La Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1975 se celebró entre el 19 de junio y el 2 de julio de 1975 en la Ciudad de México (México). Fue la primera conferencia internacional celebrada por las Naciones Unidas centrada exclusivamente en cuestiones de la mujer y marcó un punto de inflexión en las directrices políticas. Después de esta reunión, las mujeres pasaron a ser consideradas parte del proceso de elaboración e implementación de políticas, en lugar de receptoras de asistencia. La conferencia fue uno de los eventos establecidos para el Año Internacional de la Mujer y condujo a la creación del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer y conferencias de seguimiento para evaluar el progreso que se había logrado en la eliminación de la discriminación contra la mujer y su igualdad. Se adoptaron dos documentos de las actas de la conferencia: el Plan de Acción Mundial , que tenía objetivos específicos que las naciones debían implementar para el mejoramiento de la situación de la mujer, y la Declaración de México sobre la igualdad de la mujer y su contribución al desarrollo y la paz , que analizaba cómo las acciones de política exterior de las naciones impactaban a la mujer. También condujo a la creación del Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer, para hacer un seguimiento de las mejoras y los problemas pendientes, y del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, para proporcionar financiación a los programas de desarrollo. La conferencia marcó la primera vez que la reunión paralela de la Tribuna logró presentar aportes a la reunión oficial y se convirtió en un catalizador para la formación de grupos de mujeres en todo el mundo.
La Conferencia Mundial sobre la Mujer se celebró en la década de 1970 en medio de la Guerra Fría , cuando el conflicto geopolítico se controlaba en función de los intereses de los Estados Unidos o la URSS en varias regiones del mundo, polarizando al mundo en dos bandos y sus respectivos campos de influencia. [1] En un momento en que Estados Unidos acababa de retirarse de Vietnam , [2] cuarenta y ocho conflictos separados sacudirían Asia en lugares como Afganistán , Bangladesh , Camboya , Indonesia , Laos , Myanmar , Pakistán y Sri Lanka . [3] Las guerras africanas durante el final de la descolonización en la década de 1970 se convirtieron en guerras civiles de larga duración en Angola , Etiopía-Somalia , Mozambique y otras naciones africanas, con las superpotencias manipulando los conflictos en segundo plano con tropas y armas. [4] La descolonización del Caribe vio a doce estados obtener su independencia entre 1962 y 1983, pero al mismo tiempo permanecieron marginados por las presiones de las potencias mundiales que continuaron manipulando las preocupaciones locales. [5] [6] Dos conflictos importantes en Oriente Medio ocurrieron en 1967 y 1973, en los que Estados Unidos apoyó a sus aliados árabes y a Israel, mientras que la URSS apoyó a los regímenes socialistas árabes . [7] En América Central y del Sur, varios golpes de estado en Argentina , Bolivia , Chile , Ecuador , El Salvador y dictaduras llevaron a la inestabilidad y a la aniquilación de las poblaciones indígenas. [1]
Las respuestas al conflicto a menudo tuvieron repercusiones adicionales, como el embargo de petróleo de 1973 , una respuesta al conflicto árabe-israelí, que hizo que el precio del petróleo aumentara en el mercado mundial de tres dólares por barril a doce dólares por barril. [8] El embargo fue seguido por la crisis energética de 1979 , provocada por las preocupaciones sobre la disminución de la producción causada por la Revolución iraní y cómo la inestabilidad continua podría afectar la disponibilidad de petróleo. Eso a su vez condujo a una acumulación de reservas, tiempo durante el cual el precio del petróleo se duplicó y obligó al mundo a buscar fuentes alternativas de petróleo. [9] [10] A las tensiones globales se sumaron conflictos con carga racial y religiosa que iban desde el apartheid hasta el conflicto israelí-palestino y el paternalismo . [11]
