Consejo Regional de Gestión Pesquera del Pacífico Occidental
El Consejo Regional de Gestión Pesquera del Pacífico Occidental ( WPRFMC ) es uno de los ocho consejos regionales [1] establecidos en virtud de la Ley de Gestión y Conservación Pesquera (MSA) Magnuson-Stevens en 1976 para gestionar la pesca de altura. [2] La jurisdicción del WPRFMC incluye las aguas de la zona económica exclusiva (ZEE) de EE. UU. (generalmente entre 3 y 200 millas de la costa) alrededor del estado de Hawaii ; Territorios estadounidenses de Samoa Americana y Guam ; la Mancomunidad de las Islas Marianas del Norte (CNMI); y las áreas insulares remotas del Pacífico estadounidense de los atolones Johnston, Midway, Palmyra y Wake; Islas Baker, Howland y Jarvis; y Arrecife Kingman. Esta área de casi 1,5 millones de millas cuadradas es del tamaño de los Estados Unidos continentales y constituye aproximadamente la mitad de toda la ZEE estadounidense. Se extiende por ambos lados del ecuador y ambos lados de la línea de fecha. El WPRFMC también gestiona pesquerías nacionales con sede en las islas del Pacífico de EE. UU. que operan en alta mar. [3]
En 1983, a través del Plan de Manejo Pesquero de Corales Preciosos (FMP), [5]
el WPRFMC prohibió la pesca de arrastre de fondo y otros métodos de recolección de coral no discriminatorios y destructivos en toda la jurisdicción de 1,5 millones de millas cuadradas del WPRFMC.
También en 1983, el WPRFMC estableció el FMP para crustáceos [6] , que ayudó a ser pionero en el seguimiento por satélite de los buques pesqueros y a desarrollar un programa de observadores para la recolección in situ de buques comerciales.
En 1984, WPRFMC fue coanfitrión de la primera de tres conferencias internacionales sobre desechos marinos , la segunda en 2000 y la tercera en 2003. Estas conferencias ayudaron a desarrollar el Programa de reciclaje de redes abandonadas de Honolulu en 2006 [7]
1986 WPRFMC establece el FMP para peces de fondo y peces de fondo de montes submarinos [8]
Se prohíbe la pesca de arrastre de fondo y otros artes potencialmente destructivos en los 1,5 millones de millas náuticas cuadradas de aguas de la ZEE de la Región.
La pesca por parte de grandes buques comerciales está restringida en Guam, la Commonwealth de las Islas Marianas del Norte (CNMI) y las Islas del Noroeste de Hawai (NWHI). Moratoria sobre peces de fondo en los montes submarinos Hancock Seamount en NWHI. El WPRFMC instituyó entrada limitada y observadores para los buques pesqueros que utilizan las NWHI.
El WPRFMC estableció cuotas para las NWHI y las principales islas hawaianas (MHI). Tanto los buques pesqueros comerciales como los no comerciales deben obtener permisos y declarar las capturas en torno al MHI. Requisitos del sistema de monitoreo de embarcaciones (VMS) para embarcaciones de >40 pies en CNMI.
1987 WPRFMC establece Pelágicos FMP. [9] El FMP de pelágicos y sus enmiendas posteriores completaron los siguientes logros:
Se prohibieron las redes de enmalle de deriva en los 1,5 millones de millas náuticas cuadradas de aguas de la ZEE de la Región antes de que el Congreso aprobara la Ley de Control y Evaluación del Monitoreo del Impacto de las Redes de Deriva. [10]
Programas de entrada limitada para Hawái y Samoa Americana. Gestión espacial cerca de áreas costeras (por ejemplo, la Zona de Especies Protegidas alrededor de las NWHI) para minimizar los impactos sobre las especies protegidas y los conflictos de usuarios en toda la Región.
VMS satelital automatizado utilizado por WPRFMC, que implementa su primera aplicación en todo el mundo para buques pesqueros.
En 2006, la pesquería de palangre de Hawái fue considerada la primera pesquería de palangre ambientalmente responsable del mundo, utilizando métodos eficaces para las tortugas marinas (anzuelos circulares y cebo para caballa) y mitigación de aves marinas (calado lateral y nocturno). [11]
Se determinó que la pesquería de palangre de Hawái cumple en un 94% según la evaluación del Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO de la ONU. [12] Cobertura de observadores de palangre (100% viajes de pez espada a Hawái, 20% viajes de atún a Hawái, 8-10% viajes de Samoa Americana).
