La Constitución Política de la República de Honduras fue aprobada el 11 de enero de 1982, publicada el 20 de enero de 1982, [ 1 ] enmendada por el Congreso Nacional de Honduras 26 veces entre 1984 y 2005, [2] y 10 interpretaciones por parte del Congreso se realizaron entre 1982 y 2005. [3] [4] Es la duodécima constitución de Honduras desde la independencia en 1838. Las cartas anteriores fueron adoptadas en 1839, 1848, 1865, 1873, 1880, 1894, 1906, 1924, 1936, 1957 y 1965. [5]
La Constitución de Honduras ganó notoriedad debido a la crisis constitucional hondureña de 2009 que derrocó al presidente Manuel Zelaya y vio a Roberto Micheletti tomar su lugar. En 2009, Óscar Arias , entonces presidente de Costa Rica , a quien el Departamento de Estado de los EE. UU. le había pedido ayuda para arbitrar la crisis, calificó la constitución hondureña como la "peor del mundo entero" y una "invitación a los golpes de Estado". [6]
Honduras se separó de la Federación Centroamericana en octubre de 1838 y se convirtió en un estado soberano independiente. Sin embargo, en las décadas de 1840 y 1850 Honduras participó en varias conferencias de la Unión Centroamericana, que no funcionaron, como la Confederación de Centroamérica (1842-1845), el Pacto de Guatemala (1842), la Dieta de Sonsonate (1846) y la Representación Nacional en Centroamérica (1849-1852). Posteriormente adoptó el nombre de República de Honduras .
En 1847 se fundó la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (pública), durante la administración del presidente electo Juan Lindo; en ella se impartían clases de derecho civil , filosofía y literatura , entre otras.
En 1860, tras su derrota en Nicaragua , Trujillo llegó a Estados Unidos (el ex presidente de Nicaragua) William Walker influido por la ambigua Doctrina Monroe ("América para los americanos"). Tras desviarse de su objetivo inicial que eran las Islas de la Bahía y la Mosquito, que antes pertenecían a Gran Bretaña, se atrincheró en la Fortaleza de San Fernando en Omoa y fue fusilado en Trujillo el 12 de septiembre de 1860, durante el mandato presidencial del general José Santos Guardiola , quien fue asesinado dos años después, antes de terminar su mandato. [ aclaración necesaria ]
Marco Aurelio Soto llegó al poder en 1876 e implementó reformas liberales en el país. Estas reformas de carácter administrativo, político, económico y de desarrollo social, intentaron dar un giro de 90 grados a la desastrosa situación que vivía Honduras . Soto logró mejorar las líneas de comunicación y otros servicios. Se construyeron tramos de ferrocarril, el sistema telegráfico y puso en marcha un programa de educación sin precedentes en el país. A pesar de los avances logrados durante su administración, Honduras volvió a caer en la inestabilidad social al no contar con productos como el café molido o el tabaco como para construir una economía estable.
Durante la segunda mitad del siglo XIX Honduras siguió participando en las gestiones diplomáticas para restablecer la unidad política de Centroamérica, y se celebraron las conferencias de La Unión (1872) y Guatemala (1876). El 1 de noviembre de 1898, la Gran República cambió su nombre por el de Centroamérica, pero estas se disolvieron el 30 de noviembre y Honduras recuperó su soberanía. [5]
Tras varias décadas de gobiernos militares , una asamblea constituyente preparó una nueva constitución, la aprobó el 11 de enero de 1982 y la publicó el 20 de enero de 1982 en el diario oficial "La Gaceta". [3] Desde entonces, el Congreso Nacional de Honduras realizó 26 enmiendas ( ratificadas en 1984, 1986, 1987 (dos veces), 1988 (dos veces), 1990, 1991, 1995 (dos veces), 1996, 1998, 1999 (tres veces), 2000, 2001, 2002, 2003 (cuatro veces), 2004 (dos veces) y 2005 (dos veces) y 10 interpretaciones de 1982 a 2005. [1]
El 30 de septiembre de 1998, el Congreso votó la 13ª enmienda a la Constitución para designar al Presidente como comandante en jefe de las fuerzas armadas. [7] La enmienda fue ratificada por el Congreso con una votación de 128-0 el 26 de enero de 1999 [8] y firmada por el Presidente Flores . Esto puso fin a 42 años de autonomía militar; anteriormente, el ejército había sido gobernado por un parlamento militar y un comandante en jefe de las fuerzas armadas.