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas (CSW) había estado trabajando durante mucho tiempo para adoptar una declaración para eliminar la discriminación contra la mujer. En 1965, se creía que se había obtenido suficiente apoyo para obtener la aprobación de una declaración que garantizara los derechos humanos de las mujeres. Tras recopilar respuestas sobre educación, empleo, herencia, reforma penal y otras cuestiones, de actores gubernamentales, representantes de ONG y personal de la ONU, los delegados de la CSW comenzaron a redactar una declaración. El 7 de noviembre de 1967, la Asamblea General aprobó la Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer (DEDAW). [12] En 1972, el Congreso de los Estados Unidos aprobó el Título IX , que eliminaba la discriminación en la educación para cualquier institución que recibiera fondos federales. Ese mismo año, la CSW propuso que la DEDAW se convirtiera en una Convención jurídicamente vinculante . Con ese fin, las Naciones Unidas proclamaron 1975 como Año Internacional de la Mujer y la CSW se puso a trabajar para preparar la "maquinaria" necesaria para asegurar su aprobación. Helvi Sipilä fue elegido Secretario General Adjunto de Desarrollo Social y Asuntos Humanitarios y se le encargó organizar los eventos. [13] La fecha tenía un significado adicional porque la conferencia se llevaría a cabo en el trigésimo aniversario de la creación de las Naciones Unidas. [14]
Cuando las Naciones Unidas designaron 1975 como Año Internacional de la Mujer , no se planeó ninguna conferencia como parte de las celebraciones porque los delegados de los bandos opuestos de la Guerra Fría no pudieron ponerse de acuerdo para autorizar una. [15] Inicialmente propuesto por el delegado rumano de la Comisión de la ONU sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer , las mujeres comunistas se unieron para obstruir el proyecto, [16] en su lugar propusieron un congreso de mujeres en Berlín Oriental , que no tenía nada que ver con las Naciones Unidas. [15] Como contraataque, Estados Unidos propuso una conferencia neutral en cuanto al género que se celebraría en Bogotá , Colombia, para promover la igualdad entre hombres y mujeres, porque la presencia de hombres legitimaría la conferencia. [17] Cuando la Ciudad de México aceptó ser sede de la conferencia, la princesa Ashraf de Irán comenzó a recaudar fondos, [15] y cada lado se movilizó para dar forma a la agenda. La posición estadounidense abogó por los derechos políticos y la eliminación de la discriminación a través de recursos legales. El bando soviético abogó por el empoderamiento de las mujeres para que pudieran utilizar sus habilidades naturales como cuidadoras para frenar la violencia y la desigualdad que creaban pobreza e injusticia. [18]
Aunque Pedro Ojeda Paullada , el Procurador General de México, fue designado jefe de la conferencia, la mayoría, 113 de los 133 líderes de delegación eran mujeres. [19] [20] La conferencia fue una reunión gubernamental, no una reunión de mujeres, y como tal, el alto porcentaje de mujeres marcó la primera vez que el 73% de los delegados de una conferencia de la ONU eran mujeres, incluso si la participación del 27% de los hombres era mayor que el número típico de mujeres en tales conferencias. [20] La naturaleza de la conferencia también dictaba que todos los delegados, como representantes de sus gobiernos, seguirían las agendas ideológicas de sus gobiernos, en lugar de actuar según convicciones privadas. [16] Entre los delegados prominentes, que muchas feministas sintieron que fueron elegidos por razones ideológicas o vínculos con políticos masculinos prominentes, estaban Sirimavo Bandaranaike , Primera Ministra de Sri Lanka ; [21] Anna Louise Beer , presidenta del Consejo Nacional de Mujeres de Noruega ; Vilma Espín de Castro , cuñada del presidente cubano; Francoise Giroud , ministra francesa de Asuntos de la Mujer ; [22] Imelda Marcos , primera dama de Filipinas ; Ashraf Pahlavi , hermana gemela del shah de Irán; [23] Leah Rabin , primera dama de Israel ; [24] Elizabeth Anne Reid de Australia; [25] Silvana Maria Rota , congresista argentina ; [22] Jehan Sadat , primera dama de Egipto ; [26] La cosmonauta soviética Valentina Tereshkova , la primera mujer en el espacio; Vida Tomšič , representante yugoslava del Movimiento de Países No Alineados ; [27] Khunying Suparb Visessurakarn, vicepresidente del Consejo Nacional de Bienestar Social de Tailandia ; [28] pero no la primera dama Betty Ford , ya que la administración estadounidense temía vincular la amenaza del sentimiento anticapitalista con los problemas de las mujeres. [16]
Tras las palabras de apertura de Kurt Waldheim , el Presidente Luis Echeverría de México habló, afirmando que las mujeres, en su papel de madres, eran aliadas de los oprimidos y que "ninguna mujer era más discriminada o explotada que la mujer sin pan, escuela o medicinas para sus hijos". Preparando el escenario, los comentarios de Echeverría reflejaron la posición de que la naturaleza protectora de las mujeres podría ayudar a resolver las crisis del mundo, si se eliminara la marginación. [29] Se acordó que los temas de igualdad, desarrollo y paz eran el foco principal de acción, ya que eran de naturaleza internacional y requerían una acción simultánea de componentes globales. [30] En el debate general se reconoció que para lograr la igualdad y alcanzar los