El Debate del Congreso (también conocido como Congreso Estudiantil , Debate Legislativo ) es un evento de debate competitivo interescolar de escuelas secundarias en los Estados Unidos . [1] La Asociación Nacional de Oratoria y Debate (NSDA), la Liga Nacional Católica Forense (NCFL) y muchas asociaciones estatales y torneos nacionales por invitación ofrecen el Debate del Congreso como evento. Cada organización y torneo ofrece sus propias reglas, aunque la Asociación Nacional de Oratoria y Debate ha defendido la estandarización desde 2007, cuando comenzó a pedir a sus distritos que utilizaran uno de varios procedimientos para la clasificación para su Torneo Nacional. [2]
En el Debate del Congreso, los estudiantes de secundaria emulan a los miembros del Congreso de los Estados Unidos al debatir leyes, incluidos proyectos de ley y resoluciones . Antes del evento, cada escuela presenta una legislación simulada para cada torneo. Una vez compilada la legislación, se distribuye a cada equipo participante. Cada equipo intenta investigar tantos temas como sea posible, y cada participante elige afirmar o negar la legislación que se está debatiendo.
A diferencia de otros eventos de debate, los estudiantes impulsan los temas de discusión redactando su propia legislación para presentarla a los torneos. Los proyectos de ley y las resoluciones deben tener alcance nacional y deben estar dentro de la jurisdicción para la elaboración de leyes por parte del Congreso de los Estados Unidos como un proyecto de ley, o expresar una posición específica y/o recomendación para acciones adicionales fuera de la jurisdicción del Congreso como una resolución. Un tipo de resolución popular es proponer enmiendas a la Constitución de los Estados Unidos , lo que requiere la acción de las legislaturas estatales.
Los torneos pueden revisar la legislación presentada antes de compartir el expediente general con todas las escuelas participantes. Los concursantes de cada escuela investigan y preparan argumentos a favor y en contra de cada legislación en el expediente antes de llegar al torneo. Es importante que esto suceda.
Los estudiantes que asisten a cada torneo se dividen en secciones de 10 a 30 (generalmente de 15 a 20, la recomendación de la NSDA es 18). Estas salas individuales se denominan cámaras y, a veces, se denominan "Cámara" o "Senado", según la región y el torneo.
Durante cada fase de un torneo (preliminar y eliminatoria), hay al menos una ronda, a menudo denominada "sesión". La Asociación Nacional de Oratoria y Debate define una sesión como aquella que tiene:
Mientras que los torneos más grandes pueden tener rondas preliminares que preceden a las rondas eliminatorias (semifinales, finales, etc.), los torneos más pequeños pueden no tener rondas eliminatorias y pueden reconocer y premiar a los estudiantes en cámaras individuales.
Las rondas suelen comenzar con un método para determinar qué proyectos de ley se debatirán y en qué orden, denominado expediente. Esto ocurre más comúnmente con un expediente nominado en el torneo, aunque algunas áreas tienen un sistema de reuniones informales o comités altamente organizados, que se reúnen para revisar la legislación que ha sido subdividida por el torneo para abordar un área temática específica, como se hace en la Liga Nacional Católica Forense. [3] Una estructura de comité común incluye: " Bienestar público ", " Economía " y " Asuntos exteriores ".
Los discursos de debate en el Congreso duran hasta tres minutos (con un período de gracia de 10 segundos). El primer discurso sobre cada legislación, conocido como "autoría", va a la persona que redactó la legislación, o de la misma escuela del autor. (Sin embargo, muchos torneos utilizan la legislación de la NSDA, en cuyo caso cualquiera puede dar la autoría). Si nadie de la escuela del autor está presente, otro polemista pronuncia un discurso de patrocinio (a veces llamado primer afirmativo), que es funcionalmente idéntico a un paternidad literaria. A este primer discurso le sigue un período de preguntas de dos minutos. Sigue un discurso de oposición (negación) de tres minutos de duración, con otros dos minutos obligatorios de interrogatorio. Tras estos discursos iniciales, el debate se alterna a favor y en contra de la legislación con discursos de tres minutos y un minuto de preguntas. Dentro de cada discurso, los concursantes desarrollan dos o tres argumentos lógicos y organizados respaldados por evidencia creíble de por qué la cámara debería votar a favor o en contra de la legislación determinada. El formato general de un discurso es el siguiente:
El cuestionamiento, tradicionalmente, ha sido el estándar fijado por las reglas del debate. Un orador a la vez tiene la oportunidad de hacer una pregunta a la vez, moderado por el presidente. Por lo general, las preguntas intentan exponer fallas en el discurso pronunciado. A veces, los oradores que defienden el mismo lado que el orador actual formularán una "pregunta amistosa", buscando un acuerdo, aunque en algunas regiones esto no se recomienda. Las preguntas y sus respectivas respuestas deben ser breves y concisas, ya que los retrasos reducirán injustamente el tiempo de preguntas de los demás oradores.
