El Consejo de Ministros ( en turco otomano : Meclis-i Vükela o Heyet-i Vükela ) fue un gabinete creado durante el período Tanzimat en el Imperio otomano por el sultán Mahmud II en lo que fue el primer paso del Imperio hacia la modernización europea . Se formó para coordinar las actividades ejecutivas del ministerio y formar la política de la estructura de poder otomana, así como aprobar o desaprobar propuestas legislativas antes de ser presentadas al sultán.
Con sus miembros designados por el sultán , los deberes del Meclis-i Vükela eran una extensión de su poder ejecutivo y su agenda, sin embargo, a menudo añadían sus opiniones a las propuestas antes de pasarlas al sultán. Culminando los órganos ejecutivos del gobierno a nivel central, era el principal órgano de coordinación ejecutiva y legislativa de la plutocracia otomana . La composición exacta del Consejo de Ministros variaba, pero por lo general estaba formado por los principales ministros del estado otomano, el Shaykh al-Islām , el Serasker y el Gran Almirante , o más a menudo sus subsecretarios: los directores de la policía y el arsenal de Estambul , el subsecretario del Gran Visir , los jefes del departamento de impuestos especiales (Rusumat Emini) y el teniente ( Kethüda ) de la reina madre, que representaba al palacio del sultán. [1] : 176
Como los miembros eran designados por el sultán y eran responsables ante él de sus departamentos, eran relativamente independientes del Gran Visir, aunque a menudo éste presidía el gabinete de Meclis-i Vükela. La falta de un liderazgo central dentro de Meclis-i Vükela permitió con frecuencia que la política individual y de partidos predominara en su trabajo, lo que a menudo dificultaba la realización de negocios. Sin embargo, Meclis-i Vükela desempeñaba una serie de importantes funciones ceremoniales, legales y políticas. Después de 1850, fue el Consejo el que juró lealtad a los nuevos sultanes en la ceremonia oficial de entronización , seguida del juramento más general que tomaban todos los miembros de la clase dominante de la sociedad otomana que estaban presentes durante la ceremonia.
A pesar de su disfunción, innata a cualquier organismo burocrático, el papel del Meclis-i Vükela en el gobierno otomano fue de importancia sustancial. [ cita requerida ] El Meclis-i Vükela actuó como el organismo gubernamental de asesoramiento más cercano al Gran Visir y Sultán sobre cuestiones importantes, así como propuestas legislativas . El Meclis-i Vükela aprobó los presupuestos estatales y partes del proceso legislativo y tenía el poder de iniciar la legislación estatal.
Las decisiones tomadas por el Meclis-i Vükela se comunicaban en forma de protocolos de discusión ( muzakat zabut varakas ) y se presentaban para cada asunto llevado ante el sultán. Estos protocolos formales contenían resúmenes de los asuntos, argumentos a favor y en contra y la opinión final del consejo. [1] Además, cuando se trataba de asuntos legislativos, estos protocolos escritos iban acompañados de declaraciones separadas llamadas mazabatas , que contenían las versiones finales de las leyes, así como las preocupaciones regulatorias y los argumentos principales. El Meclis-i Vükela podía proponer, y a menudo lo hacía, cambios a las leyes recibidas de los consejos legislativos adyacentes. Sin embargo, el sultán tomaba las decisiones finales de estas leyes propuestas con reconocimiento del asesoramiento del Meclis-i Vükela. [2] : 98 A medida que la modernización forzaba cambios dentro de la estructura sociopolítica del Imperio Otomano, sus gabinetes de gobierno siguieron su ejemplo, a menudo disolviéndose y reintroduciéndose solo años después. En 1866, el sultán Abdulaziz , hijo de Mahmud II, el sultán que creó el Meclis-i Vükela, cambió el papel político del Consejo de Ministros. El sultán Abdulaziz consolidó su Consejo Privado personal junto con el Meclis-i Vükela en su propio gabinete asesor personal conocido como Yaveran-I Ekrem. [1] : 83
El proceso de aprobación de las leyes propuestas por el Meclis-i Vükela fue acompañado por el Meclis-IHass-I Umumi. El Meclis-IHass-I Umumi o Consejo Supremo estaba compuesto por altos funcionarios del Imperio Otomano y fue creado como un organismo igual pero separado del Meclis-i Vükela. Sin embargo, después de la disfunción e ineficiencia dentro del Consejo Supremo y su propósito idéntico al del Consejo de Tanzimat, los dos órganos gubernamentales se fusionaron y se dividieron en tres departamentos separados.