derechos humanos y las libertades fundamentales expresados en la Declaración Universal de Derechos Humanos , debía abordarse la condición inferior de la mujer para lograr la paridad en las esferas cívica, económica, jurídica, social y política. [31] Reconociendo que los cambios legales por sí solos no pueden garantizar la igualdad, el debate general convino en que los programas de desarrollo disponibles para las mujeres tanto urbanas como rurales deben incluir a las mujeres en todos los niveles de adopción de decisiones, desde la planificación hasta la ejecución y el análisis, y deben proporcionar una capacitación adecuada. El debate también reconoció la necesidad de supervisar los avances en el progreso de las mujeres, así como un cambio social en las actitudes hacia las mujeres a través de las instituciones nacionales. [32] En los esfuerzos por lograr la paz, el debate reconoció las contribuciones de las mujeres al desarrollo de relaciones internacionales amistosas y a la presión en favor del desarme, en particular el desarme nuclear. Se habló de una mayor participación de las mujeres en las cumbres internacionales y regionales de solución de problemas, como una forma de mantener la paz y la seguridad. [33]
El primer comité, presidido por Jeanne Martin Cissé de Guinea , con vicepresidentes, Gladys Freire de Addiego de Uruguay , Jaroslav Havelka de Checoslovaquia y Nilima Ibrahim de Bangladesh y el relator John Bruce Campbell de Australia [34], analizó el Plan de Acción Mundial. El plan, que había sido redactado previamente por una amplia gama de comités de la ONU, establecía una amplia gama de objetivos, teniendo en cuenta que los avances nacionales se encontraban en distintas etapas, que se cumplirían durante el próximo decenio (1975-1985). [35] [36] Además de adoptar el plan general revisado por los subcomités, el primer comité evaluó seis proyectos de resolución, que trataban de la investigación y la formación, la cooperación internacional, la condición de la mujer, el papel de la ONU en la aplicación del Plan, la salud de la mujer y la participación de la mujer en futuras reuniones de la ONU. Todos fueron aceptados sin modificaciones o con modificaciones mínimas. La Declaración de México sobre la igualdad de las mujeres y su contribución al desarrollo y la paz también fue revisada por el comité y el borrador fue aceptado con modificaciones mínimas o ninguna. [37] Algunas feministas radicales, sin interés en revisar un plan ya preparado por comités de la ONU, intentaron apoderarse de una reunión de la embajada de Estados Unidos y otro grupo abandonó la conferencia cuando Leah Rabin habló. [36]
El segundo comité, presidido por Shapour Rassekh de Irán y con vicepresidentes, Edmonde Dever de Bélgica , Annie Jiagge de Ghana y Anna Papp de Hungría , y la relatora Phyllis MacPherson-Russell de Jamaica [38], evaluó las tendencias actuales y los obstáculos en los roles de hombres y mujeres para lograr la paridad en derechos, oportunidades y responsabilidades, y cómo las mujeres podrían ser integradas en los programas de desarrollo. Analizaron la aprobación de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) como un paso crítico en el proceso. Reconociendo la amplia brecha entre la condición de iure y de facto de las mujeres, el comité señaló que para lograr la igualdad se necesitarían cambios en un amplio espectro de áreas, incluyendo: educación, oportunidad de empleo, familia, integración en los sistemas existentes y la ley. [39] Se habían presentado cincuenta y ocho proyectos de resolución para que el comité los examinara, que cubrían estas áreas y los dividieron en grupos de trabajo para reducir las duplicaciones. [40] Tras reducir los borradores a veintiún temas que fueron aceptados con modificaciones, las áreas principales se referían a los medios de comunicación, la educación y la formación, el empleo, la explotación de las mujeres y las niñas, la salud familiar, la planificación familiar, la seguridad familiar (incluidos los ancianos y los discapacitados), la asistencia financiera, la integración al desarrollo, la participación política y social, y los sistemas para reunir, cotejar y evaluar datos sobre la situación de la mujer. [41] El comité evaluó otros siete borradores relacionados con la ampliación del papel de la mujer en las iniciativas de paz y la reconstrucción de la nación, y adoptó cada uno de ellos con pocas o ninguna modificación. [42]
