El Consejo Nacional ( alemán : Nationalrat ; francés : Conseil national ; italiano : Consiglio nazionale ; romanche : Cussegl naziunal ) es la cámara baja de la Asamblea Federal , y la cámara alta es el Consejo de Estados . Con 200 escaños, el Consejo Nacional es la mayor de las dos cámaras. [1]
Los ciudadanos adultos eligen a los miembros del consejo, que se denominan Consejeros Nacionales , por períodos de cuatro años. Estos miembros se distribuyen entre los cantones suizos en proporción a su población. [1] Ambas cámaras se reúnen en el Palacio Federal de Suiza en Berna . [2]
Con 200 miembros, el Consejo Nacional es la cámara más grande del poder legislativo suizo. Representa al pueblo, teniendo más o menos el mismo peso el voto de cada ciudadano, mientras que el Consejo de los Estados representa a los cantones, cada uno de los cuales tiene el mismo peso, independientemente de su población. [3]
Cuando se fundó la Federación Suiza en 1848, el número de escaños aún no estaba fijado y, por lo tanto, estaba determinado por la población de cada cantón . Según las disposiciones de la Constitución federal de la época, un cantón debía recibir un miembro del Consejo Nacional por cada 20.000 ciudadanos. Así, el primer Consejo Nacional, que se reunió en 1848, contaba con 111 miembros.
En 1963, el número de miembros se fijó en 200. La división de los escaños entre los cantones individuales está determinada por el porcentaje de la población nacional de cada cantón, como se revela en el censo nacional (incluidos los residentes extranjeros), utilizando el método del resto más grande . En 2003 se produjo un cambio en la división de los escaños, como resultado del censo de 2000.
Cada cantón tiene derecho a al menos un escaño en el Consejo Nacional.
A diferencia de la cámara alta, donde no se proporciona traducción, se proporciona traducción simultánea al alemán , francés e italiano , pero no al romanche . [4]
Según la Constitución federal suiza , el pueblo suizo celebra cada cuatro años elecciones para el Consejo Nacional. [5] Las elecciones más recientes tuvieron lugar el domingo 22 de octubre de 2023.
Desde una iniciativa popular en 1918 , las elecciones se realizan por representación proporcional , en la que cada cantón forma un distrito electoral ( Wahlkreis ). No hay umbral electoral . Desde 1971 las mujeres tienen derecho a votar y presentarse a las elecciones del Consejo Nacional.
Desde la reforma del sistema censal y la adopción del uso de datos administrativos gubernamentales para determinar la población en 2007, la distribución de los escaños del Consejo Nacional entre los cantones se ha basado en la población residente permanente (incluidos los residentes que no son con derecho a voto) en el año siguiente a la elección federal más reciente. [6] Existe la condición de que cada cantón tenga derecho a al menos un escaño.
El número de escaños asignados a los cantones que tienen derecho a más de un escaño se determina utilizando el método del resto más grande . Los cantones que sólo tienen derecho a enviar un concejal al Consejo Nacional eligen al candidato que obtiene la mayoría de votos.
Los cantones utilizan un sistema único de representación proporcional, a veces llamado " lista libre ". Cada ciudadano puede emitir tantos votos como escaños disponibles en su circunscripción, pudiendo incluso emitir hasta dos votos por un mismo candidato. Por cada voto recibido por un candidato, el partido de ese candidato también recibe un voto. Los votantes también enumeran una votación de partido, en la que todos los votos de los candidatos en blanco contribuyen al total del partido. En las elecciones, los partidos políticos publican listas con sus candidatos en los cantones. Cada lista contiene como máximo el número de candidatos que el cantón tiene derecho a enviar al Consejo Nacional. Además, cada partido puede producir múltiples listas para el cantón (por ejemplo, listas de hombres, mujeres, jóvenes o personas mayores; en cantones más grandes pueden ofrecer listas para ciudades o distritos individuales). También es posible que varias partes entren en una única lista compartida. Los votantes pueden elegir una lista partidaria preparada previamente sin hacer cambios o pueden alterarla mediante votación acumulativa o panachage . Así, el elector puede dar su voto a un candidato específico e ignorar al resto del partido de ese candidato. Alternativamente, es posible que el elector divida su voto entre varios candidatos de diferentes partidos.
