El Soviet de Nacionalidades [a] era la cámara alta del Soviet Supremo de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas , elegido sobre la base del sufragio universal , igual y directo de acuerdo con los principios de la democracia soviética . Sin embargo, hasta la democratización a fines de la década de 1980, solo se permitía que un solo candidato nominado por el Partido Comunista de la Unión Soviética se presentara a las elecciones en cada circunscripción . Fue sucedido brevemente por el Soviet de las Repúblicas de octubre a diciembre de 1991. A diferencia del Soviet de la Unión , el Soviet de Nacionalidades estaba compuesto por las nacionalidades de la Unión Soviética, que a su vez seguían la división administrativa en lugar de ser una representación de grupos étnicos.
Antes de la creación del Soviet Supremo en 1938 por la Constitución soviética de 1936 , el Soviet de Nacionalidades era uno de los órganos que formaban el Comité Ejecutivo Central de la Unión Soviética , siendo el otro el Soviet de la Unión . Creado por la Constitución de 1924 para representar a las unidades nacionales-territoriales de la Unión Soviética en 1924, el Soviet de Nacionalidades incluía 5 delegados de repúblicas de nivel de unión y ASSR y 1 delegado de cada óblast autónomo . [1]
El Soviet de Nacionalidades se formó sobre la base de una representación igualitaria de todas las repúblicas de la Unión Soviética (32 diputados de cada república, excluyendo otras unidades autónomas dentro de esa república que enviaban a miembros separados), repúblicas autónomas (11 diputados de cada república), óblasts autónomos (cinco diputados de cada óblast ) y distritos nacionales (un diputado de cada distrito ). Como resultado, la república más grande, la RSFS de Rusia con una población de 147 millones, y la república más pequeña, la RSS de Estonia con una población de aproximadamente 1,5 millones, obtuvieron 32 diputados cada una. Los rusos como grupo étnico constituían más de la mitad de la población de la Unión Soviética, pero el Soviet de Nacionalidades no representaba a los grupos étnicos, sino a las diferentes nacionalidades expresadas por las repúblicas y varias unidades autónomas de la Unión Soviética. Este sistema electoral disminuyó seriamente la representación de los grupos étnicos más grandes a favor de los grupos étnicos más pequeños de la Unión Soviética, siendo los rusos los más subrepresentados. [ aclaración necesaria ] [ cita requerida ]
El Soviet de Nacionalidades gozaba de los mismos derechos que el Soviet de la Unión en materia de iniciativa legislativa y de resolución de otros asuntos de competencia de la Unión Soviética. En la práctica, hasta 1989, su función se limitaba a aprobar decisiones ya adoptadas por la cúpula del Partido Comunista de la Unión Soviética . Después de las elecciones de 1989 –las primeras y, como se vio después, las únicas elecciones libres celebradas en la Unión Soviética–, el Soviet de Nacionalidades adquirió un papel mucho más importante y fue escenario de muchos debates animados.
El Soviet de Nacionalidades elegía un presidente (que dirigiría las sesiones de la cámara), sus cuatro adjuntos y comisiones permanentes : Comisión de Mandato, Comisión de Suposiciones Legislativas, Comisión de Planificación Presupuestaria , Comisión de Asuntos Exteriores , Comisión de Asuntos de la Juventud, Comisión de Industria, Comisión de Transportes y Comunicaciones, Comisión de Construcción e Industria de Materiales de Construcción , Comisión de Agricultura , Comisión de Bienes de Consumo , Comisión de Educación Pública , Comisión de Ciencia y Cultura, Comisión de Comercio, Comisión de Servicios al Consumidor y Economía Municipal, Comisión de Medio Ambiente .
El presidium del Soviet de Nacionalidades "cesó todo trabajo significativo a finales de 1937", pero "sobrevivió como la única institución política central formalmente dedicada a la cuestión de las nacionalidades". [2]
En 1989, se redujo a 271 diputados elegidos por el Congreso de los Diputados del Pueblo . Sus diputados fueron elegidos en representación de los distritos electorales nacionales y territoriales y de las organizaciones públicas.
El Soviet de las Repúblicas es la cámara alta del Soviet Supremo de la URSS, creada sobre la base de la Ley de la URSS del 5 de septiembre de 1991 "Sobre los órganos del poder estatal y la administración de la URSS en el período de transición", [3] pero no prevista en la Constitución de la URSS. La primera sesión de la nueva cámara tuvo lugar el 21 de octubre. Anuarbek Alimzhanov , diputado de Kazajstán, fue elegido presidente de la cámara. [4] [5]
El Consejo de Repúblicas estaba integrado por 20 diputados de cada república federada, elegidos entre los diputados populares de la URSS y de las repúblicas federadas, designados por los órganos superiores del poder estatal de dichas repúblicas. Teniendo en cuenta la estructura federal de la RSFSR, el Consejo de Repúblicas contaba con 52 diputados. [3]
Las demás repúblicas federadas, que incluyen repúblicas y formaciones autónomas, delegaron además en el Consejo de Repúblicas un diputado de cada república y autonomía. Para garantizar la igualdad de las repúblicas en la votación en el Consejo de Repúblicas, cada república federada tenía un voto. [3]
El Consejo de Repúblicas adopta decisiones sobre la organización y el procedimiento de las actividades de los órganos de la unión, ratifica y denuncia los tratados internacionales. [3]
El 26 de diciembre de 1991, el Soviet de las Repúblicas adoptó una resolución en la que declaraba que la Unión Soviética ya no existía como Estado funcional y votó por su propia disolución y la de la Unión Soviética. El Soviet de la Unión se había disuelto de hecho dos semanas antes, cuando Rusia retiró unilateralmente a sus diputados, dejándolo sin quórum. Esta declaración del Soviet de las Repúblicas fue, pues, el último paso legal en la disolución de la Unión Soviética.
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