La Constitución de la República Democrática Popular de Etiopía ( amárico : የኢትዮጵያ ሕዝቦች ዴሞክራሲያዊ ሪፐብሊክ ሕገ መንግሥት , romanizado : Ye-Ītyōṗ ṗyā Həzbāwī Dīmōkrāsīyāwī Rīpeblīk Ḥige Menigišit ), también conocida como Constitución de Etiopía de 1987 , fue la tercera constitución de Etiopía , y entró en entró en vigor el 22 de febrero de 1987 tras un referéndum celebrado el 1 de febrero de ese año. Su adopción inauguró la República Democrática Popular de Etiopía (PDRE). [1]
El documento constaba de diecisiete capítulos y 119 artículos. El preámbulo remontaba los orígenes de Etiopía a la antigüedad, proclamaba el heroísmo histórico de su pueblo, elogiaba los importantes recursos naturales y humanos del país y prometía continuar la lucha contra el imperialismo , la pobreza y el hambre. Se proclamó que la principal preocupación del gobierno era el desarrollo del país mediante la implementación del Programa para la Revolución Democrática Nacional, que Kasahun Ankosa había proclamado en un discurso el 20 de abril de 1976. En el proceso, se supuso que se necesitarían las bases materiales y técnicas necesarias. para establecer el socialismo se crearía. [2]
La constitución intentó situar a Etiopía en el contexto del movimiento mundial de " estados progresistas " y no hizo ninguna referencia directa a África. Los críticos afirman que la constitución no era más que una versión abreviada de la constitución soviética de 1977 , con la excepción de los amplios poderes conferidos a la presidencia. Una segunda diferencia entre las constituciones etíope y soviética es que la primera declaró que el país era un estado unitario en lugar de una federación . Se informó que el problema de las nacionalidades fue debatido acaloradamente en la Comisión Constitucional, así como en el Comité Central del WPE, pero el régimen no abandonó su deseo de crear un estado único multiétnico en lugar de una federación. [2]
La legislatura de 835 miembros, el Shengo Nacional , fue definida como el máximo órgano del poder estatal . Sus miembros fueron elegidos por períodos de cinco años. El poder ejecutivo recaía en un presidente, elegido por el Shengo Nacional por un período de cinco años, y en un gabinete también designado por el Shengo. El presidente era presidente ex officio del Consejo de Estado, el órgano ejecutivo supremo del país. Cuando el Shengo no estaba en sesión (en la práctica, durante la mayor parte del año), el Consejo de Estado tenía el poder de actuar en nombre de la legislatura y emitir "decretos especiales" en lugar de leyes. Si dichos decretos no obtenían el consentimiento del Shengo en su siguiente sesión, se consideraban revocados.
El poder real, sin embargo, residía en el Partido de los Trabajadores de Etiopía , definido como la fuerza dirigente del Estado y la sociedad. Más concretamente, el poder real recaía en Mengistu, que no sólo era presidente del país sino también secretario general del WPE. Él y los demás miembros supervivientes del Derg dominaban el Politburó del WPE. En esencia, la estructura de poder establecida por la Constitución era una copia al carbón de la estructura de poder de otros países comunistas. Al partido se le concedió incluso más poder que al gobierno, que actuó más o menos como una correa de transmisión del partido. Como fue el caso de otras legislaturas comunistas, el Shengo Nacional estaba nominalmente dotado de grandes poderes legislativos, pero los principios del centralismo democrático lo redujeron a un simple sello de aprobación de decisiones ya tomadas por el WPE y su Politburó. Por ejemplo, el poder del Shengo para vetar los "decretos especiales" emitidos por el Consejo de Estado casi nunca se ejerció en la práctica, lo que significa que estos decretos efectivamente tenían fuerza de ley.
La Constitución garantizaba todo tipo de derechos civiles y libertades personales, como la libertad de expresión, prensa, religión, movimiento, reunión y asociación. Los ciudadanos también tienen derecho a un juicio justo y a una educación gratuita. En la práctica, el gobierno casi no prestó atención a estas libertades. Como había sido el caso durante la era del Derg, las detenciones arbitrarias, la tortura y las ejecuciones eran rampantes, y Etiopía se ubicaba en el último lugar o cerca de la parte inferior de la mayoría de las medidas de derechos humanos y libertades civiles.