La Tribuna del Año Internacional de la Mujer fue una conferencia paralela programada por mujeres para realizarse simultáneamente con la conferencia oficial. El formato permitió que las organizaciones no gubernamentales (ONG) se reunieran y discutieran los temas presentados en la conferencia oficial, pero no les dio autoridad para tomar ninguna acción. [43] [44] Hubo alrededor de 6.000 delegadas que asistieron a la Tribuna, [16] organizada por Mildred Persinger , la observadora de la YWCA de la ONU , [45] incluidas mujeres como Domitila Barrios de Chungara , jefa del Comité de Amas de Casa del Sindicato Minero Siglo XX de Bolivia ; [46] Nancy Cárdenas , activista lesbiana mexicana; [47] Jacqui Ceballos , ex presidenta del capítulo de Nueva York de la Organización Nacional de Mujeres (NOW); [48] Thelma Daily de la Coalición de Mujeres Sindicalistas (CLUW); Carole DeSaram, presidenta de la NOW de Nueva York [49] Betty Friedan , fundadora de NOW; [47] Ronnie Feit del Caucus Político Nacional de Mujeres ; Dorothy Haene de los Trabajadores Automotrices Unidos ; Dorothy Height del Consejo Nacional de Mujeres Negras ; [49] Pat Keppler de la Escuela de Divinidad de Harvard ; [50] Esperanza Martí , directora de la revista Fem y feminista mexicana; [51] Jan Peterson de CLUW; [49] y Margo St. James , fundadora de COYOTE . [52] Las fundadoras de Women's World Banking se reunieron como parte del tribunal, incluida Michaela Walsh , asociada del programa en el Rockefeller Brothers Fund , que conoció a Ela R. Bhatt , fundadora de la Asociación de Mujeres Trabajadoras Autónomas de la India , y Esther Ocloo , una empresaria ghanesa. [53]
La Tribuna se llevó a cabo en el lado opuesto de la Ciudad de México, creando una separación física y filosófica de los dos grupos. [54] La diferencia en el formato surgió de la posición de que los delegados participaron en discusiones sobre políticas oficiales; mientras que, el tribunal de mujeres de la ONG se ocupó de los medios y métodos de implementación de programas para mejorar las oportunidades educativas, la igualdad, la posición económica y la colaboración de las mujeres. [55] La Tribuna albergó treinta y seis reuniones planificadas y casi doscientas sesiones adicionales organizadas espontáneamente que cubrían una amplia variedad de temas desde el desarrollo , la educación , la salud , los derechos humanos, la paz y el trabajo hasta el control de la natalidad , la violencia de género , el lesbianismo, la prostitución, el racismo y el sexismo . [54] La dinámica de esta conferencia fue diferente de la sesión oficial de la ONU porque los participantes no eran representantes gubernamentales y los delegados tenían la libertad de discutir temas que los funcionarios evitaban abiertamente. [56] Pero la discusión libre también hizo evidente la división que separa a las mujeres. Las mujeres occidentalizadas se centraron en la libertad individual , las mujeres socialistas se centraron en la obligación del Estado de hacer cumplir los derechos colectivos de todos los miembros de una sociedad, [57] y las de países no alineados con ninguno de estos puntos de vista señalaron la necesidad de desarrollo, empoderamiento económico, seguridad alimentaria [58] y corrección de los problemas estructurales en los sistemas. [59]
Las mujeres de países en desarrollo señalaron cuestiones como la manera en que la ayuda de los países industrializados era a menudo perjudicial, ya que desplazaba a las mujeres que practicaban la agricultura de subsistencia con tecnología. Sin la formación adecuada para utilizar la tecnología, las mujeres que habían sido las principales productoras de alimentos ya no tenían medios para mantener a sus familias. Si eran utilizadas por la nueva industria, las mujeres tendían a ser explotadas como fuente de mano de obra barata, ya que las leyes de igualdad salarial eran inexistentes en muchas economías en desarrollo. [60] A la luz de estos problemas de supervivencia, las demandas de otros que pedían salud y derechos sexuales y reproductivos parecían frívolas e indicativas de autocomplacencia. [61] Las mujeres socialistas sentían que la igualdad sólo podía llegar con una transformación de las relaciones geopolíticas , que reconociera las contribuciones de todos los miembros de la sociedad y denunciara la explotación y la discriminación sobre cualquier base. [62] En medio de la amplia gama de puntos de vista, hubo actuaciones destinadas a captar la atención de los medios, con algunos asistentes vistiendo trajes nacionales y otros vistiendo ropa de negocios, así como retórica que enfrentaba ideologías entre sí para ganar protagonismo. [26] [47] En un momento dado, frustradas por no poder formar parte del diálogo oficial, un grupo de feministas radicales planeó realizar una marcha por las calles de la Ciudad de México. En cambio, se eligió a un grupo de quince delegadas que presentaron enmiendas a Helvi Sipilä solicitando que se entregaran a los comités oficiales. Fue la primera vez que un Tribune había tenido éxito en presentar sus aportes a los funcionarios. Las enmiendas propuestas por el Tribune incluían el establecimiento de una oficina de la ONU para monitorear el éxito del Plan, emitir informes anuales de progreso e investigar los abusos de los derechos humanos contra las mujeres. También pidieron que la ONU mejorara sus políticas internas de contratación para que no solo se contratara a más mujeres, sino que se las promoviera a puestos de gestión y ejecutivos. [63]
