Según la legislación estadounidense , la tutela es el resultado del nombramiento de un tutor o protector por parte de un juez para que administre los asuntos personales o financieros de otra persona que no es capaz de administrar completamente sus propios asuntos debido a su edad o limitaciones físicas o mentales. Una persona bajo tutela es un "conservatee", un término que puede referirse a un adulto. Una persona bajo tutela es un "pupilo", un término que también puede referirse a un niño menor de edad. La tutela también puede aplicarse a corporaciones y organizaciones .
El tutor puede ser únicamente del "patrimonio" (asuntos financieros), pero también puede serlo de la "persona", en cuyo caso el tutor se encarga de supervisar las actividades diarias, como la atención médica o los arreglos de vida de la persona tutelada . Al tutor de la persona se lo suele denominar tutor legal . [1]
La tutela se establece por orden judicial (en el caso de personas) o a través de una autoridad reglamentaria o estatutaria (en el caso de organizaciones como entidades comerciales). En otros términos legales, una tutela puede referirse a las responsabilidades legales sobre una persona que tiene una enfermedad mental , incluidas las personas psicóticas , suicidas , dementes, incapaces o incapaces de tomar decisiones legales, médicas o financieras en su nombre. [2]
Cuando se hace referencia al control gubernamental de corporaciones privadas como Freddie Mac o Fannie Mae , la tutela implica un control más temporal que la nacionalización .
La curatela es un término legal que se refiere a las responsabilidades legales de un curador sobre los asuntos de una persona que el tribunal ha considerado gravemente discapacitada e incapaz de satisfacer sus necesidades básicas de alimentación, vestimenta y alojamiento. Se rigen por las leyes individuales de cada estado. La terminología varía y algunos estados o jurisdicciones pueden referirse a un curador como un tutor del patrimonio o como un fideicomisario.
Las tutelas se suelen establecer para personas con discapacidades significativas debido a una enfermedad mental, personas mayores que carecen de capacidad mental debido a afecciones médicas como la demencia o personas con discapacidades del desarrollo que no tienen la capacidad de administrar sus propios asuntos. En los procedimientos típicos de tutela, una persona presuntamente incapacitada mentalmente debe ser evaluada por un médico o psiquiatra calificado que prepara un informe que documenta la capacidad mental de la persona, que se presenta al tribunal y puede usarse como prueba.
Una "tutela limitada" generalmente se refiere a las responsabilidades legales limitadas de un tutor sobre los asuntos de una persona con discapacidad del desarrollo, pero que aún es capaz de tomar decisiones importantes por sí misma. [3] En estos casos, el tutelado al que se aplica la tutela limitada puede conservar un mayor control sobre sus asuntos personales que otros tutelados; por ejemplo, puede conservar su derecho a decidir dónde puede vivir.
Un ejemplo de las obligaciones de un curador incluye: localizar y organizar activos, como propiedades y dinero, que pertenecen a la persona tutelada; usar los activos para comprar comida para la persona tutelada, asegurar y pagar la internación en un centro que se ocuparía de la persona tutelada o trataría una enfermedad mental, pagar las facturas de la persona tutelada, administrar la propiedad pagando el seguro de la propiedad, los pagos de la hipoteca o el alquiler, limpiar la propiedad o pagar a una empresa de administración de propiedades para que alquile la propiedad. Un ejemplo de las responsabilidades médicas de un curador o tutor sería que el tribunal le conceda autoridad médica al curador o tutor, y que el curador o tutor autorice a un médico a colocar una sonda de alimentación para proporcionar alimento al estómago de la persona protegida si tiene una necesidad médica de ello. No es raro que una persona ocupe ambos cargos y se la denomine "tutor y curador" de la persona tutelada, aunque un curador o tutor puede ser designado solo para la persona, solo para el patrimonio o para ambos. Por lo general, solo se designa un curador o tutor del patrimonio si el tutelado tiene bienes que necesitan protección, ordenamiento y administración. Estos términos se pueden encontrar en uso en las jurisdicciones del Código Uniforme de Sucesiones (UPC), aunque el UPC utiliza el término "persona protegida" en ambos casos.