Las reglas no permiten el "prefacio", donde los estudiantes formulan una declaración o argumento como parte de su pregunta; más bien, simplemente deben hacer una pregunta, y sólo una pregunta; sin embargo, esta regla puede no estar presente en algunos torneos.
Las reglas del debate también prevén preguntas directas, si las reglas vigentes de la organización lo permiten, donde el orador y el interrogador pueden entablar un diálogo directo sin la moderación del presidente. Esto se hace en bloques de tiempo de 30 o 60 segundos, lo que permite al interrogador involucrarse con el orador en mayor profundidad. Esto se utiliza a veces para construir argumentos que el interrogador utiliza en un discurso posterior, similar al contrainterrogatorio en otros eventos de debate competitivo. En los torneos donde se practica esto, se requiere o se recomienda encarecidamente al presidente que mantenga una prioridad de interrogatorio separada, para garantizar la igualdad de oportunidades para los interrogadores. Varios torneos han puesto a prueba este método desde que la Asociación Nacional de Oratoria y Debate lo sugirió como resultado de discusiones con su Comité de Recomendaciones y Reglas de Debate del Congreso en 2009.
Algunas ligas y torneos todavía utilizan un protocolo en el que el resto del tiempo de palabra no utilizado se reserva para preguntas, en lugar de tener un período específico.
Si bien algunos estudiantes que hacen preguntas sienten la necesidad de preguntar si el orador cede, esto es innecesario según el procedimiento, porque las reglas vigentes de las organizaciones y torneos proporcionan parámetros específicos para los períodos de preguntas que ya establecen cuándo comienzan las preguntas.
Si bien todas las competencias de Debate del Congreso se basan en el procedimiento parlamentario tal como se practica en el Congreso (es decir, las Reglas Permanentes del Senado de los Estados Unidos o los Procedimientos de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos ) como base para la forma en que se llevan a cabo las sesiones, puede haber ligeras variaciones en la forma en que se llevan a cabo las sesiones. se lleva a cabo la competencia en sí. Cada cámara tiene un presidente (PO) o presidente. Al comienzo de cada sesión, los concursantes de la cámara nominan candidatos. Por lo general, cada candidato da un breve discurso de candidatura presentándose y declarando sus calificaciones. Luego, los concursantes eligen a un presidente por mayoría mediante votación individual y secreta.
El trabajo del presidente es facilitar un debate justo, equilibrado y eficiente durante la sesión en la que ha sido elegido, principalmente mediante el reconocimiento de los oradores y los interrogadores (consulte la sección a continuación). Al final de muchos torneos, los estudiantes de la cámara votan qué presidente fue el mejor, y algunos torneos tienen un medio separado para que los jueces reconozcan a los presidentes.
Los deberes más comunes del presidente son: [4]
El presidente siempre solicita un autor o patrocinador para la primera legislación en orden, y el autor siempre tiene el primer derecho de rechazo. Cuando comienza una sesión, normalmente no existen métodos predeterminados para seleccionar a los concursantes para su primer discurso. Una vez que los oradores han sido reconocidos, la regla universal en todas las ligas y torneos es reconocer primero a los que no han hablado, o a los que han hablado menos (lo que se denomina "precedencia"). Más allá de eso, la Liga Nacional Forense y la práctica común han dictado que los estudiantes también consideren quién habló antes (lo que se conoce como "reciente"). Antes de que se establezcan la precedencia y la actualidad, el presidente debe reconocer a los oradores de manera justa y equitativa. La Liga Nacional Forense y muchos torneos han regulado (a partir de 2012) el uso de métodos que vinculan el número de preguntas formuladas o mociones realizadas con el reconocimiento del orador, así como también la cantidad de veces que un estudiante se ha puesto de pie, fuera de orden, porque resultan en los competidores simplemente "jugar el juego".
