En Indonesia, una Cámara de Representantes Regional ( indonesio : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah , DPRD ; iluminado. ' Consejo Representativo del Pueblo Regional ' ) es el cuerpo legislativo unicameral [1] de una subdivisión nacional de Indonesia, ya sea a nivel provincial o de regencia . nivel de ciudad . Se basan en la Constitución enmendada de Indonesia , que ordenó la creación de dichos órganos para la gobernanza local. Las legislaturas están presentes en todas las provincias de Indonesia y en todas las subdivisiones de segundo nivel, excepto en los municipios constituyentes de Yakarta . [2]
En Aceh , la legislatura provincial se denomina Cámara de Representantes de Aceh ( indonesio : Dewan Perwakilan Rakyat Aceh ), mientras que las legislaturas municipales se denominan Cámara de Representantes de la ciudad ( indonesio : Dewan Perwakilan Rakyat Kota ) o Cámara de Representantes de la Regencia (( indonesio). : Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten ). Los diferentes nombres fueron establecidos por la Ley 11 de 2006 sobre el gobierno de Aceh. [3] Las provincias de Nueva Guinea Occidental tampoco incluyen la palabra "Daerah" en sus legislaturas provinciales, según lo regula la Ley 21 de 2001. sobre la autonomía especial de Papúa [4]
Durante el período colonial holandés , el gobierno colonial de Indonesia estableció varios consejos de aldeas y ciudades con miembros electos. [5] La Constitución original de Indonesia , escrita en 1945, no incluía disposiciones específicas para el DPRD, remitiendo el gobierno local a leyes posteriores. [6] Poco después de la proclamación de la independencia de Indonesia en agosto de 1945, se establecerían comités regionales ad hoc a instancias del Comité Nacional Central de Indonesia . [7] En 1948, el gobierno promulgó la Ley No. 22 de 1948, que dispuso la forma de gobiernos locales que incluían Cámaras de Representantes Regionales con miembros electos y tenían la autoridad para elegir miembros de un Consejo de Liderazgo Regional, que incluía a los gobiernos regionales. líder. [8] Los reglamentos gubernamentales No. 36 y 39 de 1950 inicialmente organizaron el proceso electoral para el DPRD, hasta que fueron reemplazados por la Ley No. 19 de 1956. [9] Las legislaturas locales se establecieron a principios de la década de 1950, aunque fueron reemplazadas por el DPRD de transición. en 1956. En 1957 y 1958 se celebraron elecciones para elegir miembros del DPRD a nivel provincial y municipal. [10]
La próxima elección de miembros del DPRD se celebraría bajo Suharto en 1971 , simultáneamente con las elecciones legislativas para la Cámara de Representantes nacional (DPR). [11] Los DPRD mantuvieron su autoridad legal para seleccionar líderes regionales (es decir, gobernadores, alcaldes y regentes) durante el período del Nuevo Orden . [12] Sin embargo, debido a que la mayoría de los miembros del DPRD eran miembros del partido gobernante Golkar , el DPRD eran generalmente legislaturas de aprobación que ejercían poco poder real. [13] La mención explícita del DPRD en la constitución (Art. 18, cláusula 3) se agregaría mediante enmienda en el período de la Reformasi . [6] Las leyes post-Suharto otorgarían más poder al DPRD, [14] aunque la Ley No. 32 de 2004 eliminaría la autoridad del DPRD para elegir líderes regionales y en su lugar estableció elecciones directas para gobernadores, regentes y alcaldes. [15]
Los poderes del DPRD se clasifican según la Ley N° 17 de 2014 como poderes legislativos, presupuestarios y de supervisión, que incluyen la creación de leyes regionales, la aprobación de presupuestos propuestos por los líderes regionales y el seguimiento del gasto de fondos. [16] [17] Además, el DPRD podría proponer la destitución de un líder regional al Ministerio del Interior y puede declarar la destitución de un líder regional. [17] [18] Sin embargo, el DPRD no puede destituir a los líderes regionales de sus cargos, que seguían siendo autoridad de la Corte Suprema de Indonesia . [18]