En la mayoría de los estados, una parte o agencia externa debe revisar los hechos del caso y presentar un informe, que generalmente debe ser por escrito, al tribunal antes de que este tome una decisión sobre la solicitud de establecer una curatela o tutela. Por lo general, la parte externa es un representante de salud mental del condado local llamado investigador. A menudo se requiere que sean expertos en algún campo apropiado, como trabajo social, salud mental, un campo médico o derecho. Los procedimientos para la curatela de un adulto suelen ser diferentes a los de los menores.
El tribunal puede designar un abogado para que represente al tutelado o pupilo propuesto. Si el tutelado o pupilo propuesto no puede tener una relación abogado-cliente debido a alguna discapacidad, el tribunal puede designar un tutor ad litem (que a menudo también es un abogado). Un tutor ad litem no recibe instrucciones del cliente, sino que actúa en su nombre y le dice al tribunal lo que cree que es lo mejor para el tutelado o pupilo propuesto, independientemente de si eso es lo que el tutelado o pupilo propuesto desea o no. El tutelado tiene derecho a ser representado por un abogado y, si no puede pagar un abogado privado, se le asigna un defensor público que lo representará sin costo alguno.
En el estado de California existen dos tipos de tutela: la Lanterman–Petris–Short ( Ley Lanterman–Petris–Short de 1967, conocida como LPS) y la tutela testamentaria. Estas formas de tutela se rigen por el Código de Sucesiones de California y los Códigos de Bienestar e Instituciones. [4]
Las tutelas LPS comienzan con una tutela temporal de 30 días y, si la persona tutelada sigue gravemente incapacitada, se vuelve a nombrar al tutor por un año; la tutela LPS puede renovarse anualmente o darse por terminada si ya no es necesaria. Las tutelas testamentarias se denominan "tutelas generales" y, por lo general, no tienen un período temporal a menos que exista una emergencia urgente que genere un riesgo para la persona o su patrimonio. Las tutelas testamentarias no expiran automáticamente como lo hacen las tutelas LPS si el tutor no las renueva.
En una tutela LPS, un tutor designado por el tribunal para la persona es responsable de administrar la ubicación, las decisiones médicas y el tratamiento de salud mental de la persona tutelada. Un tutor sobre el patrimonio es responsable de organizar, proteger y administrar los activos de la persona tutelada que permanecen en su patrimonio. Un tutor rinde cuentas al tribunal que lo designó y es supervisado por el tribunal judicial supervisor en el condado en el que la persona tutelada reside permanentemente.
Las tutelas de LPS suelen comenzar en el sistema de salud mental del condado y se derivan de hospitales psiquiátricos agudos, donde las tutelas de Probate pueden surgir de cualquier fuente de derivación si se validan con la documentación médica adecuada. Los consumidores de salud mental tienen derecho a un defensor de los derechos del paciente y se los lleva a través de una serie de audiencias mientras están en el hospital agudo antes de llegar al punto de necesitar un tutor.
En 2022, se promulgó una ley que exige a los jueces de California documentar todas las alternativas a una tutela antes de concederla, lo que otorga preferencia a los potenciales tutelados en California para seleccionar un tutor y facilita la finalización de las tutelas sucesorias en California. [5]
La tutela de personas físicas se denomina "deputyship" en Inglaterra, Gales y Suiza (antes "guardianship"), "guardianship" en Escocia, "controlship" en "Irlanda del Norte", " guardianship " en India y "guardianship and administration" en Australia .
En la República de Corea (Corea del Sur) la curatela se denomina tutela.
Tipos de tutores según la ley de tutela de Corea
Tutor adulto (성년후견인): si un adulto carece crónicamente de la capacidad mental para gestionar sus propios asuntos debido a una enfermedad, discapacidad, vejez u otras condiciones, un tribunal coreano puede nombrar un tutor adulto. Este tipo de tutela en Corea otorga al tutor adulto un poder casi total sobre el tutelado.