A menudo, los entrenadores instruirán a los estudiantes que presiden para que llamen a los concursantes para los primeros discursos que no conocen y/o que tienen menos experiencia. Además, dado que el debate se vuelve más complejo después de que se han introducido más argumentos, los oradores posteriores soportan una mayor carga de choque y refutación.
En algunas áreas, antes de que se establezcan la precedencia y la recencia, se distribuyen tarjetas de prioridad o se asignan números a cada estudiante, lo que le da al presidente una directiva clara y objetiva sobre a quién reconocer. Esto ha sido criticado por el antiguo coordinador del Congreso de la Liga Nacional Forense, Harold Keller, por quitar por completo el dinamismo de la actividad de las manos de los estudiantes. [5]
La Tabla de Mociones Parlamentarias de la Liga Nacional Forense es utilizada por casi todas las organizaciones que llevan a cabo competencias de Debate del Congreso, incluida la Liga Nacional Católica Forense. [2] Las mociones son similares, si no normalmente idénticas, a las utilizadas en el Congreso con algunas excepciones, incluido el tercio de segundo requerido para modificar una moción o legislación, para evitar el abuso de ese protocolo.
El presidente nunca debe convocar mociones; más bien, los concursantes deben levantarse y decir "movimiento" y luego realizar un movimiento específico.
Las siguientes mociones se utilizan en casi todos los torneos de debate del Congreso:
* Ampliamente reconocido que es una moción innecesaria. La regla en el Congreso establece que la palabra la abre el presidente, no mediante una moción proveniente de la cámara. [6] [7]
Estas mociones están permitidas en algunos torneos de debate del Congreso, según la región y el estilo de debate:
Esto requiere una suspensión de las reglas.*
El término "moción principal" se refiere a la cuestión principal ante la asamblea; en el debate del Congreso, esta es la legislación tal como se presenta en la agenda, por lo que nunca es necesario que un concursante presente específicamente la moción principal. Las mociones principales pueden ser modificadas o afectadas por una variedad de mociones subsidiarias.
Las siguientes mociones ponen fin al debate sobre la moción principal pendiente:
Sólo una moción principal está en orden en un momento dado. Si la cámara desea cambiar a otra legislación mientras otra aún está bajo consideración, la cámara debe finalizar el debate (lo que podría incluir pausar el debate colocándolo sobre la mesa) antes de cambiar al tema deseado. Algunos torneos establecen un tiempo mínimo antes de que se pueda mover la pregunta anterior; otros limitan la duración del debate de cada legislación. Cuando el debate se vuelve unilateral o "estancado", a menudo un concursante se levanta y avanza la pregunta anterior, lo que requiere el consentimiento de dos tercios de la cámara. Si esta moción fracasa, el presidente consideraría fuera de lugar cualquier moción inmediatamente posterior para "poner sobre la mesa" (que requiere una mayoría simple de votos), ya que es una forma abusiva de eludir el espíritu de las reglas para permitir a la minoría voz antes de que gobierne la mayoría.
Después de que se haya presentado la pregunta anterior, el presidente convoca a una votación sobre la legislación y, después de contar los votos, anuncia si la tienen los sí o los no, y la moción se aprueba o es rechazada. Tenga en cuenta que "sí" y "no" son modos arcaicos de expresión electoral que ya no se utilizan en el lenguaje parlamentario.
Es común que los estudiantes pasen un receso después de la votación.