La tarea principal que enfrentó el Partido de los Trabajadores de Etiopía (WPE) después de su formación en 1984 fue diseñar la nueva constitución nacional que inauguraría el PDRE. En marzo de 1986, se formó una Comisión Constitucional de 343 miembros para redactar una nueva constitución basada en los principios del socialismo científico . Finalmente, los 122 miembros titulares y suplentes del Comité Central del WPE que habían sido nombrados miembros dominaron la comisión. [2]
La Comisión Constitucional tuvo su origen en el Instituto para el Estudio de las Nacionalidades Etíopes, que el Consejo Administrativo Militar Provisional (más conocido como Derg ) había creado en marzo de 1983 para encontrar soluciones a los problemas resultantes de la vasta diversidad étnica de Etiopía . El personal del instituto estaba compuesto principalmente por académicos de la Universidad de Addis Abeba , que continuaron sirviendo como asesores de la Comisión Constitucional. Los diversos miembros de la comisión incluían líderes religiosos, artistas, escritores, médicos, académicos, atletas, trabajadores y ex nobles. Quienes eligieron a los miembros de la comisión también intentaron asegurarse de que todas las nacionalidades étnicas importantes tuvieran representación en el organismo. [2]
Durante unos seis meses, la comisión debatió los detalles de la nueva constitución. En junio de 1986, publicó un borrador de documento de 120 artículos. El gobierno imprimió y distribuyó 1 millón de ejemplares a kebeles y asociaciones campesinas de todo el país. Durante los dos meses siguientes, el borrador se discutió en unos 25.000 lugares. El régimen utilizó este método de discusión para legitimar el proceso de elaboración de la constitución y poner a prueba el estado de ánimo de la población. En algunos casos, la gente asistió a las sesiones de discusión constitucional sólo después de la presión de los cuadros locales del WPE , pero en otros casos la asistencia fue voluntaria. Cuando el interés popular era evidente, se centraba en cuestiones como los impuestos, el papel de la religión, el matrimonio, la organización de elecciones y los derechos y obligaciones de la ciudadanía. Con diferencia, el proyecto de disposición más controvertido fue el que prohibía la poligamia , lo que causó furor entre los musulmanes . Se plantearon pocas preguntas sobre el fracaso del documento a la hora de abordar el problema de las nacionalidades y el derecho a la autodeterminación . Según funcionarios del gobierno, la ciudadanía presentó más de 500.000 sugerencias de revisión. En agosto, la comisión volvió a reunirse para considerar las enmiendas propuestas. En total, la comisión aceptó noventa y cinco enmiendas al borrador original, la mayoría de las cuales, sin embargo, eran cosméticas. [2]
El referéndum nacional sobre la constitución se celebró el 1 de febrero de 1987 y Mengistu anunció los resultados tres semanas después. Informó que votaron el 96 por ciento de los 14 millones de personas elegibles para participar (adultos mayores de dieciocho años). El 81 por ciento del electorado apoyó la constitución, mientras que el 18 por ciento se opuso (el 1 por ciento de las papeletas fueron nulas). Aunque esta fue la primera elección en la historia de Etiopía basada en el sufragio universal , la presencia de cuadros del WPE en todo el país aseguró que se adoptaría la constitución. En Tigray y Eritrea , sin embargo, el régimen celebró referendos sólo en los centros urbanos porque gran parte de estos territorios estaban controlados por el Frente de Liberación Popular de Tigray y el Frente de Liberación Popular de Eritrea , respectivamente. En otros lugares, como partes de las regiones de Wollo y Gondar , la votación se llevó a cabo en medio de mayores medidas de seguridad. [2]
Aunque la constitución entró oficialmente en vigor el mismo día en que se proclamó el PDRE, el 22 de febrero de 1987, no fue hasta septiembre que el nuevo gobierno estuvo plenamente instalado y el Derg fue formalmente abolido. [2]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . Edmond J. Keller (1991). Thomas P. Ofcansky y LaVerle Berry (ed.). Etiopía: un estudio de país. División Federal de Investigación . La Constitución de 1987.