39°54′32″N 32°45′33″E / 39.90889°N 32.75917°E / 39.90889; 32.75917
El Consejo de Seguridad Nacional ( turco : Milli Güvenlik Kurulu , MGK ) es la principal agencia gubernamental utilizada por el presidente de Turquía (que es el comandante en jefe ) para la consideración de asuntos de seguridad nacional , militares y de política exterior con altos cargos de seguridad nacional. funcionarios y para coordinar estas políticas entre varias agencias gubernamentales. Al igual que los consejos de seguridad nacional de otros países, el MGK desarrolla la política de seguridad nacional.
La política está expresada en el Documento de Política de Seguridad Nacional ( turco : Milli Güvenlik Siyaseti Belgesi ), comúnmente conocido como "El Libro Rojo". [2] [3] El Libro Rojo a veces es llamado el documento "más secreto" en Turquía. Se actualiza una o dos veces por década. [4]
La creación del MGK fue resultado del golpe militar de 1960 y ha sido parte de la constitución desde 1961. De esta manera, la constitución de 1961 creó lo que el académico turco Sakallioğlu denomina "un sistema político bicéfalo: el consejo civil de ministros". coexistió con el consejo de seguridad nacional a nivel ejecutivo, y el sistema de justicia militar continuó funcionando de forma independiente junto con el sistema de justicia civil". [5]
El papel del MGK se reforzó aún más con la constitución de 1982 , adoptada por la junta militar tras el golpe militar de 1980 , antes de transferir el poder a políticos civiles. A partir de entonces, el Consejo de Ministros dará prioridad a sus recomendaciones. Además, el número y el peso de los altos mandos militares del MGK aumentaron a expensas de sus miembros civiles. [5] En 1992, el entonces jefe del Estado Mayor General , el general Doğan Güreş, proclamó con confianza que "Turquía es un estado militar". [6]
El MGK es ampliamente percibido como la institucionalización de la influencia del ejército turco en la política. Desde que Mustafa Kemal Atatürk fundó la moderna república secular de Turquía en 1923, el ejército turco se ha percibido a sí mismo como guardián del kemalismo , la ideología oficial del Estado, a pesar de que el propio Atatürk insistió en separar al ejército de la política. [7]
Aunque la actitud de los militares puede haber permanecido constante, la actitud de los sucesivos gobiernos civiles hacia los militares ha fluctuado, según Metin Heper: "En Turquía, durante mucho tiempo, ha habido dos patrones de comportamiento notables por parte de los civiles gobiernos en sus relaciones con los militares: o han intentado relegar a los militares a un segundo plano o les han concedido demasiada autonomía". Cuando el gobierno civil logró resolver problemas económicos y disputas internas y "tuvo la ventaja", a veces como en la década de 1950, el gobierno civil "trató de despojar a los militares de toda autoridad" y el gobierno y los oficiales militares se convirtieron en "adversarios hostiles". ". [8]
Como resultado de estas fluctuaciones en la relación, ha habido dos golpes de estado directos en 1960 y 1980 , el golpe por memorando de 1971 , y lo que más tarde se ha denominado un " golpe posmoderno ", cuando el Primer Ministro Necmettin Erbakan de la El Partido de Bienestar pro-Islámico renunció después de la creciente presión del ejército en 1997. [9] Paradójicamente, el ejército ha sido una fuerza importante en la continua occidentalización de Turquía pero al mismo tiempo también representa un obstáculo para el deseo de Turquía de unirse a la UE [ cita necesaria ] . Al mismo tiempo, el ejército goza de un alto grado de legitimidad popular, y continuas encuestas de opinión sugieren que el ejército es la institución estatal en la que más confía el pueblo turco. [10]
Para cumplir con las demandas políticas de la UE para iniciar negociaciones de membresía , los criterios de Copenhague , Turquía ha aprobado una serie de reformas destinadas a fortalecer el control civil sobre el ejército . Estas reformas se han centrado principalmente en el MGK, sus funciones, funcionamiento y composición. El 23 de julio de 2003, la Gran Asamblea Nacional turca aprobó el "séptimo paquete de reformas", cuyo objetivo era limitar el papel de los militares mediante reformas del MGK. Según un editorial del Financial Times, el séptimo paquete de reformas constituye nada menos que una "revolución silenciosa". [11]
En primer lugar se destaca que el MGK es un órgano consultivo, ahora con mayoría civil. El séptimo paquete de reformas permitió nombrar a un secretario general civil del MGK, lo que ocurrió por primera vez en agosto de 2004. El consejo ya no ha ampliado sus poderes ejecutivos y de control y, por ejemplo, ya no tiene autoridad en nombre de el presidente y el primer ministro para dar seguimiento a la implementación de las "recomendaciones" del MGK. Además, el MGK ya no tiene acceso ilimitado a todas las instituciones civiles. El MGK ya no tiene representante en el Consejo de Supervisión de Cine, Vídeo y Música. Sin embargo, todavía estaba representada en instituciones civiles como el Consejo Superior de Radio y Televisión ( RTÜK ) y la Comisión de Educación Superior (YÖK), pero después de las críticas en el informe de la Comisión Europea de 2003 , esta representación fue retirada de ambas instituciones en 2004 . 12]
A pesar de los impresionantes cambios institucionales, el informe de la Comisión Europea de 2004 concluye que "aunque el proceso de alinear las relaciones cívico-militares con la práctica de la UE está en marcha, las Fuerzas Armadas de Turquía continúan ejerciendo influencia a través de una serie de canales informales". [13] En el informe de la Comisión del año siguiente se afirmaba que: "Las reformas relativas a las relaciones cívico-militares han continuado, pero las fuerzas armadas todavía ejercen una influencia significativa al emitir declaraciones públicas sobre los acontecimientos políticos y las políticas gubernamentales". [14]
Antes de las reformas, el MGK influía de forma encubierta en la opinión pública a través de su Comando de Relaciones Públicas ( turco : Toplumla İlişkiler Başkanlığı ). El departamento ha sido disuelto. [2]