El Consejo de Estado de Crimea [a] es el parlamento de la República de Crimea administrada por Rusia . Afirma ser una continuación del 'Consejo Supremo de Crimea' [2] tras una votación del parlamento ucraniano para disolver el Consejo Supremo de Crimea . [3] [4] [5] El Parlamento está ubicado en el edificio del Parlamento en el centro de Simferopol .
Tras los acontecimientos de 2014, Crimea es un territorio actualmente en disputa entre Rusia y Ucrania ; Rusia administra el territorio, pero la mayoría de los países siguen reconociéndolo como ucraniano.
Durante el periodo de tiempo en el que Crimea estuvo controlada por Ucrania, el Parlamento no pudo nombrar por sí solo al Primer Ministro de Crimea , pudiendo nombrarlo únicamente con el consejo y consentimiento del Presidente de Ucrania . Esta restricción no le cayó bien al Parlamento y a sus electores , creando una brecha de larga data entre ellos y el gobierno nacional de Ucrania. [ cita necesaria ]
Mientras se desarrollaba la crisis de Crimea , el edificio del Parlamento fue tomado por hombres armados prorrusos no identificados. Bajo su control, el Parlamento destituyó al actual Primer Ministro de Crimea, con el consentimiento de Ucrania, y nombró unilateralmente a Sergey Aksyonov en su lugar. La disolución también se debió a la creencia de que el Parlamento de Crimea colaboraba con las tropas rusas en la región contra las autoridades ucranianas. [6] Días después, [ cuantificar ] el Parlamento de Crimea reunificó su jurisdicción territorial con la ciudad de Sebastopol en una única nación unida y declaró unilateralmente su independencia de Ucrania tras un referéndum . Esta nación recién formada luego accedió a Rusia , que finalmente transfirió el Parlamento de Crimea bajo un súbdito federal recién formado de Rusia .
El Consejo Supremo de Crimea estaba regulado según una legislación aprobada por el parlamento ucraniano el 10 de febrero de 1998. [7] El parlamento carecía del derecho de iniciativa pero estaba autorizado a fijar su propia fecha de elección según la constitución de Crimea . [8] [9] [10]
La forma de elegir a los miembros del consejo cambió varias veces. A partir de las elecciones de 1998 , un sistema mayoritario [ ¿cuál? ] que no garantizaba la representación proporcional adecuada de las minorías de Crimea en el consejo, especialmente la de los tártaros de Crimea . [ Se necesita más explicación ] [11]
El 27 de febrero de 2014, durante la crisis de Crimea de 2014 , Refat Chubarov , líder del Mejlis del pueblo tártaro de Crimea y miembro del Consejo de Ministros de Crimea , dijo que hombres armados desconocidos tomaron el edificio del Consejo Supremo de Crimea en la calle Karl Marx y el edificio del Consejo de Ministros en la avenida Kirov en Simferopol. [12]
Cincuenta hombres armados ocuparon el edificio de la legislatura de Crimea, levantaron barricadas en el edificio e instalaron ametralladoras en la entrada principal. [ cita necesaria ] Roman Sohn del EUobserver escribió que "[los hombres armados] dejaron entrar [al presidente del Parlamento] y a los miembros del presidium de la legislatura de Crimea, mientras negaban la entrada a los funcionarios de su oficina ejecutiva". [13]
Luego, el Consejo procedió a celebrar una sesión de emergencia y aprobó una moción de censura en el Consejo de Ministros y adoptó una resolución para poner fin a sus poderes. [12] Sin embargo, dicha sesión fue descrita como "bajo asedio y en violación de todo el debido proceso" por Roman Sohn del EUobserver . [13] El parlamento destituyó al presidente y primer ministro de Crimea, Anatolii Mohyliov , de conformidad con el artículo 136 de la Constitución de Ucrania , y lo reemplazó de facto por Sergey Aksyonov , líder del partido Unidad Rusa . [13] Este acto ha provocado cierto debate en la comunidad internacional, ya que la Constitución de Ucrania establece que el consejo sólo puede nombrar al Primer Ministro en consulta con el Presidente de Ucrania . [14] [15] La disputa se basa en desacuerdos sobre quién es el presidente legítimo real de Ucrania, con el gobierno recién instalado en Ucrania considerando al recién instalado Oleksandr Turchynov como presidente interino en ejercicio, mientras que el Consejo considera el nombramiento de Turchynov como ilegítimo.
