El Consejo Nacional de Justicia [a] (CNJ) es un órgano administrativo y de supervisión del Poder Judicial brasileño creado por una enmienda constitucional en 2004 como parte de la reforma judicial. Entre sus responsabilidades se encuentran garantizar la autonomía del sistema judicial, llevar a cabo procedimientos disciplinarios contra los miembros del Poder Judicial y recopilar y publicar estadísticas sobre el sistema judicial brasileño. [1] El Consejo tiene jurisdicción nacional sobre todos los tribunales, excepto el Supremo Tribunal Federal , pero no emite fallos sobre casos ni revisa sentencias de otros tribunales. Sus quince miembros son elegidos por el Supremo Tribunal Federal por períodos de dos años.
El Consejo, compuesto por 15 miembros, fue establecido el 31 de diciembre de 2004, mediante la 45ª Enmienda a la Constitución de Brasil , e inaugurado el 14 de junio de 2005. [1] El Presidente del Consejo es el Presidente del Supremo Tribunal Federal .
La idea del Consejo Nacional de Justicia comenzó como una iniciativa del Presidente de la República en 1977 con la Enmienda Constitucional 7 que modificó la Constitución de 1967. [ 2] La iniciativa agregó el "Conselho Nacional da Magistratura" al artículo 112, y agregó una nueva sección III, el artículo 120 sobre el Conselho. Estaba integrado por siete miembros del STF, elegidos por el propio STF con la participación del Procurador General de la República por un período de dos años. Esto fue regulado posteriormente por la Ley complementaria 35/1979 (Ley Orgánica del Poder Judicial - LOMAN). Tenía una función disciplinaria, con jurisdicción nacional sobre quejas contra miembros de los tribunales, y cuestiones de personal como jubilación y beneficios. Surgió la cuestión de la jurisdicción, en relación con la independencia del poder judicial, pero no llegó a ninguna parte, y el Consejo fue visto solo como una oficina de asuntos internos generales. [2]
Durante el período de redemocratización en Brasil , la cuestión volvió a surgir, con la Comisión Afonso Arinos, apoyada por la Orden de Abogados de Brasil , que propuso la creación de un “Consejo” de control externo con funciones administrativas y de supervisión. Sin embargo, la propuesta fracasó ante la presión del poder judicial nacional, que mencionó temores sobre la independencia judicial, la ruptura de la separación de poderes y la ausencia de órganos similares en los poderes ejecutivo o legislativo. [2]
En 1992, el debate fue retomado, esta vez en el Congreso Nacional , al mismo tiempo que la Reforma del Poder Judicial . Después de muchas idas y venidas, la enmienda constitucional 45 fue finalmente aprobada en 2004, y el CNJ fue inaugurado el 14 de junio de 2005, ampliando la función disciplinaria original del Conselho, y agregando funciones administrativas y de planificación. La teoría opositora de que el CNJ era inconstitucional por violación de la independencia judicial fue refutada por el STF, que determinó, en la ADI 3.367, que como no juzga ningún caso ni tiene jurisdicción sobre el funcionamiento cotidiano del poder judicial, no existía tal problema de violación de la independencia judicial. [2]
El Consejo Nacional de Justicia es un órgano del Poder Judicial de Brasil cuyo objetivo es mejorar el trabajo del sistema judicial brasileño, principalmente en lo que se refiere al control y la transparencia administrativa y procesal. Además, busca priorizar la eficiencia de los servicios judiciales, formulando y ejecutando políticas judiciales nacionales y actuando en la promoción y difusión de las mejores prácticas. [3]
De acuerdo con la Constitución, al CNJ le corresponde salvaguardar la autonomía del Poder Judicial y velar por el cumplimiento del Estatuto del Poder Judicial, definir planes, metas y programas de evaluación institucional del Poder Judicial, recibir denuncias, peticiones electrónicas y representaciones contra miembros u órganos del Poder Judicial, juzgar los procedimientos disciplinarios y mejorar las prácticas y la celeridad, publicando informes estadísticos semestrales sobre la actividad jurisdiccional en todo el país.
Además, el CNJ desarrolla y coordina diversos programas nacionales que priorizan áreas como Medio Ambiente, Derechos Humanos, Tecnología y Gestión Institucional. Entre ellos se encuentran políticas judiciales públicas de atención a la violencia contra las mujeres, reinserción de ex reclusos, promoción de métodos adecuados de resolución de conflictos, aumento de la productividad de jueces y tribunales, reconocimiento tardío de la paternidad, adopción de niños, niñas y adolescentes, entre otros.
El papel del CNJ es puramente administrativo-constitucional, con control financiero y disciplinario del poder judicial, pero sin ninguna autoridad legislativa o jurisdiccional. Por lo tanto, se le prohíbe actuar de cualquier manera que innove nuevas teorías jurídicas (ADI 3367). También se le prohíbe actuar como tribunal de casación o de revisión de cualquier decisión judicial y, en particular, se le excluye de la jurisdicción sobre cuestiones de constitucionalidad. [2]
Además, el Supremo Tribunal Federal (STF) definió la jurisdicción del CNJ como inferior a la del STF, colocando así al STF en la cima de la jerarquía del poder judicial brasileño y colocando todos los actos y decisiones del Consejo como sujetos al control del STF. En otras palabras, la función de fiscalización del Consejo no incluye los actos y miembros del STF, pero sí todo lo que está por debajo de él. [2]
El STF confirmó (en el sumula 649) que el Consejo tiene alcance nacional y que los estados tienen prohibido crear un órgano de control del poder judicial local que esté fuera del marco del poder judicial nacional. [2]
Cualquier ciudadano puede dirigirse al Consejo para presentar una queja contra miembros u órganos del Poder Judicial, incluidos los servicios auxiliares, las oficinas de registro, los notarios públicos y los servicios de registro que funcionan bajo autoridad pública delegada u oficializada. No se requiere abogado para presentar una petición al CNJ. [ cita requerida ]
El consejo está integrado por 15 miembros con un período de dos años en su cargo, pudiendo ser reelegidos, de la siguiente manera: [4]
El Presidente del Consejo Nacional de Justicia es también el Presidente del Supremo Tribunal Federal (STF), quien es nominado por sus pares para un mandato de dos años.
Entre los derechos y deberes de los concejales establecidos por la Constitución (art. 103-B, § 4) y el Reglamento Interno (arts. 4, 17 y 18) se encuentran, entre otros: