Bahréin ha tenido dos constituciones en su historia moderna. El primero fue promulgado en 1973 y el segundo en 2002.
La constitución de 1973 fue redactada poco después de la independencia de Bahréin de Gran Bretaña en 1971. En 1972, el entonces gobernante Shaikh Isa bin Salman Al Khalifa emitió un decreto que preveía la elección de una Asamblea Constituyente para redactar y ratificar una constitución. El electorado de la asamblea constituyente estaba formado por ciudadanos varones nativos de veinte años o más. La Asamblea Constituyente estaba formada por veintidós delegados electos, más los doce miembros del Consejo de Ministros y ocho miembros nombrados directamente por Shaikh Isa. [1]
El proyecto de constitución preveía una legislatura unicameral (la Asamblea Nacional ) compuesta por 44 miembros, 30 elegidos por "sufragio universal" (aunque el sufragio estaba restringido a los hombres), más 14 ministros del gobierno nombrados por la realeza que eran miembros ex officio . La constitución fue promulgada por decreto en diciembre de 1973. [1]
Las elecciones generales de Bahrein de 1973 fueron las únicas elecciones celebradas bajo la Constitución de 1973, antes de que Shaikh Isa la derogara en 1975. El país estuvo gobernado bajo leyes de emergencia de 1975 a 2002. [1]
Después de la muerte del Amir Shaikh Isa bin Salman Al Khalifa en 1999, su hijo Shaikh Hamad bin Isa Al Khalifa asumió el trono . Con el objetivo de poner fin al levantamiento de los años 1990 en Bahréin , anunció un nuevo conjunto de reformas democráticas, incluida la promesa de regresar al régimen constitucional.
En 2001, el Emir Hamad presentó la Carta de Acción Nacional que devolvería al país al régimen constitucional. Sin embargo, la oposición se opuso al llamado de la Carta a una enmienda a la Constitución de 1973, cambiando la legislatura de unicameral a bicameral . La Carta establecía que "la legislatura constará de dos cámaras, a saber, una que se constituirá mediante elecciones libres y directas cuyo mandato será promulgar leyes, y una segunda que contaría con personas con experiencia y conocimientos que brindarían asesoramiento en caso necesario. " Los grupos de oposición consideraron que esta declaración era demasiado ambigua y siguieron oponiéndose a la Carta. También como parte de la nueva Constitución el país pasó de ser un Emirato a un Reino.
El Emir Hamad respondió celebrando una reunión muy publicitada con los líderes espirituales de la oposición islamista chiita. Firmó un documento aclarando que sólo la cámara baja electa del parlamento tendría poder legislativo, mientras que la cámara alta designada tendría un papel estrictamente consultivo. Tras esta garantía, los principales grupos de oposición aceptaron la Carta y pidieron el "Sí" en el referéndum nacional. La Carta fue aceptada en el referéndum de 2001 con un 98,4% de votos a favor.
Sin embargo, en 2002 el Emir (ahora rey) Hamad promulgó la Constitución de 2002, sin ninguna consulta pública, en la que tanto las cámaras del parlamento elegidas como las nombradas por la realeza recibían poderes legislativos iguales, incumpliendo su promesa pública de 2001. Como resultado, las elecciones parlamentarias que debían celebrarse ese mismo año fueron boicoteadas por cuatro sociedades políticas; Al Wefaq , un grupo islamista chiíta, considerado la sociedad política más popular del país, Acción Democrática Nacional , la sociedad política de izquierda más grande, la Sociedad de Acción Islámica , una sociedad islamista chiíta marginal, y la Sociedad de Agrupación Democrática Nacionalista , una sociedad árabe marginal. Sociedad nacionalista.
Según el artículo 32 b) de la Constitución de 2002, "el poder ejecutivo recae en el Rey junto con el Consejo de Ministros y los Ministros". El Consejo de Ministros ( Gabinete ) es nombrado directamente por el Rey (artículo 33 quinquies).
Bahréin ha tenido sólo un primer ministro desde la independencia del país en 1971, Khalifah ibn Sulman al-Khalifah , tío del rey reinante Hamad ibn Isa al-Khalifah . A partir de 2010, aproximadamente la mitad de los ministros del gabinete han sido seleccionados de la familia real Al Khalifa , [2] incluido el Ministro de Defensa, el Ministro del Interior, el Ministro de Asuntos Exteriores, el Ministro de Finanzas y el Ministro de Justicia y Asuntos Islámicos.
Según el artículo 32 (b) de la Constitución de 2002, "la autoridad legislativa recae en el Rey y la Asamblea Nacional .
La Asamblea Nacional es bicameral con la cámara baja, la Cámara de Diputados , que tiene 40 miembros elegidos en circunscripciones uninominales por sufragio universal para un mandato de cuatro años. La cámara alta, el Consejo Shura , tiene 40 miembros nombrados por el rey de Bahréin . Entre los miembros del actual Consejo Shura se encuentran representantes de las comunidades judía y cristiana de Bahréin , así como varias legisladoras.
El presidente de la Asamblea Nacional pertenece al Consejo Shura designado.
Toda legislación debe ser aprobada por mayoría tanto en la Cámara de Diputados como en el Consejo Shura, y debe ser ratificada por el Rey.
Los partidos políticos son ilegales en Bahrein, los partidos políticos de facto operan y se conocen como "sociedades políticas".
El poder judicial de Bahréin se divide en dos ramas: los tribunales de derecho civil y los tribunales de derecho de la Sharia. Los tribunales de derecho civil se ocupan de todos los casos comerciales, civiles y penales, así como de las disputas relacionadas con el estatus personal de los no musulmanes. Los tribunales de la Sharia tienen jurisdicción sobre todas las cuestiones relacionadas con el estatus personal de los musulmanes. [3]
Los jueces de los tribunales intermedios e inferiores son nombrados por el Ministerio de Justicia y nombrados por decreto del Primer Ministro . El Consejo Judicial Supremo, presidido por el Rey , nombra los miembros del Tribunal Constitucional. [3]
Muchos de los jueces de alto rango en Bahréin son miembros de la familia gobernante o no son bahreiníes (principalmente egipcios) con contratos renovables de dos años. Para asegurar la renovación de estos contratos, los jueces pueden tender a considerar necesario tomar decisiones que no sean desfavorables a los deseos o intereses del Gobierno. [4]
Bahrein está dividido en cuatro gobernaciones a efectos administrativos:
Cada gobernación tiene un gobernador designado y un consejo municipal electo .