Luego, el Consejo votó a favor de celebrar un referéndum sobre la independencia de Crimea el 25 de mayo de 2014. [16] Olha Sulnikova, jefa del departamento de información y análisis del parlamento, informó por teléfono desde el interior del edificio parlamentario que 61 de los 64 diputados registrados habían votaron a favor de la resolución del referéndum y 55 a favor de la resolución de destitución del gobierno. [17] Según otra fuente, tres miembros de los 64 miembros del consejo supremo no pudieron votar por el referéndum de Crimea porque sus tarjetas de votación no funcionaban en el sistema [ cita necesaria ] .
Interfax-Ucrania informó que "es imposible saber si todos los 64 miembros de la legislatura de 100 miembros que estaban registrados estaban presentes cuando se votaron las dos decisiones o si alguien más utilizó las tarjetas de votación de plástico de algunos de ellos", porque Debido a la ocupación armada del parlamento, no estaba claro cuántos miembros del parlamento estaban presentes. [17] El periódico noruego Aftenposten sugirió en un artículo del 9 de marzo que 36 miembros habían estado presentes en el procedimiento de votación. [18] Enver Abduraimov, miembro del presidium del parlamento, dijo que no entró cuando vio que los asaltantes que aseguraban el edificio estaban confiscando todos los dispositivos de comunicación de los diputados. Andriy Krysko, jefe de la sección de Crimea del Comité de Electores de Ucrania, anunció que no había nadie de la secretaría del parlamento en el edificio cuando se celebró la votación. [17]
Vladimir Konstantinov , presidente del Consejo supremo de Crimea, y el nuevo primer ministro de facto , Serguéi Aksyonov, anunciaron que se negaban a reconocer la destitución de Viktor Yanukovich como presidente de Ucrania, y lo consideraban legítimo. [19] [20] Aksyonov añadió "seguiremos sus instrucciones". [21]
El 1 de marzo de 2014, el presidente en funciones de Ucrania, Oleksandr Turchynov , firmó un decreto declarando inconstitucional el nombramiento de Sergei Aksyonov. [22]
El 15 de marzo de 2014, la Verjovna Rada de Ucrania disolvió el Consejo Supremo de Crimea. Un total de 278 diputados, de los 296 inscritos para la reunión del sábado, votaron a favor del decreto correspondiente. [23]
El Consejo Supremo tenía el poder de resolver todos y cada uno de los asuntos previstos en la Constitución de Ucrania, la Constitución de Crimea y las leyes ucranianas dentro del mandato de la República Autónoma, excepto aquellos que debían resolverse mediante un referéndum local, o por el Consejo de Ministros de Crimea y otros órganos ejecutivos de la república. [24]
Las competencias específicas del consejo eran las siguientes: [24]
El Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea ejercerá también todos los demás poderes que le confieren la Constitución de Ucrania y las leyes ucranianas, así como los que le confieren la Constitución de la República Autónoma de Crimea y la actos estatutarios de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea.