A partir de 2006 [9] y hasta la crisis constitucional hondureña de 2009 y la destitución de Zelaya , se produjo un debate en la sociedad hondureña sobre la creación de una asamblea constituyente para reescribir la constitución, con el apoyo de muchos grupos. [10] El presidente Manuel Zelaya jugó un papel importante en el debate y fue arrestado y exiliado a Costa Rica por oficiales militares el 28 de junio de 2009. Si es constitucionalmente válido o no celebrar una asamblea constituyente fue un tema controvertido, ya que el artículo 374 contiene cláusulas arraigadas con respecto al artículo 373 y al propio artículo 374, y el artículo 373, tal como se interpreta en el Decreto 169/1986, define el método de modificación de la constitución:
Artículo 373.- La reforma de esta Constitución podrá ser ordenada por el Congreso Nacional, en sesiones ordinarias, con las dos terceras partes de votos del total de sus miembros. El decreto dictado sobre el artículo o artículos a reformar, deberá ser ratificado por la siguiente sesión ordinaria parlamentaria de igual número de votos, para entrar en vigencia.
Una amplia gama de organizaciones sociales y algunos partidos políticos se coordinaron en el Frente Nacional de Resistencia contra el Golpe de Estado en Honduras . En respuesta a una reunión de mediación internacional celebrada en San José de Costa Rica en relación con la destitución del Presidente, en la que Zelaya aceptaría no tomar ninguna acción que pudiera conducir a una asamblea constituyente, el FNGE declaró que "apoya firmemente la continuación de los procesos de democracia participativa , que eventualmente conducirán a la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente y la definición previa de los criterios y requisitos para las mujeres y los hombres que serán sus integrantes". [11] [12] El 28 de agosto, en respuesta a la proximidad de la fecha de las elecciones generales y presidenciales hondureñas que se prevé celebrar el 29 de noviembre de 2009, el FNGE manifestó su preocupación por el proceso electoral y volvió a pedir que se celebre una asamblea constituyente "popular, participativa, incluyente, no discriminatoria y democrática". [13]
Tras el derrocamiento de Zelaya, los grupos de mujeres de Honduras, en particular las Feministas en Resistencia, han apoyado firmemente el objetivo de celebrar una asamblea constituyente. Bertha Cáceres, del Consejo Cívico de Organizaciones Populares e Indígenas de Honduras (COPINH) y del Frente Nacional de Resistencia Contra el Golpe de Estado en Honduras, dijo que una asamblea constituyente sería importante para defender los derechos de las mujeres . Afirmó: "Por primera vez podríamos sentar un precedente para la emancipación de las mujeres, para empezar a romper estas formas de dominación. La constitución actual nunca menciona a las mujeres, ni una sola vez, así que establecer nuestros derechos humanos, nuestros derechos reproductivos, sexuales, políticos, sociales y económicos como mujeres sería realmente enfrentar este sistema de dominación". [14]
El 31 de agosto de 2009, tras el “XVIII Encuentro Nacional de Jóvenes Afrohondureños de la Organización para el Desarrollo Étnico y Comunitario (ODECO)”, los dirigentes de la juventud afrohondureña de varias decenas de pueblos y ciudades hicieron una declaración, entre cuyos objetivos figuraba la “implementación inmediata del derecho al plebiscito y al referéndum” y la convocatoria de un plebiscito para organizar una asamblea constituyente que redactaría una nueva constitución. Los dirigentes de la juventud pidieron que el plebiscito se celebrara el “último domingo de noviembre de 2010” y que se establecieran “garantías claras para una participación más amplia y representativa de todos los sectores del pueblo hondureño”. [15]
La constitucionalidad de la destitución de Zelaya de Honduras el 28 de junio de 2009 fue controvertida.
