La Asamblea Consultiva de Arabia Saudita ( árabe : مجلس الشورى السعودي , romanizado : Maǧlis aš-Šūrā s-Saʿūdiyy ), también conocida como Majlis ash-Shura o El Consejo de la Shura, es el órgano asesor formal de Arabia Saudita . Es una asamblea deliberativa que asesora al Rey sobre cuestiones que son importantes para Arabia Saudita. Tiene el poder de proponer leyes al Rey de Arabia Saudita y su gabinete para que las aprueben y las aprueben. Tiene 150 miembros, todos designados por el rey y elegidos "entre eruditos, aquellos con conocimiento, experiencia y especialistas". [1] Desde 2013, la Asamblea ha incluido 30 miembros femeninos del total de 150 miembros, después de que se impusiera una cuota mínima del 20 por ciento para mujeres. [2] [3] [4] La Asamblea Consultiva está presidida por un Presidente. En 2016 [actualizar], el Presidente era Abdullah ibn Muhammad Al ash-Sheikh . La Asamblea tiene su sede en el Palacio al-Yamamah , en Riad .
La Asamblea Consultiva tiene la facultad de proponer proyectos de ley y remitirlos al rey, pero sólo el rey tiene la facultad de aprobarlos o hacerlos cumplir. Sin embargo, en 2004 se amplió el mandato de la Majlis Al-Shura para incluir la posibilidad de proponer nuevas leyes y modificar las existentes sin necesidad de presentarlas previamente al rey. [5] La Asamblea tiene la facultad de interpretar las leyes, así como de examinar los informes anuales que le remiten los ministerios y organismos estatales. También puede asesorar al rey sobre las políticas que éste le somete, así como sobre los tratados internacionales y los planes económicos. La Asamblea también está autorizada a revisar el presupuesto anual del país y a convocar a los ministros para que sean interrogados. [6]
La influencia de la Asamblea en su forma actual proviene de su responsabilidad por los planes de desarrollo quinquenales del reino, de los cuales se derivan los presupuestos anuales, su capacidad para convocar a funcionarios gubernamentales para interrogarlos y su papel como foro de debate de políticas. [ cita requerida ]
La primera Majlis ash-Shura (Asamblea Consultiva) fue fundada por el rey Abdul Aziz el 13 de enero de 1926. [7] En un principio se denominó Consejo de la Shura del Hiyaz y estuvo presidida por su hijo, el rey Faisal . [8] Sin embargo, la institucionalización completa de la asamblea se concretó en 1932. [7] Más tarde, se amplió para incluir veinticinco miembros a principios del reinado del rey Saud . Sin embargo, sus funciones fueron transferidas al Gabinete de Ministros debido a las presiones políticas de los miembros de la familia real. Por otro lado, la Majlis ash-Shura no se disolvió oficialmente y permaneció ineficaz hasta que el rey Fahd la restableció en 2000. [8]
El rey Fahd decretó una nueva Ley del Majlis ash-Shura el 24 de noviembre de 2000, que sustituyó a la ley anterior que había estado en vigor desde 1928, y decretó los estatutos del consejo y sus suplementos el 22 de agosto de 1993. El consejo del primer mandato (1993-1997) tenía un presidente y 60 miembros. [9] : 949 El número de miembros se incrementó en 30 en cada uno de los siguientes mandatos: el segundo mandato 90 miembros (1997-2001), [9] : 950 el tercer mandato 120 miembros (2001-2005) y el cuarto mandato 150 miembros (2005-2009). Por lo tanto, el número de miembros aumentó a 150 miembros más el presidente en el cuarto mandato del consejo.
