de la India sean aplicables al Estado de Jammu y Cachemira , lo que ha dejado ineficaz la Constitución de Jammu y Cachemira a partir de esa fecha. Ahora la Constitución de la India es aplicable a Jammu y Cachemira, como a todos los demás estados y territorios de la unión de la India.
La India obtuvo su independencia del Reino Unido la medianoche del 15 de agosto de 1947, y simultáneamente Pakistán fue creado como un nuevo país como resultado de la partición de la India . Jammu y Cachemira , entonces un estado principesco bajo la soberanía del monarca británico, y gobernado por el maharajá Hari Singh, quien trató de evitar declarar la adhesión de su estado a cualquiera de los dos dominios en el momento de la independencia (aunque eso no era una opción según la Ley de Independencia de la India de 1947 ). El maharajá Hari Singh firmó un acuerdo de statu quo con Pakistán. Sin embargo, el 6 de octubre de 1947, las tribus pastún, apoyadas por el gobierno de Pakistán, atacaron Jammu y Cachemira a instancias de Pakistán para lograr la adhesión forzosa a Pakistán. El maharajá Hari Singh solicitó asistencia a la India, y cuando la India solicitó un Instrumento de Adhesión a la India, el maharajá lo firmó para que la India pudiera ayudar en la defensa.
El Instrumento de Adhesión (IoA) sólo otorgó poderes limitados al Gobierno de la India, sólo en tres materias: Asuntos Exteriores, Defensa y Comunicaciones. Fue similar a varios cientos de IoA más firmados entre el Gobierno de la India y otros estados principescos. Mientras que los otros estados firmaron posteriormente acuerdos de fusión, la relación de Jammu y Cachemira con la Unión de la India se regía por circunstancias especiales. En vista de ellas, el Artículo 370 se incorporó a la Constitución. La Constitución de Jammu y Cachemira fue firmada como ley por el Maharajá (más tarde Sadr-e-Riyasat) Dr. Karan Singh en 1957. [4] [5]
En 2002, se habían realizado 29 enmiendas a la Constitución. [6] La Constitución, en 2002, tenía 158 artículos divididos en 13 partes y 7 anexos. La división de los artículos es la siguiente. Los números entre corchetes después muestran los artículos incluidos en una parte en particular.
Se han omitido los artículos 148 a 152 en la Parte XIII.
Horarios:
Aunque la India tiene una ciudadanía unitaria, la Constitución de Jammu y Cachemira define el concepto de residencia permanente en la Parte III. Hurriyat a menudo difunde mentiras sobre el concepto de residencia permanente y afirma falsamente que la gente de Jammu y Cachemira disfruta de doble ciudadanía. Sin embargo, la postura de la Corte Suprema es muy clara y, para decirlo con sus propias palabras:
“También podemos añadir que los residentes permanentes de Jammu y Cachemira son ciudadanos de la India y no existe la doble ciudadanía, como se contempla en otras constituciones federales de otras partes del mundo”. [7]
-- Corte Suprema de la India .
El preámbulo de la Constitución de Jammu y Cachemira se cita a continuación.
"NOSOTROS, EL PUEBLO DEL ESTADO DE JAMMU Y CACHEMIRA,
habiendo resuelto solemnemente, en cumplimiento de la adhesión de este Estado a la India que tuvo lugar el día veintiséis de octubre de 1947, definir con más detalle la relación existente del Estado con la Unión de la India como parte integrante de la misma, y asegurarnos:
JUSTICIA, social, económica y política;
LIBERTAD de pensamiento, expresión, creencia, fe y culto;
IGUALDAD de estatus y de oportunidades; y promover entre todos nosotros;
FRATERNIDAD asegurando la dignidad del individuo y la unidad de la nación;
EN NUESTRA ASAMBLEA CONSTITUYENTE este día diecisiete de noviembre de 1956, POR LA PRESENTE ADOPTAMOS, PROMULGAMOS Y DICIMOS
A NOSOTROS MISMOS ESTA CONSTITUCIÓN."
— Preámbulo de la Constitución de Jammu y Cachemira. [6]
El preámbulo se parece casi palabra por palabra al Preámbulo de la Constitución de la India .
