La Constitución de Estonia ( en estonio : Eesti Vabariigi põhiseadus ) es la ley fundamental de la República de Estonia y establece el orden estatal como el de una república democrática donde el poder supremo reside en sus ciudadanos. La primera Constitución fue adoptada por la Asamblea Constituyente de Estonia libremente elegida el 15 de junio de 1920 y entró en vigor el 21 de diciembre de 1920. [1] Enmendada en gran medida [2] el 24 de enero de 1934, tras un referéndum en 1933, estuvo en vigor hasta que se promulgó la segunda Constitución el 1 de enero de 1938. [3] Se mantuvo en vigor, de facto , hasta el 16 de junio de 1940, cuando la Unión Soviética ocupó Estonia y, de iure , hasta el 28 de junio de 1992, [4] cuando se adoptó por referéndum la tercera y actual Constitución de la República de Estonia. [5]
La primera Constitución reflejaba la idea de soberanía nacional de Jean-Jacques Rousseau . El poder se dividía entre el poder judicial, el ejecutivo y el legislativo según los principios de Montesquieu . La Constitución preveía un alto grado de iniciativa pública y referendos, y preveía la autonomía cultural . [6] A pesar de que la Constitución estaba inspirada en las ideas de Montesquieu, había un desequilibrio en la distribución del poder. El documento era radicalmente parlamentario, otorgando al Riigikogu unicameral un amplio poder sobre el ejecutivo y el judicial, lo que condujo a la inestabilidad y a frecuentes cambios de gobierno. Un anciano del Estado actuaba como jefe de Estado y jefe de gobierno.
Debido a la inestabilidad crónica del gobierno (18 gobiernos encabezados por 10 hombres entre 1920 y 1934), se intentó redactar de nuevo la Constitución. En un referéndum celebrado en 1932, los votantes rechazaron dos borradores propuestos de una nueva Constitución. Aun así, una enmienda constitucional, propuesta por la populista Liga de Veteranos de la Guerra de la Independencia de Estonia ( movimiento Vaps ), fue aprobada en un referéndum en 1933 y entró en vigor el 24 de enero de 1934. [7] Esta enmienda, que confirió amplios poderes al Anciano del Estado al tiempo que reducía el tamaño y el poder del Riigikogu, tuvo un impacto tan amplio en el sistema de gobierno que a menudo se la confunde con una nueva constitución ("la Constitución de 1934") por derecho propio. [2] El Anciano del Estado tenía el poder de emitir decretos con fuerza de ley. Para evitar que el movimiento Vaps llegara al poder bajo esta nueva Constitución, Konstantin Päts , que se desempeñaba como "Primer Ministro en Funciones del Anciano del Estado" en espera de elecciones, retuvo el poder en un autogolpe incruento el 12 de marzo de 1934. Creyendo que la constitución enmendada era demasiado autoritaria, Päts presionó para la adopción de una nueva Constitución.
En 1936, un referéndum aprobó la formación de una Asamblea Nacional para redactar un documento de reemplazo. Esta Constitución, que entró en vigor el 1 de enero de 1938, creó una Asamblea Nacional bicameral , compuesta por la Cámara de Diputados y el Consejo Nacional. El Consejo Nacional, que debía revisar y ratificar la legislación de la Cámara de Diputados, estaba compuesto por representantes del gobierno local, organismos profesionales y vocacionales y altos funcionarios. Al mismo tiempo, la Cámara de Diputados era elegida directamente por el pueblo. El jefe de estado recibió el título de "presidente"; ya no era elegido directamente por el pueblo, sino que era elegido por un colegio electoral compuesto por ambas cámaras de la Asamblea Nacional y representantes adicionales del gobierno local. El presidente estaba investido de poderes bastante amplios (incluido el poder de vetar la legislación aprobada por el parlamento), [7] pero era algo menos poderoso que el Anciano del Estado en virtud de las enmiendas de 1934.
El 25 de agosto de 1940, unas semanas después de que Estonia fuera invadida y ocupada por la Unión Soviética y anexada a ella, un gobierno títere respaldado por los soviéticos introdujo ilegalmente una "constitución" de estilo estalinista , que no había sido sometida a referéndum como lo exigía la Constitución de 1938. La Constitución estonia soviética de 1940 fue sustituida por otra en 1978, basada en la Constitución soviética de 1977.
En 1990, el Soviet Supremo de Estonia declaró ilegal la toma de poder de 1940 y restauró parcialmente la Constitución de 1938 como parte de una transición hacia la independencia de facto .
La Constitución actual fue promulgada tras un referéndum el 28 de junio de 1992. Incorpora elementos de las Constituciones de 1920 y 1938. Si bien conserva la presidencia creada en 1938, restablece la legislatura unicameral establecida en 1920. Afirma explícitamente su continuidad con el Estado estonio tal como existió entre 1918 y 1940, y por lo tanto proporciona una base restitutiva para la independencia de Estonia. De hecho, fue adoptada mediante un referéndum, de conformidad con el documento de 1938. Al igual que la Constitución de 1920, el jefe de Estado (titulado Presidente después de un cierto debate sobre la restauración del antiguo título de Anciano del Estado) es un cargo principalmente ceremonial. Sin embargo, al igual que la Constitución de 1938, el gobierno está encabezado por un Primer Ministro independiente.
La Ley de modificación de la Constitución de la República de Estonia , aprobada mediante el referéndum de adhesión a la Unión Europea de 2003 de conformidad con el artículo 162 de la Constitución de 1992, permitió a Estonia unirse a la Unión Europea . [8]
La Constitución actual contiene un preámbulo y 15 capítulos de disposiciones. El preámbulo dice:
Con una fe inquebrantable y una voluntad firme de fortalecer y desarrollar el estado,
que se basa en el derecho inextinguible del pueblo de Estonia a la libre determinación nacional y que fue proclamada el 24 de febrero de 1918,
que se funda en la libertad, la justicia y el derecho,
que protegerá la paz interna y externa y constituye una promesa para las generaciones presentes y futuras de su progreso y bienestar social,
que garantizará la preservación de la nación, la lengua y la cultura estonias a través de los siglos,
El pueblo de Estonia , sobre la base del § 1 de la Constitución que entró en vigor en 1938, y mediante referéndum celebrado el 28 de junio de 1992, adoptó la siguiente Constitución.
— Preámbulo de la Constitución de Estonia (1992) [9]
La Constitución actual contiene 15 capítulos.
Para las celebraciones del decimoquinto aniversario de la Constitución actual en 2007, A. Le Coq produjo una nueva marca de cerveza, la Pilsener Constitucional ( en estonio : Põhiseaduse Pilsner ), en cooperación con el Ministerio de Justicia de Estonia . [10]
La Constitución estonia de 1920 establecía que, allí donde hubiera 20 alumnos que hablaran una lengua determinada, el Estado estaba obligado a ofrecer educación financiada con fondos públicos en esa lengua. También estipulaba que en las zonas donde un grupo minoritario representara más del 50% de la población local, la lengua en cuestión debería servir como segunda lengua oficial junto con el estonio.