Tutor limitado (한정후견인): También se puede designar a una persona como "tutor especial", a quien se le puede confiar autoridad restringida sobre los intereses del tutelado. Por ejemplo, en Corea se puede otorgar a un tutor especial la autoridad legal para decidir cómo manejar los bienes del tutelado sin que se le conceda ningún control sobre su persona.
Tutor especificado (특정후견인): Un tutor especificado es una persona designada para representar los intereses de una persona en relación con un procedimiento o proceso judicial en particular. [6]
Los tribunales de familia coreanos, por lo general, tienen la autoridad para designar un tutor en Corea. Un tutor general adulto es aquel que está a cargo tanto de los intereses financieros como del bienestar personal del tutelado. El tribunal de familia coreano, o una de sus sucursales, tiene autoridad sobre el domicilio del tutelado y escuchará el caso de tutela. Cuando el tribunal de familia no está presente en el domicilio del tutelado, por lo general, un tribunal de distrito o un tribunal de sucursal tiene jurisdicción sobre el asunto.
Por lo general, después de que un médico haya evaluado la salud del tutelado, comienza el proceso judicial. El tribunal interrogará al tutelado y escuchará su testimonio sobre la tutela, de modo que el tutelado pueda aprovechar al máximo la capacidad que le queda y elegir un tutor adecuado. El tribunal tiene la facultad de decidir el comienzo de la tutela, la elección del tutor, el cambio de tutor, el cese de la tutela, el alcance de la autoridad del representante legal, etc. [7]
En algunos estados de los Estados Unidos, las empresas pueden ser puestas bajo tutela, como una alternativa menos extrema a la administración judicial . Mientras que se espera que un administrador judicial ponga fin a los derechos de los accionistas y gerentes, se espera que un administrador judicial simplemente asuma esos derechos, con la perspectiva de que se los renuncie. [8] Robert Ramsey y John Head, profesores de derecho que se especializan en cuestiones financieras, sugieren que un banco insolvente debería entrar en administración judicial en lugar de bajo tutela para protegerse contra falsas esperanzas y riesgo moral . [9]
A nivel del gobierno federal de los Estados Unidos, en julio de 2008, el IndyMac Bank, que estaba en crisis, fue puesto bajo administración judicial por la Corporación Federal de Seguros de Depósitos (FDIC) y sus activos y pasivos garantizados fueron transferidos a un banco puente especialmente establecido llamado IndyMac Federal Bank, FSB, que fue puesto bajo tutela, también por la FDIC.
En septiembre de 2008, en Estados Unidos, a nivel federal, los directores ejecutivos y el consejo de administración de Fannie Mae y Freddie Mac fueron destituidos. Luego, las empresas fueron puestas bajo la tutela de la Agencia Federal de Financiamiento de la Vivienda (FHFA, por sus siglas en inglés) por decisión de su director James B. Lockhart III , con el apoyo y respaldo financiero del Tesoro de Estados Unidos a través del compromiso del secretario del Tesoro Hank Paulson de mantener la solvencia de las corporaciones . [10] La intervención que condujo a la tutela de estas dos entidades se ha convertido en la más grande en la historia del gobierno, y se justificó como un paso necesario para prevenir el daño al sistema financiero que habría sido causado por su quiebra. Entidades como esta son consideradas " demasiado grandes para quebrar ". [11] [12] [13] [14]
Los profesores de Duke Lawrence Baxter, Bill Brown y Jim Cox han propuesto un uso aún más ambicioso del modelo de tutela. Sugieren que los bancos estadounidenses en problemas sean colocados bajo tutela, que algunos de sus "activos buenos" sean entregados a filiales de "bancos buenos" recién creadas (presumiblemente bajo una nueva administración) y que los "activos malos" restantes sean gestionados bajo la supervisión de una estructura de tutela. [2]