En virtud de la Parte XXI de la Constitución de la India, que trata de las "Disposiciones temporales, transitorias y especiales", al Estado de Jammu y Cachemira se le concedió un estatus especial en virtud del Artículo 370. Aunque se incluyó en la Primera Lista como el decimoquinto estado, todas las disposiciones de la Constitución que son aplicables a otros estados no eran aplicables a Jammu y Cachemira. [8] El Gobierno de la India puede declarar el estado de emergencia en Jammu y Cachemira e imponer el gobierno en determinadas condiciones. Los asuntos relacionados con la defensa, las relaciones exteriores, la comunicación y las finanzas de Jammu y Cachemira están bajo la jurisdicción de la Constitución de la India .
La Legislatura de la Unión tenía una jurisdicción muy limitada sobre Jammu y Cachemira en comparación con otros estados. Hasta 1963, el Parlamento podía legislar sobre temas incluidos en la Lista de la Unión, pero no tenía jurisdicción en caso de que se tratara de una Lista Concurrente en virtud del Anexo 7 con Jammu y Cachemira. El Parlamento no tenía poder para legislar sobre leyes de detención preventiva para el estado; sólo la legislatura estatal tenía el poder de hacerlo.
La Unión de la India no tiene la facultad de declarar la emergencia financiera en virtud del artículo 360 en el estado. La Unión puede declarar la emergencia en el estado sólo en caso de guerra o agresión externa. Ninguna proclamación de emergencia hecha por motivos de disturbios internos o peligro inminente de los mismos tendrá efecto en relación con el estado a menos que (a) se haga a petición o con el consentimiento del gobierno del estado; o (b) cuando no se haya hecho así, el Presidente la aplique posteriormente a ese estado a petición o con el consentimiento del gobierno de ese estado. En diciembre de 1964, los artículos 356 y 357 se extendieron al estado.
La Parte IV, Artículo 36-51 (Principios rectores de la política estatal) y la Parte IVA, Artículo 51A (Deberes fundamentales) de la Constitución no son aplicables a Jammu y Cachemira. Además de otros derechos fundamentales, los Artículos 19(1)(f) y 31(2) de la Constitución siguen siendo aplicables a Jammu y Cachemira; por lo tanto, el derecho fundamental a la propiedad todavía está garantizado en este estado. Es el único estado que no tiene que dar un registro detallado del dinero que fluye en el estado y dónde se utiliza y cómo. En la historia constitucional india solo se ha agregado hasta ahora un derecho fundamental y es la Ley del derecho a la educación . Este derecho tampoco se ha extendido a Jammu y Cachemira.
Las disposiciones de la Parte XVII de la Constitución se aplican a Jammu y Cachemira únicamente en la medida en que se refieren a (i) el idioma oficial de la Unión; (ii) el idioma oficial para la comunicación entre un estado y otro; o entre un estado y la Unión; y (iii) el idioma de los procedimientos en la Corte Suprema. El urdu es el idioma oficial del estado, pero también se permitiría el uso del inglés para fines oficiales a menos que la legislatura estatal disponga lo contrario.
Se han concedido ciertos derechos especiales a los residentes permanentes de Jammu y Cachemira con respecto al empleo en el Estado, la adquisición de bienes inmuebles en el Estado, el establecimiento en el Estado y las becas y otras formas de ayuda que pueda proporcionar el gobierno estatal.
El quinto anexo relativo a la administración y control de las zonas y tribus incluidas en el anexo y el sexto anexo relativo a la administración de las zonas tribales no son aplicables al estado de Jammu y Cachemira. Las disposiciones de la Constitución del estado (excepto las relativas a la relación del estado con la Unión) pueden ser enmendadas por una ley de la Asamblea Legislativa del estado aprobada por no menos de dos tercios de sus miembros. Si dicha enmienda pretende afectar al gobernador o a la comisión electoral, necesita el asentimiento del presidente para entrar en vigor. Ninguna enmienda de la Constitución de la India se extenderá a Jammu y Cachemira a menos que así se extienda mediante una orden del presidente de Jammu y Cachemira en virtud del artículo 370(1). [14]
No se podrá presentar ni proponer en ninguna de las Cámaras de la Legislatura ningún proyecto de ley o enmienda que pretenda modificar las disposiciones de que (a) el Estado de Jammu y Cachemira es y será parte integrante de la Unión de la India (artículo 3), (b) el poder ejecutivo y legislativo del Estado no se extiende a asuntos respecto de los cuales el Parlamento tiene poder para hacer leyes para el Estado conforme a las disposiciones de la Constitución de la India (artículo 5), (c) de la Constitución de la India aplicable en relación con el Estado (artículo 147 (c) y artículo 147 (a)).
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