El Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética ( ruso : Съезд народных депутатов СССР , romanizado : Sʺezd narodnykh deputatov SSSR ) fue el máximo organismo de autoridad estatal de la Unión Soviética de 1989 a 1991. [1]
El Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética se creó como parte de la agenda de reformas de Mikhail Gorbachev y fue posible gracias al primer cambio constitucional de Gorbachev.
El 1 de julio de 1988, cuarto y último día de la XIX Conferencia del Partido , Gorbachov obtuvo el respaldo de los delegados para su propuesta de último minuto de crear un nuevo cuerpo legislativo supremo llamado Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética. Frustrado por la resistencia de la vieja guardia a sus intentos de liberalización, Gorbachev cambió de rumbo y se embarcó en una serie de enmiendas constitucionales a la Constitución de 1977 para intentar separar partido y Estado, y así aislar a sus oponentes conservadores. Las propuestas detalladas para el nuevo Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética se publicaron para consulta pública el 2 de octubre de 1988 [2] y, para permitir la creación de la nueva legislatura, el Soviet Supremo, durante su sesión del 29 de noviembre al 1 de diciembre de 1988, implementó las enmiendas a la Constitución soviética de 1977 , promulgó una ley sobre reforma electoral y fijó la fecha de las elecciones para el 26 de marzo de 1989. [3]
Este nuevo Congreso iba a ser el sucesor de facto del Congreso de los Sóviets de la Unión Soviética de la era leninista , establecido en 1922 y disuelto en 1936.
El Congreso estuvo formado por 2.250 diputados elegidos de tres formas distintas:
El congreso se reuniría dos veces al año y luego elegiría al Sóviet Supremo reformado de la Unión Soviética, compuesto por un número menor de diputados (542 en el nuevo Sóviet Supremo frente a los 1.500 del antiguo Sóviet Supremo). El Soviet Supremo actuaría entonces como una legislatura permanente, decidiendo todas las cuestiones excepto las más importantes, como las enmiendas a la constitución soviética, que se dejaban únicamente en manos del Congreso en pleno.
Los poderes del congreso eran: Enmendar la constitución soviética , elegir el Consejo Supremo, derogar las leyes del Consejo Supremo, elegir al presidente (portavoz) del Consejo Supremo, ratificar al Presidente del Consejo de Ministros , celebrar referendos a nivel nacional, resolver cuestiones relacionadas con el gobierno nacional. -estructura republicana de la unión, definiendo las fronteras nacionales y ratificando los cambios fronterizos entre repúblicas, definiendo las directrices básicas de la política exterior e interior, ratificando planes sociales y económicos a largo plazo y otros asuntos nacionales. [ cita necesaria ]
La nominación de candidatos para el Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS (CPD), que duró un mes, duró hasta el 24 de enero de 1989. Durante el mes siguiente, la selección entre los 7.531 distritos nominados se llevó a cabo en reuniones organizadas por comisiones electorales a nivel de distrito electoral. El 7 de marzo se publicó una lista final de 5.074 candidatos (uno en 399 distritos electorales, dos en 953 distritos electorales y tres o más en 163 distritos electorales); aproximadamente el 85% de ellos eran miembros del gobernante Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) y el 17% eran mujeres.
En las dos semanas previas a las elecciones de 1.500 distritos, se celebraron elecciones para cubrir 750 escaños reservados de organizaciones públicas, disputadas por 880 candidatos. De estos escaños, 100 fueron asignados al PCUS, 100 al Consejo Central Sindical de Sindicatos, 75 a la Unión de la Juventud Comunista (Komsomol), 75 al Comité de Mujeres Soviéticas , 75 a la Organización de Veteranos de Guerra y Trabajo, y 325 a otras organizaciones como la Academia de Ciencias. El proceso de selección finalizó finalmente en abril.
En las elecciones generales del 26 de marzo, la participación de los votantes fue del 89,8%. Con esta votación se cubrieron 1.958 (incluidos 1.225 escaños distritales) de los 2.250 escaños del CPD. En las elecciones de distrito, se celebraron elecciones de segunda vuelta en 76 distritos electorales los días 2 y 9 de abril y se organizaron nuevas elecciones el 20 de abril y del 14 al 23 de mayo en los 199 distritos electorales restantes en los que no se alcanzó la mayoría absoluta requerida. [3]
Se celebraron elecciones para el Congreso el 26 de marzo de 1989. Posteriormente, el Congreso celebró cuatro sesiones:
En su primera sesión, los diputados utilizaron su libertad de expresión para criticar el estado de la Unión Soviética. Radicales y conservadores pronunciaron discurso tras discurso en la primera sesión, televisada en directo y vista por millones de personas. Tanta gente lo vio que la producción industrial disminuyó, ya que todos estaban pegados a sus pantallas. En su primera sesión, que comenzó el 25 de mayo, el CPD procedió a elegir a los 542 miembros del Sóviet Supremo entre 573 candidatos. Los resultados finales se anunciaron el 27 de mayo. El Sóviet Supremo, un "órgano legislativo, administrativo y central permanente de la autoridad estatal de la URSS", sería convocado anualmente por su Presidium para sus sesiones periódicas de primavera y otoño que durarían, por regla general, de tres a cuatro meses cada una.
El Sóviet Supremo fue convocado para su primera sesión el 3 de junio. El 21 de julio se anunció la composición del nuevo Consejo de Ministros, encabezado por Nikolai Ryzhkov .
Sólo se eligió un Congreso, en marzo de 1989 . La diferencia fundamental con respecto a elecciones anteriores en la Unión Soviética fue que las elecciones fueron en realidad competitivas. En lugar de un candidato aprobado por el Partido Comunista para cada escaño, se permitieron varios candidatos. En el Congreso estuvieron representadas una variedad de posiciones políticas diferentes, desde comunistas hasta prooccidentales, y se llevaron a cabo animados debates en los que se expresaron diferentes puntos de vista.
Como consecuencia del intento de golpe de Estado de agosto de 1991 , el Congreso se disolvió el 5 de septiembre de 1991, entregando sus poderes al Sóviet Supremo de la Unión Soviética y al recién creado Consejo de Estado de la URSS , [4] que (Soviet Supremo y Consejo de Estado) dejó de existir el 26 de diciembre de 1991, junto con la propia Unión Soviética (1.606 a favor, 116 en contra, 83 abstenciones y 37 no votaron).