La Autoridad Nacional de Desarrollo Económico ( NEDA ; en filipino : Pambansang Pangasiwaan sa Kabuhayan at Pagpapaunlad ) es una agencia independiente a nivel de gabinete del gobierno filipino responsable del desarrollo y la planificación económica. Está encabezada por el presidente de Filipinas como presidente de la junta de la NEDA, con el Secretario de Planificación Socioeconómica como vicepresidente. Varios miembros del gabinete , el gobernador de Bangko Sentral ng Pilipinas , el presidente de la Autoridad de Desarrollo Metropolitano de Manila , el ministro principal de Bangsamoro , el secretario de Tecnología de la Información y las Comunicaciones , el presidente de la Corporación de Desarrollo del Área Subic–Clark y el presidente nacional de la Unión de Autoridades Locales de Filipinas son miembros de la Junta de la NEDA.
Actualmente, la agencia está dirigida por el secretario Arsenio Balisacan desde el 30 de junio de 2022. [4]
El 15 de noviembre de 1935 se inauguró la Mancomunidad de Filipinas con Manuel L. Quezón como presidente, Sergio Osmeña como vicepresidente y una Asamblea Nacional unicameral como legislatura. Uno de los primeros actos de la administración de Quezón fue convocar una sesión especial del Congreso para promulgar ciertas leyes que necesitaba el gobierno. [5] En virtud de la Ley de la Mancomunidad Nº 2, promulgada el 23 de diciembre de 1935, se encargó a un órgano asesor para las preocupaciones económicas de Filipinas, llamado Consejo Económico Nacional, que asesorara al gobierno en asuntos económicos y financieros y formulara un programa económico basado en la independencia nacional. [6] El presidente estaba autorizado a nombrar a sus respectivos miembros con el consentimiento de la Comisión de Nombramientos de la Asamblea Nacional. [7] [8]
El año siguiente a su creación, el 14 de febrero de 1936, se organizó el Consejo Económico Nacional, integrado por sus miembros inaugurales: el Secretario de Finanzas (que actuó como presidente), el Secretario de Agricultura y Comercio, el presidente de la Junta Directiva del Banco Nacional de Filipinas, el Presidente de la Compañía Nacional de Desarrollo, el Presidente de la Compañía de Ferrocarriles de Manila, el Sr. Joaquín M. Elizalde, el Honorable RJ Fernández, el Sr. Wenceslao Trinidad, el Sr. Vicente Madrigal, el Honorable Francisco Varona, el Sr. Ramón Soriano, el Honorable Vicente Singson Encarnación, el Honorable Rafael R. Alunan y el Honorable Manuel Roxas. [7] [9]
El consejo se organizó en ocho comités: (1) Comité de agricultura y recursos naturales, (2) Industria, (3) Comercio exterior y aranceles, (4) Comercio interior, (5) Transporte y comunicaciones, (6) Impuestos, (7) Trabajo e inmigración, y (8) Banca y finanzas. El primer acto del consejo fue examinar y adoptar planes para una utilización y conservación efectiva de nuestros recursos naturales. El consejo también emprendió un estudio, en cooperación con la Compañía Nacional de Desarrollo y el Distrito Metropolitano del Agua, sobre el potencial de los recursos de energía hidráulica que finalmente condujo a la promulgación de la Ley de la Commonwealth No. 120 [10] , que creó la Corporación Nacional de Energía. [7] [8]
Después de la Segunda Guerra Mundial, el Primer Congreso de Filipinas promulgó la Ley de la República Nº 51 [11], que permitía al Presidente de Filipinas reorganizar el Poder Ejecutivo del Gobierno como creyera conveniente en el plazo de un año a partir de su promulgación. Posteriormente, el Presidente Manuel Roxas enmendó el Código de Administración de 1917 mediante la promulgación de la Orden Ejecutiva Nº 94, art. 1947. La Orden Ejecutiva nombró al Presidente de Filipinas jefe del Consejo Económico Nacional. [7] [12]
Durante su administración, el presidente Carlos P. García vio la necesidad de crear una nueva oficina encargada de la supervisión de las corporaciones gubernamentales, a la que llamó Autoridad Nacional de Desarrollo. El presidente García solicitó al Congreso que promulgara dicha ley durante su discurso sobre el Estado de la Nación de 1958. [7] [13] Cuando el Congreso finalmente aprobó la ley que creaba la Autoridad Nacional de Desarrollo, el presidente García no estuvo de acuerdo con sus poderes limitados, por lo que vetó el proyecto de ley que se le envió, como lo mencionó en su discurso sobre el Estado de la Nación de 1959. [14]
En 1960, el Congreso aprobó una ley que modificó la composición del Consejo Económico Nacional mediante la Ley de la República Nº 2699 [15], promulgada el 18 de junio de 1960. La ley aumentó el número de miembros del Consejo al incluir al Secretario de Comercio e Industria y otorgar representación al partido minoritario en la composición del Consejo Económico Nacional. El Consejo continuaría desempeñando sus funciones durante toda la Tercera República hasta la declaración de la Ley Marcial el 23 de septiembre de 1972. [7]