Cierre obligatorio después de 17 interacciones con tortugas bobas o 16 tortugas laúd para la pesquería de pez espada con palangre de Hawái.
Primer taller sobre pesquerías de palangre de atún blanco en el Pacífico Sur convocado por WPRFMC.
1990 El Congreso incluye los atunes en la Ley Magnuson [2]
1996 WPRFMC fue fundamental para lograr enmiendas a la Ley Magnuson para reconocer los derechos de pesca indígenas de los pueblos nativos y las circunstancias históricas, culturales, legales, políticas y geográficas únicas de las áreas insulares del Pacífico y la importancia crítica de los recursos pesqueros para su crecimiento económico.
1997 WPRFMC inicia un programa para reducir las interacciones de los albatros con las pesquerías de palangre . [13] Llevó a cabo un proyecto de investigación en buques palangreros de Hawaii para probar técnicas de mitigación. Primer taller internacional sobre dinámica de poblaciones de albatros de patas negras convocado por WPRFMC. Se logró el objetivo estratégico del WPRFMC de reducir la captura incidental de aves marinas en más del 90 por ciento.
1999 WPRFMC convoca al Grupo de Trabajo de Datos de Pesca Recreativa para trabajar con el Estado de Hawaii para volver a implementar el estudio de datos de Pesca Recreativa del NMFS, que se completó en 2002.
También en 1999, WPRFMC organiza en febrero la Cuarta Sesión de la Conferencia Multilateral de Alto Nivel para la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios en el Océano Pacífico Central y Occidental.
La quinta sesión en septiembre de 1999 fue organizada por WPRFMC.
La sexta sesión en abril de 2000 fue organizada por WPRFMC.
La séptima y última sesión de agosto a septiembre de 2000 fue organizada por WPRFMC, momento en el que la convención quedó abierta a la firma. La Convención entra en vigor en junio de 2004 y establece la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central.
2000 WPRFMC adopta una resolución internacional sobre investigación y mitigación de tortugas. Es fundamental en la evolución deHawaii como centro de excelencia para el desarrollo de soluciones de captura incidental para pesquerías de palangre y redes estáticas. El WPRFMC desarrolla proyectos de conservación de playas de anidación y zonas de alimentación en Melanesia, Indonesia, Japón y México para las tortugas bobas y baulas. Instrumental en el programa de intercambio de anzuelos circulares en las pesquerías artesanales de palangre de América del Sur. Foros internacionales de pescadores convocados por WPRFMC en Hawái , Japón y Costa Rica para transferir las mejores prácticas para reducir la captura incidental y abordar otros problemas. [14] Base de datos de marcado de tortugas para las islas del Pacífico y el Sudeste Asiático desarrollada y mantenida a través de la asociación WPRFMC con la Secretaría del Programa Ambiental Regional del Pacífico (originalmente Programa Ambiental Regional del Pacífico Sur hasta 2004). El objetivo estratégico de reducir la captura incidental de tortugas marinas por buques palangreros en un 90 por ciento lo logró el WPRFMC.
2001 El WPRFMC desarrolló un FMP para el ecosistema de arrecifes de coral. Fue el primer plan ecosistémico para la pesca en Estados Unidos. Se prohibieron los artes destructivos y no selectivos. El FMP estableció AMP de baja y nula extracción. Protegió los recursos marinos de las NWHI, las Marianas, Samoa Americana y la PRIA, asegurando ecosistemas casi prístinos dominados por depredadores antes del establecimiento de monumentos marinos. [15]
2005 WPRFMC organiza un taller sobre legislación pesquera y ordenación pesquera comunitaria, con el apoyo de la FAO y la Secretaría de la Comunidad del Pacífico.
2006 El Congreso reautoriza la Ley Magnuson, que incluye legislación de implementación para la WCPFC. Se reconoce el papel clave del WPRFMC en la ordenación pesquera internacional. [dieciséis]
2007 WPRFMC aprueba los Planes de Ecosistemas Pesqueros (FEP) que cambian el enfoque de gestión de una ética de conservación basada en especies a una basada en el lugar. Se formaron Comités Asesores Regionales de Ecosistemas en cada archipiélago para aumentar la participación de comunidades y agencias que normalmente no participan en la ordenación pesquera (por ejemplo, gobiernos de condado, organizaciones no gubernamentales, empresas, universidades y colegios, y las Oficinas de Samoa, Hawaii, Chamorro y Carolina). Asuntos). Practicantes de la cultura tradicional de todo Hawái convocados por WPRFMC para discutir el establecimiento de un proceso de consulta comunitaria cultural con educadores y formuladores de políticas.