Las enmiendas son una herramienta importante que puede agregar matices y perspectiva al debate sobre un tema en particular, aunque ya no se practican con tanta frecuencia como antes. Para enmendar, un estudiante presentará la enmienda por escrito a la mesa principal (a menudo llegando a un punto de privilegio personal y solicitando permiso para acercarse a la tribuna). El presidente (a menudo en consulta con el parlamentario) determinará primero si la enmienda es pertinente; o si cambia la intención original de la legislación, se considera dilatoria. Luego, el autor de la enmienda propone enmendarla y, si el presidente la considera pertinente, la lee en voz alta ante la cámara y solicita un tercio de segundo (generalmente mediante votación de voz). Si un tercio de la cámara está de acuerdo en considerar la enmienda, el presidente pide un discurso en apoyo de la enmienda. En la mayoría de los torneos, el discurso que presenta o patrocina la enmienda no está garantizado para su autor y, de hecho, es una práctica común en algunas áreas que un concursante mueva inmediatamente la pregunta anterior sobre la enmienda. Si eso sucede, no se debate antes de que la cámara apruebe o rechace la enmienda. Si la enmienda se aprueba, el debate posterior sobre la legislación debe considerar la legislación modificada.
Los jueces actúan como anotadores o como parlamentarios. Los anotadores juzgan las sesiones individuales.
Si bien juzgar un discurso es claramente, hasta cierto punto, subjetivo, existen ciertos estándares clave que distinguen la efectividad: [8]
El presidente siempre es tenido en cuenta para el reconocimiento de los jueces en la cámara (generalmente a través de una clasificación al final de la sesión), y en algunos torneos tanto los anotadores como el parlamentario evalúan al presidente, mientras que en otros solo uno u otro lo hace. entonces. Los siguientes estándares clave distinguen la efectividad: "Estándares de evaluación". Archivado desde el original el 13 de agosto de 2011 . Consultado el 22 de marzo de 2013 .
Además de los jueces que puntúan los discursos, la mayoría de los torneos cuentan con un parlamentario en cada cámara. A diferencia de los anotadores, que generalmente rotan en cada sesión, el parlamentario permanece en una sola cámara para todas las sesiones (preliminar, semifinal o final). El papel del parlamentario es bastante pasivo; su objetivo principal es servir como referencia sobre el procedimiento parlamentario en caso de confusión o disputa que el presidente no pueda resolver. A menos que el presidente cometa (o no corrija) un error importante en el procedimiento o el debate se estanque, el parlamentario generalmente no intervendrá en el procedimiento a menos que alguien en la cámara se lo solicite.
El primer Congreso de secundaria lo celebró en 1938 la Liga Nacional Forense. [9] Al igual que otras formas de debate, enfatiza el choque de ideas y la consideración de cuestiones de política (proyectos de ley) y valor (resoluciones). Funciona como un evento de discurso forense con división de múltiples entradas por sección y clasificación comparativa y calificación por puntos (en lugar de emparejar solo dos entradas y victorias/derrotas). Desde el año 2000, el evento ha ido creciendo en todo el país, varios estados lo han agregado como evento de torneo estatal y se ha agregado a numerosos torneos por invitación importantes.
En la última década, el debate en el Congreso se ha extendido ampliamente entre la comunidad de debate. El primer torneo importante fuera de los nacionales de la NFL y NCFL que celebró un debate en el Congreso fue el Torneo de la Universidad de Harvard, que tradicionalmente se celebra cerca del fin de semana del Día del Presidente en febrero. Otros torneos importantes que albergan competiciones de congresos incluyen el Foro Barkley para escuelas secundarias en la Universidad Emory, la Universidad de Florida Blue Key, Yale, Princeton, el torneo Villiger en Filadelfia, el torneo Glenbrooks en Chicago, el Crestiann Classic en Florida, Pennsbury, Princeton. , George Mason, el Torneo de Debate Minneapple en Minnesota, Stanford, el California Invitational en UC Berkeley, el Sunvitational en Florida y el Nova Titan Invitational en Florida. Además, el Congreso es ahora uno de los eventos oficiales del debate Torneo de Campeones, organizado por la Universidad de Kentucky. Los estudiantes que logran un alto nivel de éxito competitivo en otros torneos nacionales califican para competir en el TOC, que reúne a algunos de los mejores congresistas de todo el país. [1] La nomenclatura de "debate del Congreso" es también el resultado de un cambio en los últimos tiempos hacia una categoría más orientada al debate. En el pasado, la categoría se centraba más en simular el Congreso a través de habilidades de oratoria, de ahí el nombre "congreso de estudiantes". La tendencia es lograr un equilibrio entre el discurso elocuente y el debate razonado.