La conferencia adoptó el Plan de Acción Mundial oficial , así como la Declaración de México sobre la Igualdad de la Mujer y su Contribución al Desarrollo y la Paz , que fue una crítica a las políticas exteriores que impulsaron la intervención militar o corporativista para obligar a las naciones en desarrollo a determinar su propio camino. La Declaración fue aprobada con ochenta y nueve votos a favor, tres en contra y dieciocho abstenciones. [2] El Plan estableció metas mínimas que se debían alcanzar dentro de los próximos cinco años para asegurar a las mujeres el acceso igualitario a los mecanismos para lograr la igualdad y eliminar la discriminación; a la plena participación en el desarrollo y su integración en los sistemas existentes; y a sus contribuciones a la paz mundial y la no agresión. Para alcanzar estos objetivos, la conferencia hizo de la educación, el empleo, la planificación familiar, la salud y la nutrición, y la vivienda puntos focales clave. The Tribune jugó un papel unificador, al reunir a personas de diversas culturas y orígenes para formular los medios para superar las diferencias en los objetivos y crear vías para que las ONG participen en el proceso de formulación de políticas. La conferencia no sólo alentó a los países miembros a desarrollar políticas que condujeran a la mejora de la vida de las mujeres, sino que condujo al establecimiento del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer como un medio para centrar esas políticas, así como a establecer una serie de conferencias para su seguimiento. La primera de ellas sería la Segunda Conferencia Mundial sobre la Mujer que se celebraría en Copenhague . Para ayudar a promover el desarrollo de la mujer con investigación, apoyo operativo y capacitación, las Naciones Unidas crearon el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW) y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM). [43] [64]
Por primera vez, la recopilación institucional dentro de la ONU evaluó el alcance de los problemas y las condiciones de las mujeres en diversas naciones, separando específicamente los datos por sexo para sacar a la luz el nivel de desigualdad y discriminación hacia las mujeres. [64] También fue una de las primeras reuniones internacionales de lesbianas organizadas de múltiples países y culturas. [65] Las actitudes dentro de las naciones miembro y la propia ONU comenzaron a cambiar como resultado del enfoque en las mujeres que generó la conferencia. [66] Otro beneficio de la conferencia fue que conectó a las mujeres con otras mujeres en sus luchas. Aunque en muchos sentidos la conferencia no fue tan efectiva en los países pobres y subdesarrollados, porque la aplicación de los principios establecidos y la comunicación con las mujeres fue más difícil en el mundo en desarrollo, [67] hubo un aumento en el número de activistas de mujeres que se unieron en todo el mundo, así como una comprensión gubernamental de las necesidades de las mujeres que las representaban. [68] [45]
El texto de la Declaración de México incluía una denuncia "del colonialismo y el neocolonialismo, la ocupación extranjera, el sionismo, el apartheid y la discriminación racial en todas sus formas", precursora de la muy controvertida Resolución 3379 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , [69] conocida coloquialmente como la resolución "El sionismo es racismo". Este debate provocó respuestas particularmente enérgicas de las feministas judías, incluida Betty Friedan, autora judía de la obra feminista seminal "La mística femenina", quien señaló que "las diatribas antisionistas habían sido mucho más dominantes en la conferencia de mujeres de la Ciudad de México que en otras reuniones de la ONU". [70] La congresista estadounidense Bella Abzug condenó la resolución, [70] mientras que la feminista Lettuce Cottin Pogrebin escribió: “Conozco sionistas que son racistas, así como conozco feministas racistas, pero eso no hizo que el sionismo fuera racista más de lo que unas pocas mujeres intolerantes hicieron que el feminismo fuera racista”. Por otro lado, grupos como Mujeres Contra el Imperialismo vieron la retórica antisionista como un paso esencial para asegurar los derechos de las mujeres en todo el mundo. [71]
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