2007 WPRFMC convoca la conferencia internacional de educadores marinos del Pacífico, que lanza la Red Internacional de Educadores Marinos del Pacífico (IPMEN). IPMEN celebra con éxito la conferencia de 2008 en Townsville, Australia, y la conferencia de 2010 en Fiji. También en 2007, el WPRFMC implementa un programa de gestión basado en cuotas para la pesquería de peces de fondo “Deep-7” de la isla principal de Hawai, que requiere cambios reglamentarios federales y estatales complementarios y coordinados.
2010 WPRFMC establece límites de captura anuales (ACL) para 100 especies/grupos de especies/complejos de poblaciones de unidades de gestión.
2011 WPRMFC implementa un ACL basado en el riesgo para la principal pesquería de peces de fondo de aguas profundas de las islas hawaianas que incluye consideraciones sobre la incertidumbre de la gestión y consideraciones socioeconómicas que dan como resultado un objetivo de captura anual inferior al ACL. [17]
2014 – WPRFMC ayudó a la aldea de Malesso (Merizo) con el desarrollo de un plan de gestión comunitaria para la pesca. Este plan, examinado a través de la comunidad y con la asistencia del gobierno local, proporciona una gestión localizada de recursos basada en prácticas comunitarias e históricas.
Role
El WPRFMC cumple un papel central en la gestión de los recursos pesqueros marinos del país. Su función principal es preparar, monitorear y modificar planes de gestión para las pesquerías de alta mar con base en la Región del Pacífico Occidental. Cada plan contiene un conjunto de medidas de gestión y regulaciones asociadas que se han implementado para apoyar la pesca sostenible, reducir y mitigar las interacciones con especies protegidas y conservar el hábitat y los ecosistemas marinos.
Los planes y regulaciones pesqueras son dinámicos y reflejan la gestión adaptativa del WPRFMC, que monitorea y aborda las condiciones cambiantes basándose en la mejor información disponible. Al desarrollar estos planes, WPRFMC proporciona un foro público para la toma de decisiones y trabaja en estrecha colaboración con comunidades, gobiernos locales, agencias federales y organizaciones locales e internacionales.
La MSA autoriza a los consejos de gestión pesquera a crear Planes de Gestión Pesquera (FMP). Desde la década de 1980, el WPRFMC ha gestionado la pesca en toda la región del Pacífico Occidental a través de FMP separados por especies: el FMP de peces de fondo y peces de fondo de montes submarinos, [8] el FMP de crustáceos, [6] el FMP de corales preciosos, [5] el FMP de arrecifes de coral. Ecosistemas FMP [15] y FMP pelágicos [9]
Sin embargo, en 2010, el WPRFMC comenzó a avanzar hacia un enfoque de gestión pesquera basado en ecosistemas y está reestructurando su marco de gestión desde FMP basados en especies a FEP basados en lugares. Reconociendo que se debe iniciar un enfoque ecosistémico integral para la gestión pesquera a través de un proceso de gestión incremental, colaborativo y adaptativo, se está utilizando un enfoque de múltiples pasos para desarrollar e implementar los FEP. Para tener éxito, esto requerirá una mayor comprensión de una serie de cuestiones que incluyen las relaciones biológicas y tróficas, los indicadores y modelos de los ecosistemas y los efectos ecológicos de las actividades no pesqueras en el medio marino.
El WPRFMC cuenta actualmente con cinco FEP basados en lugares, uno para cada uno de los archipiélagos de Hawaii, [18] Samoa Americana [19] y Mariana (Guam y CNMI); [20] uno para las Áreas Insulares Remotas del Pacífico (PRIA) de EE. UU.; [21] y otro para las pesquerías pelágicas del Pacífico. [22] El enfoque de estos planes de gestión permite que se dé consideración explícita a las interacciones de los ecosistemas dentro de cada una de las áreas gestionadas por el WPRFMC.