La necesidad de una oficina encargada del desarrollo nacional se reavivó durante la administración del presidente Ferdinand E. Marcos. En su discurso sobre el Estado de la Nación de 1970, [16] Marcos dijo que la maquinaria administrativa del gobierno debía reestructurarse y revitalizarse para afrontar el desafío del cambio y el desarrollo. Posteriormente, Marcos elaboró un plan de reorganización gubernamental que incluía una Autoridad Nacional de Desarrollo Económico y lo presentó al Congreso para su aprobación. [7]
En 1972 se creó la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico (sin la conjunción “y”) como organismo central de planificación del gobierno. El primer impulso importante de la reorganización de todo el gobierno realizada mediante el Decreto Presidencial (PD) No. 1 emitido el 24 de septiembre de 1972, [17] también conocido como el Plan de Reorganización Integrada (IRP), fue la provisión de un complejo organizacional integrado para la planificación del desarrollo y la implementación de programas para corregir las deficiencias del sistema entonces existente. El IRP identificó estas deficiencias como: (1) la dispersión de las funciones de planificación entre varios organismos de planificación económica y consejos ad hoc; (2) la falta de coordinación efectiva entre los organismos económicos; (3) el vínculo débil entre la formulación del plan y la ejecución del programa; (4) la necesidad de mejorar la capacidad de planificación sectorial y regional. El decreto fusionó el Consejo Económico Nacional y el personal económico presidencial, creado por la Orden Ejecutiva No. 8, s. 1966, [18] y lo renombró como Autoridad Nacional de Desarrollo Económico. [7] Posteriormente, el Presidente Marcos emitió el Decreto Presidencial No. 1-A que delineó la composición de la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico. [19]
En 1973, la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico fue disuelta en virtud del Decreto Presidencial No. 107, s. 1973. [20] El Decreto Presidencial creó la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico (ahora, con la conjunción “y”), que absorbió a la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico según lo dispuesto en la Constitución de 1973. [7]
El 12 de marzo de 1986, después de la revolución de febrero de 1986, la presidenta Corazón C. Aquino emitió la Orden Ejecutiva (OE) No. 5, ordenando una reorganización de todo el gobierno para promover la economía, la eficiencia y la eficacia en la prestación de servicios públicos.
El 22 de julio de 1987 se emitió la Orden Ejecutiva 230 por la que se reorganizaba la NEDA. La aplicación de esta Orden Ejecutiva se completó el 16 de febrero de 1988, cuando la NEDA comenzó a funcionar con su estructura reorganizada.
La forma actual de la NEDA fue organizada por la Presidenta Corazón C. Aquino el 22 de julio de 1987, mediante la Orden Ejecutiva 230. En ella se definieron la composición de la Junta Directiva y la Secretaría de la NEDA, así como sus poderes y funciones, así como los poderes y funciones de la Autoridad y sus comités. [24]
El 26 de julio de 1994, el Presidente Fidel V. Ramos firmó la Orden Memorándum No. 222 que reactivó el Comité Ejecutivo de la Junta de NEDA y dispuso que las decisiones de dicha Junta serían definitivas, ejecutorias y vinculantes para la Junta de NEDA. [25]
El 27 de julio de 1992, el Presidente Ramos firmó la Ley de la República Nº 7640, que constituyó el Comité Asesor Legislativo-Ejecutivo para el Desarrollo (LEDAC). El LEDAC actúa como órgano consultivo y asesor del Presidente, en su calidad de jefe de la NEDA, y brinda asesoramiento sobre determinados programas y políticas que son esenciales para la consecución de los objetivos del desarrollo nacional. [26]
Los poderes y funciones de la NEDA residen en el Consejo de la NEDA. El Consejo de la NEDA es el principal organismo de planificación y coordinación de políticas de desarrollo socioeconómico del país, responsable de desarrollar las políticas, planes y programas sociales y económicos del gobierno. El Consejo está compuesto por el Presidente como Presidente, el Secretario de la NEDA como Vicepresidente y los siguientes como miembros: el Secretario Ejecutivo de la Oficina del Presidente y los Secretarios de los Departamentos de Presupuesto y Gestión, Finanzas, Energía, Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Carreteras, y Transporte. El Presidente de la Autoridad de Desarrollo de Mindanao y el Vicegobernador de Bangko Sentral ng Pilipinas también son miembros del Consejo de la NEDA.
