Los Consejos de Gobierno de Carolina del Norte (o los Consejos Regionales de Gobierno) son asociaciones voluntarias de gobiernos municipales y de condado , establecidas por la Asamblea General de Carolina del Norte en 1972, que sirven como una vía para que los gobiernos locales de todo Carolina del Norte discutan cuestiones que son particulares de su región. Al unirse a nivel regional, la voz de una comunidad se convierte en la voz de muchas, brindando así una mejor oportunidad para abordar esas cuestiones. La mayoría de los ciudadanos y gobiernos locales de Carolina del Norte están representados por consejos regionales, lo que los convierte en una faceta cada vez más importante de las operaciones del gobierno local.
Los consejos regionales benefician a los líderes de la comunidad, tanto elegidos como no, así como a la ciudadanía, en la forma en que estos consejos fomentan la competitividad económica regional. Los consejos regionales trabajan para abordar los numerosos problemas que enfrentan las comunidades hoy en día; a menudo, estos problemas son críticos para el bienestar general de una comunidad, incluido el transporte , la calidad del aire y la calidad del agua . [1]
Abordar cuestiones regionales como las antes mencionadas puede ser una tarea difícil. Por esta razón, la colaboración entre los sectores público, cívico, sin fines de lucro y privado en varios tipos de organizaciones regionales sigue siendo extremadamente atractiva para aquellas comunidades que desean seguir siendo competitivas a nivel regional. [1]
Normalmente una región puede contener varios tipos diferentes de organizaciones regionales. Uno de los cuales es el consejo regional de gobierno. Un consejo regional de gobierno es una organización pública voluntaria de base amplia que ayuda a los gobiernos locales miembros a través de una variedad de servicios, a través de su papel como foro regional y a través de un programa de trabajo integral. Muchos de los primeros consejos regionales surgieron de las organizaciones privadas de planificación regional sin fines de lucro de la década de 1920, y se formaron aún más en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial. [1]
La legislación federal aprobada a mediados de los años 1960 y principios de los 1970 sentó las bases para la formación de la mayoría de los consejos regionales. Esta legislación incluía programas federales para la planificación integral, así como la cooperación intergubernamental. En 1977 se estimaba que el gobierno federal aportaba aproximadamente el 75% de los presupuestos de los consejos regionales. Sin embargo, esta cifra cayó dramáticamente en 1988 cuando la financiación federal se redujo drásticamente, y se estima que representaba sólo el 45% de los presupuestos de los consejos regionales en ese momento. [1]
En 1998, el directorio de la Asociación Nacional de Consejos Regionales enumera 501 consejos en 48 estados. Se trata de una disminución de casi el 20% con respecto a 1976, lo que en parte se debe a que los consejos regionales absorben consejos subregionales o se combinan con consejos de regiones adyacentes. De estos 501 consejos regionales, se informa que: 322 están designados como distritos de desarrollo económico, 304 sirven como agencias de revisión de solicitudes de financiamiento estatal o federal, 245 realizan planificación del uso de la tierra , 277 asignan fondos de préstamos rotatorios federales y estatales para aguas residuales y potable. instalaciones de agua, 181 realizan planificación del transporte regional como MPO (Organizaciones de Planificación Metropolitana) y 163 brindan servicios para personas mayores. [1]
En 1995 había 18 consejos regionales de gobierno en Carolina del Norte. En los años siguientes, este número disminuyó a 17 [2] y hoy Carolina del Norte cuenta con 16 consejos regionales de gobierno. [3] Los consejos regionales de Carolina del Norte están comprometidos a trabajar juntos. En 2010, los diecisiete consejos regionales existentes en ese momento firmaron un acuerdo de cooperación interregional que estableció una política para mejorar su valor al compartir los recursos y la capacidad de los miembros para brindar servicios al estado de Carolina del Norte. [3] Este acuerdo también respalda a los consejos regionales para que lleven a cabo actividades en regiones fuera de sus fronteras con consentimiento cuando esos servicios vayan a beneficiar a la región y al estado. [3] Los límites regionales corresponden a las fronteras del condado, y cada consejo está formado por gobiernos municipales y de condado. [2] Aunque el número de consejos regionales en Carolina del Norte ha disminuido a lo largo de los años, el número de ciudadanos atendidos por los consejos sigue aumentando. La reducción de los consejos regionales en Carolina del Norte es una tendencia que parece reflejar la del nivel nacional, que disminuyó un 20% entre 1976 y 1988, debido en gran parte a que los consejos regionales se combinaron entre sí y absorbieron consejos subregionales más pequeños. [1] Al 1 de julio de 2007, se informó que el número de gobiernos locales atendidos por consejos regionales en Carolina del Norte ha aumentado en un 16% desde 1994. [2] A lo largo de este mismo período, el número de ciudadanos atendidos por consejos regionales ha aumentó en un 35% o aproximadamente 2,3 millones. [2] Esto equivale a que el 92% de los gobiernos locales y el 97% de todos los ciudadanos de Carolina del Norte estén representados por consejos regionales al 1 de julio de 2007. [2]