A continuación, los escaños se reparten según el sistema Hagenbach-Bischoff . Este sistema es único porque permite a los votantes dividir su voto entre diferentes partidos, dependiendo del candidato que prefieran. [8]
Para determinar la fuerza de un partido, se introdujo el concepto de "votante ficticio" que el Instituto Federal Suizo de Estadística define como: número de votos obtenidos por el partido A * (número de papeletas válidas / número de votos válidos) . Los votantes individuales pueden optar por emitir menos votos de los permitidos. El número de votos válidos / número de papeletas válidas coincide estrechamente con el número de diputados que un cantón necesita elegir. Más exactamente, este número representa el número promedio de votos válidos por elector. La fórmula puede entonces resumirse en: número de votos obtenidos por el partido A / promedio de votos válidos por elector .
El resultado es el número de votantes ficticios de un partido determinado en un cantón determinado. Luego se puede establecer un número total de votantes ficticios y deducir la fuerza del partido.
El número de diputados de cada partido se determina a nivel cantonal mediante representación proporcional con el sistema Hagenbach-Bischoff (excepto en los cantones uninominales). La participación en las elecciones se calcula como: número de votos válidos emitidos / número de votantes registrados .
El papel y los poderes del Consejo Nacional están regulados por la Ley del Parlamento (ParlA) y el Título 5 [9] de la Constitución Federal Suiza . El Consejo Nacional, junto con el Consejo de los Estados, forma el Parlamento Federal y ejerce la máxima autoridad jurídica en Suiza, sujeto a los derechos del pueblo y de los cantones. [10] Ambas cámaras del Parlamento Federal se denominan "consejos" ( Räte ). El Consejo Nacional y el Consejo de los Estados no se reúnen diariamente, sino que se reúnen periódicamente para sesiones. [11] Por lo general, hay cuatro sesiones al año, cada una de las cuales dura tres semanas, con entre dos y cinco sesiones por semana. La sesión de primavera ( Frühjahrssession ) comienza el primer lunes de marzo, la sesión de verano ( Sommersession ) el primer lunes de junio, la sesión de otoño ( Herbstsession ) después del Día Federal y la sesión de invierno ( Wintersession ) el último lunes de Noviembre. [12] Durante las sesiones se debaten las propuestas de legislación. Si no hubiera suficiente tiempo en las sesiones ordinarias, se podrá convocar a una sesión extra. [13] En situaciones especiales (crisis políticas, guerras, etc.), una cuarta parte de los miembros de uno de los dos consejos o del Consejo Federal pueden convocar una sesión extraordinaria. [13] Hasta la fecha se han celebrado ocho sesiones extraordinarias, la mayoría de ellas convocadas por el grupo parlamentario socialdemócrata.
El Consejo Nacional y el Consejo de los Estados son constitucionalmente iguales: un proyecto de ley sólo es ley cuando ha sido aceptado por ambos consejos en la misma versión. Todos los asuntos son considerados por ambos consejos por turno. Los presidentes de los consejos deciden juntos qué consejo se ocupará primero de un asunto determinado ( Erstrat ).
A veces, después de la primera lectura, el Consejo Nacional y el Consejo de los Estados acaban elaborando textos diferentes, en cuyo caso se produce un procedimiento de resolución diferente, en el que el proyecto de ley se envía de un lado a otro entre los dos consejos. Después de que un proyecto de ley haya sido devuelto tres veces consecutivas, los dos consejos deben reunirse para discutir el asunto.
Cada año, el Consejo Nacional elige un Presidente del Consejo Nacional , que dirige las sesiones del Consejo Nacional y las sesiones conjuntas del Consejo Nacional y el Consejo de Estados. Este cargo es distinto y tiene un rango inferior al del Presidente de la Confederación Suiza .
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