Varios artículos de la Constitución de 1982 a los que se hizo referencia durante la crisis incluyen los siguientes.
El artículo 3 de la Constitución establece que nadie está obligado a obedecer a un gobierno que haya tomado el poder por la fuerza armada, que los actos de tal gobierno son nulos y que el pueblo tiene derecho a la insurrección para defender el gobierno constitucional. [4] La Constitución prohíbe entregar o expatriar a hondureños a países extranjeros. [16] [17] [18] El ciudadano hondureño que haya ostentado el título de Ejecutivo no puede ser Presidente ni Vicepresidente de la República, y el que infrinja esta norma o proponga su reforma, así como quienes le colaboren directa o indirectamente, cesarán inmediatamente en sus respectivos cargos y quedarán inhabilitados por diez años para ejercer cualquier cargo público. [19]
El artículo 373 establece: “La reforma de la Constitución podrá ser decretada por el Congreso Nacional, en sesión ordinaria, con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de sus integrantes, debiendo especificar el artículo o artículos que hayan de reformarse, debiendo ser ratificada por igual número de votos en la legislatura ordinaria siguiente.” [4] El artículo 374 establece: “No es posible reformar, en ningún caso, el artículo anterior, el presente artículo, los artículos constitucionales referentes a la forma de gobierno, al territorio nacional, al período presidencial, a la prohibición de ejercer nuevamente la Presidencia de la República, al ciudadano que se haya desempeñado bajo cualquier título en consecuencia del cual no pueda ser Presidente de la República en el período siguiente.” [4]
En medio de la crisis, el Presidente Manuel Zelaya fue expulsado del país por la fuerza militar el 28 de junio, después de que la Corte Suprema de Honduras emitiera (aparentemente) una orden de detención el 26 de junio. La composición de la Corte Suprema había sido renovada en enero de 2009. Posteriormente, la corte publicó una Comunicación Especial explicando sus acciones. La validez de la decisión de la corte ha sido cuestionada. [ cita requerida ] Algunos se han quejado de que la corte es partidista. Larry Birns , director del Consejo de Asuntos Hemisféricos con sede en Washington , ha descrito a la Corte Suprema de Honduras como "una de las instituciones más corruptas de América Latina". [20] El Congreso nacional afirma haber confirmado la decisión de la Corte Suprema por una votación de 125 a 3, en una votación a mano alzada el día en que Zelaya fue destituido, el 28 de junio de 2009. [21] Los miembros de la Unión Democrática , sin embargo, dicen que no estaban allí, y algunos miembros del Partido Liberal han dicho desde entonces que no votaron a favor de la moción. [ cita requerida ]
El Presidente Zelaya niega [22] que estuviera buscando extender su mandato, argumentando que quería realizar una encuesta de opinión pública sobre si se debería convocar una convención constitucional para considerar varios cambios constitucionales, incluyendo la posibilidad de permitir mandatos sucesivos para el presidente.
En el Día de la Independencia de Centroamérica , el 15 de septiembre de 2009, el Frente Nacional de Resistencia Contra el Golpe de Estado en Honduras declaró que el Frente Nacional de Resistencia constituye la expresión organizada del derecho de los hondureños, conforme al artículo 3 de la Constitución de 1982, de resistir contra un gobierno impuesto por la fuerza armada. [23]
Del 22 de septiembre de 2009 [24] al 19 de octubre de 2009 [25] , cinco derechos constitucionales fueron suspendidos en el Decreto PCM-M-016-2009 del gobierno de facto de Micheletti: libertad personal (artículo 69), libertad de expresión (artículo 72), libertad de circulación (artículo 81), habeas corpus (artículo 84) y libertad de asociación [26] [ 27] El 29 de septiembre, un día después de que el decreto fuera utilizado para cerrar las estaciones de televisión Canal 36 y Radio Globo [24] , la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) "expresó su más enérgico rechazo" al PCM-M-016-2009 y pidió la suspensión inmediata de su aplicación, porque según la CIDH, "contradecía flagrantemente los estándares internacionales en materia de libertad de expresión". [24]
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