Roles internacionales
Los buques de Hawaii pescan en alta mar tanto en el Océano Pacífico Occidental y Central como en el Océano Pacífico Oriental, que están incluidos en las jurisdicciones de la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central y la Comisión Interamericana del Atún Tropical , respectivamente. El Consejo participa en estas organizaciones regionales de gestión pesquera y otros organismos e iniciativas internacionales para abordar cuestiones de gestión de recursos como los desechos marinos, la educación marina y la conservación de atunes y especies afines, recursos de montes submarinos, corales de aguas profundas y especies protegidas, incluidas las aves marinas. , tortugas marinas, mamíferos marinos y tiburones.
Roles locales
El WPRFMC también desempeña un importante papel de facilitación en el Programa de Proyectos de Demostración Comunitaria (CDPP), [23] el Programa de Desarrollo Comunitario, [24] y el Programa de Capacitación y Educación Marina. Estos programas fueron creados por el Congreso a través de la MSA para promover la participación continua de las comunidades indígenas en las pesquerías de las islas del Pacífico. El WPRFMC también apoya proyectos de desarrollo pesquero y gestión de recursos identificados en los Planes de Conservación Marina de Samoa Americana, Guam y CNMI a través del Fondo de Pesca Sostenible del Pacífico Occidental (SFF), también establecido por la MSA.
Componentes del sistema WPRFMC
El sistema WPRFMC está compuesto por miembros del Consejo, personal del Consejo y órganos asesores que asesoran al Consejo y al público que participa en el proceso de toma de decisiones del Consejo. [25]
Composición
El Consejo tiene 13 miembros con derecho a voto y tres miembros sin derecho a voto.
8 de los 13 miembros votantes son ciudadanos privados que están familiarizados con la pesca comercial y/o no comercial, la conservación marina o ambas. Cuatro miembros deben ser de cada una de las áreas insulares de Samoa Americana, CNMI, Guam y Hawaii. Los otros cuatro escaños son asientos generales. Los ocho miembros son nombrados por el Secretario de Comercio a partir de listas presentadas por los gobernadores de cada una de las zonas insulares. Sirven mandatos de 3 años y pueden cumplir hasta 3 mandatos consecutivos.
Al revisar posibles cambios regulatorios, el WPRFMC también recurre a los servicios de personas conocedoras de agencias locales y federales, universidades y el público, que forman parte de los paneles y comités del WPRFMC. Los órganos asesores incluyen el Comité Científico y Estadístico (SSC), el Panel Asesor (AP), los Equipos del Plan Archipelágico y Pelágico, los Comités Asesores Regionales de Ecosistemas (REAC) y otros comités.
Comité Científico y Estadístico (CSE) – El CSE revisa los aspectos científicos y técnicos de las pesquerías en la región del Pacífico occidental y proporciona al Consejo recomendaciones de gestión. Los miembros del SSC son economistas de recursos, biólogos, sociólogos, modeladores de población y otros expertos.
Equipos de planificación : el consejo cuenta con equipos de científicos, administradores y representantes de la industria que hacen recomendaciones al Consejo basándose en su revisión anual de las pesquerías de peces de fondo y de montes submarinos, ecosistemas de arrecifes de coral, crustáceos, pelágicos y corales preciosos de la región.
Panel Asesor (AP) – El consejo recibe asesoramiento de un panel de pescadores recreativos y comerciales, operadores de embarcaciones chárter, compradores, vendedores, consumidores y otros conocedores de las pesquerías de la región, incluidas las pesquerías indígenas. el panel incluye subpaneles para el archipiélago de Samoa Americana, el archipiélago de Hawaii, el archipiélago de las Marianas y el ecosistema pelágico del Pacífico.
Comités Asesores Regionales de Ecosistemas (REAC) : el Consejo recibe asesoramiento de los REAC de Samoa Americana, Hawái y el Archipiélago de las Marianas. cada REAC reúne a miembros del Consejo y representantes de agencias gubernamentales federales, estatales y locales; negocios; y organizaciones no gubernamentales con responsabilidad e interés en actividades terrestres y no pesqueras que potencialmente afecten el ecosistema marino del archipiélago correspondiente.
Otros órganos asesores : el Consejo convoca y solicita recomendaciones de una variedad de otros comités según sea necesario, como el Comité Asesor de Especies Protegidas, el Comité de Planificación de Ciencias Sociales, el Comité Asesor No Comercial, el Comité Asesor de Áreas Marinas Protegidas, la Junta de Revisión Asesora de Peces de Fondo de Hawaii ( BARB), Comité de Planificación Marina y Cambio Climático y Comité Coordinador de Datos Pesqueros.
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