Todos los miembros del DPRD deben ser elegidos miembros de un partido político. [19] Desde 1971 , las elecciones del DPRD se han celebrado junto con las elecciones del DPR. [11] Los miembros son elegidos por períodos de cinco años, [20] sin límites de mandato . [21] Desde 2004 , las elecciones se realizan a través de un sistema de representación proporcional de lista abierta , [22] utilizándose el método Sainte-Laguë para determinar los candidatos electos desde 2019 . [23] El umbral parlamentario nacional , utilizado en las elecciones a la RPD, no se aplica a las elecciones del PRD. Si bien se suponía que las elecciones de 2014 debían tener un umbral del 3,5 por ciento tanto para la RPD como para la RPD, el Tribunal Constitucional de Indonesia derribó el umbral para la RPD en 2013 y lo limitó a las elecciones de la RPD. [24] La ley electoral de Indonesia de 2017 establece el número de escaños para los DPRD según la población regional, tal como se define en los rangos siguientes:
Provincial / DPRD I [25] :Art. 188
Regencia/Ciudad / DPRD II [25] :Art. 191
Los escaños también se distribuyen en distritos electorales de entre 3 y 12 miembros cada uno. La ley exige que estos distritos electorales sigan las fronteras administrativas de regencias/ciudades (provinciales) o subdistritos (regencia/ciudad) si es posible, aunque se permite la partición de una subdivisión en distritos múltiples si no es posible de otro modo. [26] [25] :Art. 187.189.192 En total, la ley de 2017 dispuso 2.372 escaños en el DPRD I y 17.510 en el DPRD II para las elecciones de 2024 . [27] Las excepciones a lo anterior son el DPRD I de Aceh y Yakarta , que tiene 81 y 106 escaños asignados, respectivamente. [25] : p442, p451 Además, el DPRD en Nueva Guinea Occidental asigna escaños reservados adicionales para los papúes nativos, que representan el 25 por ciento de los miembros electos. Los miembros de los escaños reservados son designados por un consejo de funcionarios gubernamentales, académicos y líderes tribales. [28] Estos miembros nativos de Papúa no pueden ser miembros de partidos políticos y no deben haber participado en las elecciones legislativas anteriores. [29]
Los miembros en funciones del DPRD deben renunciar a sus cargos para poder postularse para puestos ejecutivos, aunque los miembros electos que no hayan prestado juramento no están obligados a hacerlo. [30] Si un miembro en ejercicio renunció, falleció o fue destituido de otro modo y le quedan más de seis meses de mandato, se designa un sustituto para completar el mandato. El reemplazo se selecciona del mismo partido político, específicamente, el candidato legislativo que se postuló en el mismo distrito electoral y recibió el siguiente recuento de votos más alto pero no calificó. [31]
La estructura de los DPRD está definida por la Ley 17 de 2014. Todos los DPRD tienen un presidente y al menos dos vicepresidentes, con tres vicepresidentes para las legislaturas de 45 a 84 y cuatro vicepresidentes para las legislaturas de 85 o más miembros. [32] :Art 327, 376 El presidente es seleccionado entre los miembros del DPRD del partido político con más escaños en el DPRD, o del partido con más votos populares en caso de empate. Los vicepresidentes se seleccionan de manera similar entre los partidos con el segundo, tercer, cuarto o quinto número de miembros/votos populares. [32] :Artículos 327, 376
Los miembros del DPRD se dividen en comisiones que se centran en cuestiones específicas. El número de comisiones en un DPRD depende del número de miembros: tres comisiones para el DPRD con 35 miembros o menos, cuatro para el DPRD con 55 miembros o menos y cinco para el DPRD con más de 55 miembros. [32] :Art 329, 378 Todos los miembros también forman parte de un grupo parlamentario ( fraksi ), que debe tener al menos tantos miembros como comisiones tenga el DPRD correspondiente. Una fraksi puede comprender varios partidos políticos, pero todos los legisladores del mismo partido político deben permanecer dentro de la misma fraksi . [32] :Artículos 329, 378