Tras ampliarse en 1997 y 2001, el consejo logró un lugar en la Unión Parlamentaria Internacional a finales de 2003. El consejo de cuarto período celebró 845 sesiones y emitió 1174 declaraciones durante su segundo año. [10] En septiembre de 2011, apenas unos días antes de las elecciones municipales de 2011 , el rey Abdullah declaró que las mujeres podían convertirse en miembros del consejo. [11]
En enero de 2013, el rey Abdullah emitió dos decretos reales, otorgando a las mujeres treinta escaños en el consejo, y estableciendo que las mujeres siempre deben ocupar al menos una quinta parte de los escaños en el consejo. [12] Según los decretos, los miembros femeninos del consejo deben estar "comprometidos con las disciplinas de la sharia islámica sin ninguna violación" y estar "sujetas por el velo religioso". [12] Los decretos también decían que los miembros femeninos del consejo entrarían al edificio del consejo por puertas especiales, se sentarían en asientos reservados para mujeres y rezarían en lugares especiales de culto. [12] Anteriormente, los funcionarios dijeron que una pantalla separaría los géneros y una red de comunicaciones internas permitiría a hombres y mujeres comunicarse. [12] Las mujeres se unieron al consejo por primera vez en 2013, y tres fueron nombradas vicepresidentas de tres comités: Thurayya Obeid (vicepresidenta del comité de derechos humanos y peticiones), Zainab Abu Talib (vicepresidenta del comité de información y cultura) y Lubna Al Ansari (vicepresidenta del comité de asuntos de salud y medio ambiente). [13] [2]
El Jeque Mohammed bin Ibrahim bin Jubair, un respetado jurista hanbalí y ex Ministro de Justicia, fue designado presidente del primer mandato del Consejo y de los sucesivos. [9] Siguió siendo presidente hasta su muerte en 2002, y fue reemplazado por Saleh bin Abdullah bin Homaid. [14]
El quinto período del consejo (2009-2012), que comenzó el 28 de febrero de 2009, incluyó el tema de la no presencia de mujeres [15] y está dirigido por el Dr. Abdullah bin Mohammed al ash Sheikh [15] , quien fue ministro de Justicia. Se lo considera un erudito islámico muy respetado y su nombramiento se considera una medida para tranquilizar a los conservadores religiosos de que el Majlis se guía por la sharia en sus deliberaciones. [ cita requerida ]
El vicepresidente en el quinto mandato es el Dr. Bandar bin Mohammed Hamza Asad Hajar. [16] El presidente adjunto fue Abdulrahman bin Abdullah Al Barrak desde febrero de 2009 hasta diciembre de 2011. [16] El secretario general de la Asamblea es Mohammed A. Al Ghamdi. [15] Al Ghamdi, cuyo mandato de cuatro años expiró en mayo de 2012, fue reemplazado por Mohammed al Amr como el nuevo secretario general del consejo. [17]
Los miembros del Consejo parecen ser elegidos de diferentes provincias y representan a tres grupos importantes: el establishment religioso, la burocracia y los grupos empresariales. Parecen ser seguidores tanto de ideologías conservadoras como liberales y suelen ser personas con un alto nivel educativo y experiencia, consideradas expertas en sus campos. En su mayoría, se ha elegido a académicos, altos funcionarios retirados, ex funcionarios públicos y empresarios como miembros del Consejo. [14]
La distribución de los miembros según su ocupación para el período 2005-2009 (cuarto) es la siguiente: [20]
Durante el período 2009-2013, la mitad de los miembros (43% de los nuevos designados) tenían educación universitaria en los Estados Unidos , y el 70% de ellos tenían doctorados. Los miembros del Consejo para el período 2009-2013 se consideran tecnócratas que son expertos en lugar de líderes locales. [ cita requerida ] Su formación académica fue la siguiente: 16% licenciatura; 13% maestría; 70% doctorados; y 1% doctores en medicina. [ cita requerida ] La distribución de los miembros en términos de países donde se educaron es la siguiente: 49% en los Estados Unidos; 29% en Arabia Saudita ; 16% en el Reino Unido ; 3% en Francia ; 1% en Alemania ; 1% en Egipto ; y 1% en Pakistán . [ cita requerida ]
La representación de las provincias en el consejo se da a continuación: [ cita requerida ]
Desde 2013, la Asamblea cuenta con 30 mujeres de un total de 150 miembros. [2] [3]
En su forma original, el Consejo estaba integrado por ocho comités especializados, que se identificaron en diciembre de 1995. Los comités y su número asignado de miembros eran los siguientes: Comité de Asuntos Sociales y de Salud (7 miembros); Comité de Asuntos Económicos y Financieros (8 miembros); Comité de Legislación y Administración (5 miembros); Comité de Asuntos Exteriores (7 miembros); Comité de Asuntos Islámicos (7 miembros); Comité de Servicios y Sector Público (8 miembros); Comité de Asuntos de Educación, Cultura e Información (9 miembros); y Comité de Asuntos de Seguridad (6 miembros). [21]
Posteriormente se amplió el número de comités. A marzo de 2015 [actualizar], la asamblea está compuesta por trece comités: [22]
Las mujeres fueron admitidas por primera vez en el consejo en 2013. A fecha de octubre de 2017, las mujeres representan el 20% del número total de miembros de la Asamblea, un poco más que el 115.º Congreso de los Estados Unidos (19,3%). Entre ellas se encuentran Sara bint Faisal Al Saud y Moudi bint Khalid Al Saud , ambas miembros de la familia real saudí. [23] [24] A fecha de diciembre de 2016, las siguientes mujeres eran miembros del consejo: [25]