El Meclis-i Vükela también nombró a los miembros del Consejo Supremo después de su segunda reconstrucción en 1867. Esta vez, sin embargo, los funcionarios locales y los gobernadores dentro del Imperio Otomano nominaron a los candidatos para el nombramiento. Aun así, en un intento de modernizar y perpetuar la representación igualitaria en todo el Imperio, los gobernadores y los funcionarios locales que nominaron a los candidatos fueron asesorados por el consejo y los gremios dentro de sus propias regiones o estados. Finalmente, los candidatos propuestos para el nombramiento fueron aprobados o no a discreción del Meclis-i Vükela. [2] : 42
Mahmud II fue más conocido [ ¿por quién? ] por las amplias reformas que instituyó, que finalmente culminaron en el Decreto de Tanzimat (Reorganización). La disolución forzada de los jenízaros fue su primer logro. Desde principios del siglo XVII, el cuerpo de jenízaros había dejado de ser efectivo; cualquier sultán que intentara modernizar el ejército otomano era destronado. Los jenízaros se amotinaron cuando Mahmud anunció un nuevo ejército y avanzaron hacia su palacio. Sin embargo, respondió con éxito; los jenízaros fueron reprimidos y sus miembros asesinados, exiliados o encarcelados. Fueron reemplazados por los Sekban-I Cedit, que fueron organizados y entrenados según las líneas europeas modernas.
El segundo cambio de política de Mahmud fue la creación de un gobierno de estilo parlamentario basado en los modelos europeos que se sentía tan obligado a imitar. Con la creciente presión de Europa para “modernizar” y proporcionar a los súbditos no musulmanes del imperio derechos equitativos, Mahmud centralizó el poder del gobierno otomano y formó una burocracia eficiente. [4] : 69 También de manera similar a la forma en que suprimió la fuerza militar jenízara, Mahmud II adoptó un enfoque comparable para aliviar a los influyentes ulemas de su poder religioso y político para poder avanzar en sus cambios gubernamentales. Su objetivo era crear una estructura de poder secular dentro del Imperio que proporcionara, al menos en teoría, una representación igualitaria de todos los súbditos otomanos.
Estos cambios no se aplicaron únicamente a la estructura gubernamental, sino que también pretendían cambiar la mentalidad del pueblo otomano, creando un cambio sociocultural hacia una identidad más europea. Los hombres estaban obligados a vestir atuendos europeos y solo podían llevar turbante en entornos religiosos. Estas reformas estaban muy influenciadas por la ley francesa, ya que los estudiantes otomanos se educaban en Francia. Mahmud II asistía a menudo a las reuniones de Meclis-i Vükela cuando se trataba de la modernización otomana, y se vestía como correspondía. Esto a menudo influyó en la vestimenta de los miembros de Meclis-i Vükela, al tiempo que emitía sus juicios inmediatos sobre las cuestiones de la modernización. [1] : 49
Tras su muerte en 1839, el Imperio Otomano entró en un período de claras reformas. Con la proclamación del Hatt-I Serfi de Gulhane y la entrada en lo que se denomina el período Tanzimat de la historia otomana, su hijo y sucesor, Abdulmecid I, siguió el camino de la reforma que había iniciado su padre.
Durante la Primera Era Constitucional del Imperio Otomano (1876-1878), el Consejo presentaba presupuestos anuales a la Cámara de Diputados (la cámara baja del parlamento más grande, la Asamblea General ), que los votaba. [5]