Los consejos regionales de gobierno, o COG para abreviar, brindan muchos servicios a sus miembros. La planificación, la asistencia técnica, los sistemas de información geográfica (SIG) y la redacción de subvenciones son los cuatro más frecuentes en el estado de Carolina del Norte. [2] Al igual que el aumento en la representación de 1994 a 2007, el número de servicios proporcionados por los COG también ha aumentado. [2] En 1995 se informó que sólo 7 de los 18 COG existentes en ese momento proporcionaban los cuatro servicios antes mencionados. En 2008, el número de COG que prestaban los cuatro servicios aumentó a 17 de 17 o el 100%. [2] Hoy se informa que todos los consejos regionales de Carolina del Norte administran los programas de envejecimiento federales y estatales en cooperación con el departamento de envejecimiento de Carolina del Norte. Además del envejecimiento, los consejos regionales de Carolina del Norte ofrecen muchos otros programas federales y estatales. Administran la planificación del transporte, subvenciones CDBG, subvenciones HUD, recopilación de datos, programas de vivienda y más. [3] Estos programas son posibles gracias a asociaciones entre los consejos regionales de Carolina del Norte y agencias federales y estatales, incluido el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos , la Administración de Desarrollo Económico , la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos , los Departamentos de Comercio de Carolina del Norte, el Departamento de Medio Ambiente de Carolina del Norte. Calidad (DENR), Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos , Departamento de Transporte de Carolina del Norte y Centro Rural de Carolina del Norte. [3]
Los cuatro servicios principales citados como más importantes para los gobiernos locales en 2007 fueron los siguientes en orden: (1) Planificación y desarrollo económico, (2) Administración y redacción de subvenciones, (3) Planificación del transporte y (4) Agua regional. planificación de recursos. [2] Sin embargo, se espera que estas prioridades cambien en los próximos 5 a 10 años. Los cuatro servicios principales que fueron citados como los más importantes para los gobiernos locales durante los próximos 5 a 10 años son los siguientes en orden: (1) Planificación regional de recursos hídricos, (2) Planificación del transporte, (3) Planificación del desarrollo económico y comunitario y (4) Redacción y administración de subvenciones. [2]
Aunque la representación y el número de servicios proporcionados por los COG han aumentado a lo largo de los años, los presupuestos de estos consejos no han seguido el mismo camino. En general, los presupuestos totales han aumentado, pero los presupuestos per cápita han disminuido sustancialmente entre los años 1994 y 2007. [2] Esto se debe al hecho de que la población de Carolina del Norte ha aumentado a un ritmo más rápido que los presupuestos de la COG. [2]
Dependiendo del tamaño geográfico, la población y la cantidad de servicios prestados, los presupuestos de los consejos regionales de Carolina del Norte varían mucho. [2] En 2007, la Región R o los condados de: Camden, Chowan, Currituck, Dare, Gates, Hyde, Pasquotank, Perquimans, Tyrrell y Washington tenían el presupuesto más pequeño de todos los consejos regionales del estado con aproximadamente $4,4 millones. [2] La Región I o los condados de: Davie, Forsyth, Stokes, Surry y Yadkin tuvieron el mayor presupuesto de todos los consejos regionales con aproximadamente $15,2 millones. [2] Entre 1994 y 2007, el presupuesto total promedio de los COG de Carolina del Norte aumentó un 11%, de $8 millones a $8,9 millones. [2] La contribución directa del Estado a los consejos regionales de gobierno disminuyó un 27% durante este mismo período (1994-2007) en el que se realizó el aumento promedio del presupuesto total. [2] Entre 1994 y 2007, Carolina del Norte experimentó un aumento de población del 26%. [2] Este aumento de población, junto con la disminución sustancial en la contribución estatal, llevó a una disminución promedio del presupuesto per cápita en los consejos regionales del 39% o de $42 a $26 durante este período. [2]
Los consejos regionales reciben la mayor parte de sus fondos de fuentes federales y estatales. [4] En 1994, se informó que aproximadamente el 92% ($95 millones) de los $103 millones recibidos por los consejos regionales procedían de fondos estatales y federales. [4] Aproximadamente el 84% de estos fondos estatales y federales se transfirieron a gobiernos locales u otras agencias para brindar servicios a poblaciones objetivo, como aquellas que necesitan asistencia de vivienda o personas mayores. [4] El 7% restante o aproximadamente 8 millones de dólares de los ingresos recibidos por los consejos regionales provinieron de financiación local. [4]
NCGS 160A-470 permite que se establezcan consejos regionales de gobierno en Carolina del Norte. Además, este estatuto sienta las bases para la formación de consejos regionales de gobierno en Carolina del Norte y extiende una invitación abierta a la participación de los gobiernos de los estados vecinos. El estatuto dice lo siguiente: NCGS 160A-470 "(a) Dos o más unidades de gobierno local podrán crear un consejo regional de gobiernos adoptando resoluciones concurrentes idénticas a tal efecto de conformidad con las disposiciones y procedimientos de esta Parte. En la medida en que lo permitan las leyes de su estado, un gobierno local en un estado contiguo a Carolina del Norte podrá participar en los consejos regionales de gobiernos organizados bajo esta Parte en la misma medida que si estuviera ubicado en este Estado. Las resoluciones concurrentes que crean un consejo regional de. gobiernos y sus modificaciones, se denominarán en esta Parte los "estatutos" del consejo regional". [5]
NCGS 160-475 continúa enumerando específicamente los poderes que la carta confiere a los consejos regionales. Las facultades contenidas en este estatuto son las siguientes:
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