El Consejo Supremo se regía por sus propias normas internas , adoptadas el 30 de junio de 1998 y posteriormente modificadas. [25]
Todos los actos jurídicos del consejo debían publicarse y promulgarse en ucraniano, ruso y tártaro de Crimea. [25] El trabajo común y cotidiano tenía que escribirse en ruso, mientras que la correspondencia a Ucrania tenía que escribirse en el idioma estatal seleccionado por Ucrania. Los proyectos de ley y otros actos podrían haberse presentado en ruso, ucraniano o tártaro de Crimea, pero el Secretario tenía que traducirlos al idioma requerido por su respectivo procedimiento. [25]
Todas las sesiones, incluidas las de su Presidium y comités, debían ser transparentes y abiertas al público en general, excepto aquellas restringidas por otras leyes y reglamentos. Sin embargo, el consejo podría optar por llevar a cabo sus asuntos de manera confidencial si y sólo si la mayoría de los miembros de la composición total del organismo votara a favor de hacerlo. [ se necesita verificación ] [25]
En la primera sesión plenaria del consejo, el director electoral de Crimea ordenó a los miembros del parlamento formar facciones y coaliciones. La formación de facciones y coaliciones parlamentarias se llevó a cabo de conformidad con la ley ucraniana que regula el procedimiento específicamente para Crimea.
Las sesiones plenarias se celebraron si y sólo si asistían más de la mitad de los diputados de la composición total del consejo.
La votación podría realizarse de forma abierta, nominal o secreta mediante el uso de un sistema de votación electrónico o papeletas.
La Constitución de Crimea de 1998 establecía que para aspirar a ser miembro del Consejo supremo había que: [26]
Ninguna persona con antecedentes de delito deliberado, si dichos antecedentes penales no han sido anulados y eliminados de conformidad con el procedimiento establecido por la ley, sería elegido miembro del consejo.
Las elecciones para el consejo se celebraban cada cinco años y la última elección del Consejo Supremo de Crimea se celebró en octubre de 2010. Las próximas elecciones estaban previstas para 2014.
Los miembros fueron elegidos por un período de cinco años. [27]
Los miembros del parlamento se dividieron en dos grupos principales: los elegidos para representar a un distrito uninominal mediante votación única e intransferible . [ investigación original? ] Para ello, Crimea se dividió en 50 distritos, todos de tamaño similar en términos de población. [ investigación original? ] Los otros 50 representan distritos multiescaño. [ investigación original? ] Ambos grupos sirvieron uno al lado del otro con iguales derechos y poderes.
Las facciones son una forma de asociación de miembros del parlamento legalmente reconocida por el consejo. Se forman sobre la base de declaraciones personales escritas de los diputados elegidos en distritos electorales plurinominales y distritos electorales mayoritarios de mandato único para las elecciones de diputados del consejo de organizaciones republicanas de partidos políticos.
El consejo está presidido por un Presidium compuesto por el Presidente , un Primer Vicepresidente y un Vicepresidente como miembros ex officio .
El Presidium del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea se forma con el fin de coordinar las actividades de los órganos del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea y ayudar a los miembros del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea. con el ejercicio de sus funciones, preparación de sesiones y ejercicio de otras atribuciones.
El Presidium del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea estará compuesto, ex officio, por el Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea, el primer vicepresidente y el vicepresidente, junto con los presidentes del parlamento permanente. comités de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea.
El Presidium del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea estará encabezado por el Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
Las actuaciones del Presidium del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea se determinarán de conformidad con la Constitución de Ucrania, las leyes ucranianas, la Constitución de la República Autónoma de Crimea, los Reglamentos del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea y otros actos estatutarios de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea.
El Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea elegirá, en su primera reunión, mediante votación secreta y de entre sus miembros, al Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
El Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea representará al Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea ante el Presidente de Ucrania, el Rada Supremo de Ucrania, el Gabinete de Ministros de Ucrania, las autoridades públicas centrales y locales de Ucrania, el órganos de autogobierno local, empresas, establecimientos y organizaciones, ciudadanos y asociaciones de ciudadanos; los funcionarios y organismos de otros estados, sus regiones, asociaciones, establecimientos y organizaciones de ciudadanos; ante todas y cada una de las organizaciones internacionales; y el Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea gestionará las actividades del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
El Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea deberá:
Todos los demás poderes y procedimientos del Presidente de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea, así como los del primer vicepresidente y el vicepresidente, se determinarán de conformidad con la Constitución de Ucrania y las leyes ucranianas. , la Constitución de la República Autónoma de Crimea y el Reglamento del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
El Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea será responsable ante el Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea. El Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea podrá ser destituido por el Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea si más de la mitad del total de miembros del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea han votado a favor de tal despido.