Entre los miembros anteriores de la Junta se encontraban los Secretarios de Salud, Asuntos Exteriores y Reforma Agraria (según la Orden Memorándum Nº 164, de fecha 21 de marzo de 1988); el Secretario de Ciencia y Tecnología (según la Orden Memorándum Nº 235, de fecha 19 de mayo de 1989); y el Secretario de Transporte y Comunicaciones (según la Orden Memorándum Nº 321, de fecha 26 de septiembre de 1990). Sin embargo, desde entonces se han incluido en la Junta el Secretario de Energía (según la Ley de la República Nº 7638, aprobada el 9 de diciembre de 1992) y el Gobernador del Bangko Sentral ng Pilipinas (según la Sección 124 de la Ley de la República Nº 7653, aprobada el 14 de junio de 1993).
El 22 de abril de 2006, la Junta Directiva de NEDA se reconstituyó mediante la Orden Administrativa (AO) No. 148, agregando ocho nuevos miembros y reemplazando a cinco miembros originales.
En virtud de la Orden Ejecutiva N.° 230, art. 1987 (Reorganización de la NEDA), el Presidente puede revisar la composición de la Junta de la NEDA cuando sea necesario mediante una orden administrativa o un memorando para que la Junta desempeñe eficazmente sus funciones. De conformidad con dicha Orden Ejecutiva y para agilizar el proceso de toma de decisiones en la burocracia, incluida la Junta de la NEDA y el Comité de Coordinación de Inversiones (ICC), el Presidente emitió la Orden Administrativa N.° 8, art. 2017, por la que se reconstituye la Junta de la NEDA, se reactiva y reorganiza el Comité Ejecutivo de la Junta de la NEDA (ExCom) y se reconstituye el ICC.
Como se establece en la citada AO, el Comité Ejecutivo de la Junta de NEDA tendrá los siguientes poderes y funciones:
La Junta cuenta con la asistencia de siete (7) comités interinstitucionales a nivel de Gabinete:
Además, la Sección 34, Artículo VII de la Ley de la República 11054: Ley Orgánica de Bangsamoro, establece que el Ministro Principal de la Región de Bangsamoro será miembro ex officio de la Junta de NEDA en asuntos relacionados con la Región de Bangsamoro.
El Consejo Nacional de Innovación (NIC; en filipino : Pambansang Konseho sa Inobasyon ) es el máximo órgano de formulación de políticas del gobierno filipino para el desarrollo de la innovación nacional. Se creó para desarrollar los objetivos, prioridades y estrategias nacionales de innovación a largo plazo del país establecidos en virtud de la Ley de la República N.º 11293 o la Ley de Innovación de Filipinas de 2018. [27] Está encabezado por el presidente de Filipinas como presidente del NIC, con el Secretario de Planificación Socioeconómica como vicepresidente. [28]
El NIC está a cargo de un Director Ejecutivo que también dirige la Secretaría del Consejo Nacional de Innovación, que depende de la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo. Proporciona previsión estratégica, financiación, desarrollo de capacidades e iniciativas de coordinación de políticas para unas Filipinas más inteligentes e innovadoras. [29]
Las principales funciones del NIC son la formulación y el desarrollo de la Agenda Nacional de Innovación y el Documento de Estrategia (NIASD), la gestión del Fondo de Innovación, la supervisión de los programas de Crédito y Financiamiento de la Innovación a través del Bangko Sentral ng Pilipinas y el seguimiento de la clasificación del Índice Global de Innovación (GII) del país. [30]
Según la definición de la ley, " innovación " se refiere a la creación de nuevas ideas que resultan en el desarrollo de políticas, productos, procesos o servicios nuevos o mejorados que luego se difunden o transfieren en el mercado. [27]Además, el Instituto Filipino de Estudios de Desarrollo (PIDS) está adscrito a la NEDA para la coordinación o integración de políticas y programas.
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