El procedimiento de destitución anticipada del Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea estará determinado por las leyes ucranianas, la Constitución de la República Autónoma de Crimea y el Reglamento del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea.
El Presidente de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea ejercerá sus funciones hasta la apertura de la primera sesión de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea de una nueva convocatoria, excepto en los casos de terminación anticipada de los poderes del Presidente de la República Autónoma de Crimea. Rada de la República Autónoma de Crimea.
El Presidente del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea podrá, de vez en cuando, dictar prescripciones dentro de los límites de su autoridad.
Primer Vicepresidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea de conformidad con la orden del Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea sobre la distribución de responsabilidades: asiste al Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea en la organización del trabajo para la preparación, adopción y aplicación de reglamentos, decisiones y otros actos de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea, formación de su Oficina, preparación, consideración de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea cuestiones sobre informes de permanentes y temporales las comisiones de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea, el Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea, los órganos ejecutivos formaron, eligieron y formaron la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea; presentar propuestas al orden del día de las reuniones de la República Autónoma de Crimea y su Mesa como referencia; revisa y aprueba proyectos de resolución, decisiones y otros actos de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea como referencia; examina los documentos oficiales presentados a la República Autónoma de Crimea, sobre la gestión, las señales de resolución y da órdenes. organizar la supervisión de la ejecución de sentencias, decisiones y comisiones oficiales de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, decisiones y órdenes de su Oficina, así como documentos oficiales de referencia; organizar la preparación y celebración de reuniones y otros eventos Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea y sus órganos de referencia; organiza la interacción de la Rada Suprema de la República Autónoma El Consejo de Ministros de Crimea República Autónoma de Crimea, control de software de su actividad; coordina el trabajo de los comités permanentes supervisados por la República Autónoma Verjovna Rada de Crimea; coordina el seguimiento de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, las actividades de la Cámara de Cuentas de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea; organiza la interacción y el control de la República Autónoma de Crimea para las actividades Ministerios y Comité Republicano de la República Autónoma de Crimea, otros órganos autoridades ejecutivas República Autónoma de Crimea, órganos ejecutivos con un estatus especial en la gestión supervisados por los comités permanentes República Autónoma de Crimea ; proporciona apoyo organizativo para las relaciones interregionales, reuniones con funcionarios, representantes, delegaciones regiones de otros estados, asociaciones de ciudadanos,instituciones y organizaciones; organiza el trabajo sobre cuestiones relacionadas con la gestión de propiedades pertenecientes a la República Autónoma de Crimea; sustituye al Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea en su ausencia; ejercer otros poderes de conformidad con las leyes reglamentarias de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, las decisiones de su Presidium, las órdenes y órdenes del Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea.
Vicepresidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea de conformidad con la orden del Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea sobre la distribución de responsabilidades: asiste al Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea en la organización del trabajo para la preparación, adopción y aplicación de reglamentos, decisiones y otros actos de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea, la formación de su Mesa, la preparación y la consideración de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea las cuestiones relativas a los informes de las comisiones permanentes y temporales de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea, el Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea, los órganos ejecutivos formaron, eligieron y formaron la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea; presentar propuestas al orden del día de las reuniones de la República Autónoma de Crimea y su Mesa como referencia; revisa y aprueba proyectos de resolución, decisiones y otros actos de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea como referencia; examina los documentos oficiales presentados a la República Autónoma de Crimea, la Rada Suprema, sobre la gestión, las señales de resolución y da órdenes; organizar la supervisión de la ejecución de sentencias, decisiones y comisiones oficiales de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, decisiones y órdenes de su Oficina, así como documentos oficiales de referencia; organizar la preparación y celebración de reuniones y otros eventos Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea y sus órganos de referencia; coordina el trabajo de los comités permanentes supervisados por la República Autónoma Verjovna Rada de Crimea; organiza la interacción y el control de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea para las actividades de los Ministerios y el Comité Republicano de la Verjovna Rada de Crimea, otros órganos de las autoridades ejecutivas de la República Autónoma de Crimea, los órganos ejecutivos con estatus especial en la gestión que supervisaban las comisiones permanentes de la Verjovna Rada de Crimea. la República Autónoma de Crimea; organiza la cooperación con las autoridades locales y las administraciones estatales del distrito; organiza alojamiento, modo de protección contra incendios y control de acceso de seguridad en un edificio de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea; proporciona interacción con asociaciones de ciudadanos, incluidos los partidos políticos republicanos de la República Autónoma de Crimea,y los medios de comunicación; comisión de competencia encabezada por la Secretaría de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea y supervisa la certificación de los funcionarios de la Secretaría de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea; la Presidencia de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea redactará decisiones sobre la retirada de documentos del control; reemplaza al Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea en su ausencia y en ausencia del Primer Vicepresidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea; ejercer otros poderes de conformidad con las leyes reglamentarias de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea, las decisiones de su Presidium, las órdenes y órdenes del Presidente de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea.
Sesión de la Secretaría de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea: a) registra consultas parlamentarias, consultas, informes, declaraciones, propuestas y otros materiales para la Verjovna Rada; organizar el trabajo necesario para asegurar a los diputados materiales e información; c) dar explicaciones sobre el trabajo de los diputados de la República Autónoma de Crimea durante la sesión; g) organizar el trabajo con los llamamientos que lleguen a la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea durante el período de sesiones. 2. La sesión de secretaría podrá implicar el trabajo de expertos, consultores. Por iniciativa del presidente de la sesión de la secretaría (en su ausencia, el vicepresidente o el secretario de la sesión), informó sobre la agenda para la sesión de la tarde después de la pausa.
Los comités permanente y provisional del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea serán los órganos del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea elegidos entre los miembros del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea con fines de estudio, preliminares consideración y preparación de los asuntos que entran dentro de su mandato, así como ejercer el control sobre la implementación de las declaraciones y resoluciones de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea.
2. Los poderes y procedimientos de los comités permanente y provisional se determinarán por el Reglamento del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea y las leyes del Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea. 3. Con el fin de ejercer el control sobre la observancia de las leyes de privatización de Ucrania, la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea formará el Comité de Vigilancia de la Privatización de la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea.
4. El Rada Supremo de la República Autónoma de Crimea, en todos los asuntos que entren dentro de su mandato, establecerá otros órganos y determinará su estructura organizativa, poderes y procedimientos.
Los comités actuales son:
El 14 de septiembre de 2014 → se formaron dos facciones en la sesión inaugural del nuevo parlamento formado después de las elecciones parlamentarias de Crimea de 2014 .
Los escaños actuales ocupados por cada facción son los siguientes:
Sólo dos partidos superaron el umbral electoral: Rusia Unida obtuvo 70 mandatos del Consejo de Estado de la República de Crimea (75 escaños) porque sus candidatos ganaron en los 25 distritos electorales uninominales y obtuvo el 71,06% de los votos de las listas de partidos; los otros cinco mandatos fueron para el Partido Liberal Democrático de Rusia , que obtuvo el 8,14% de los votos de la lista del partido. [28] [29] [30] La participación electoral fue del 53,61%. [29]
803 candidatos habían intentado obtener escaños; 108 candidatos en una de las circunscripciones uninominales y el resto como candidatos como miembros de 12 partidos políticos. [30]
44°57′6″N 34°5′49″E / 44.95167°N 34.09694°E / 44.95167; 34.09694