La Conferencia Democrática Panrusa ( Conferencia Democrática ) fue una reunión de representantes de partidos políticos y organizaciones públicas, celebrada en Petrogrado del 27 de septiembre al 5 de octubre de 1917. El resultado de la reunión fue la creación del Preparlamento .
La decisión de convocar una Conferencia Democrática, en oposición a la Conferencia Estatal de Moscú , fue tomada en una reunión conjunta del Comité Ejecutivo Central de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados y el comité ejecutivo del Consejo Panruso de Diputados Campesinos el 3 de septiembre de 1917. El impulso inmediato fue la Rebelión de Lavr Kornilov y el colapso de la siguiente coalición gubernamental, provocada por él; [1] en un telegrama invitando a los representantes de partidos y organizaciones públicas a participar en la reunión, firmado por los presidentes de los Comités Ejecutivos Centrales Nikolai Chkheidze y Nikolai Avksentiev , se decía sobre "convocar en Petrogrado un congreso de toda la Democracia organizada de Rusia para crear un fuerte poder revolucionario capaz de unir a toda la Rusia revolucionaria para rechazar a los enemigos externos y reprimir todos los intentos de libertad conquistada". La apertura de la reunión estaba prevista para el 25 de septiembre de 1917.
El objetivo de la reunión, uno de sus iniciadores, Fedor Dan , miembro del Comité Ejecutivo Central del Consejo de Diputados Obreros y Soldados, explicó de la siguiente manera:
La idea de la Conferencia Democrática, convocada después y en contraste con la Conferencia Nacional de Moscú, estaba conectada en la mente de sus iniciadores con la conciencia de la necesidad de formar un gobierno democrático homogéneo para reemplazar al gobierno de coalición, un gobierno con representantes de la burguesía, que claramente comenzó a desmoronarse después de la notoria ofensiva de junio en el frente y recibió una herida mortal en los días del levantamiento de Kornilov. No pretendo decir que todos los miembros dirigentes del Comité Ejecutivo Central consideraran así las tareas de la Conferencia Democrática, pero puedo decir categóricamente que los miembros más destacados del Comité Ejecutivo Central las consideraron de esa manera, y ése era exactamente mi propio punto de vista... La idea que nos guió a la hora de convocar la Conferencia Democrática fue la de tratar de crear un gobierno democrático basado no sólo en aquellos elementos de democracia revolucionaria, en el sentido estricto de la palabra, que se concentraban en los Soviets, sino también en aquellos que tenían una base sólida en las cooperativas y los gobiernos locales (ayuntamientos y zemstvos)... Nos sentimos alentados por los éxitos en el acercamiento a esta democracia "no soviética", alcanzados en la Conferencia Estatal de Moscú: como ustedes saben, después de largas disputas y disputas, tanto los cooperativistas como los representantes democráticos de los zemstvos y las ciudades firmaron una plataforma política y económica elaborada por la delegación del Comité Ejecutivo Central y anunciada por Chjeidze en nombre de toda la democracia en una reunión de la Conferencia el 14 de agosto. [2]
En realidad, no todos comprendieron como Dan el objetivo de la Conferencia: su compañero de partido, Irakli Tsereteli , en la propia Conferencia, sostuvo que un "gobierno democrático homogéneo" no sería viable. También formuló otra tarea para este foro: crear un órgano representativo al que el Gobierno Provisional rendiría cuentas hasta la Asamblea Constituyente .
La iniciativa de Tsereteli fue vista de forma muy diferente por la derecha y la izquierda. El líder del Partido de los Demócratas Constitucionales, Pavel Milyukov, escribió: "De esta manera, la Conferencia Democrática se convirtió en algo superior al gobierno, que pasó a ser responsable ante ella. Pero esto era precisamente lo que perseguían los bolcheviques cuando querían transferir "todo el poder a los soviets". La idea de Tsereteli era, en esencia, una rendición total a los planes de Lenin y Trotsky". [3] "Todo lo contrario", protestó León Trotsky , "la idea de Tsereteli era paralizar la lucha bolchevique por el poder soviético. Los conciliadores crearon una nueva base para sí mismos, tratando de aplastar a los soviets con una combinación artificial de todo tipo de organizaciones. Los demócratas distribuyeron sus votos a su discreción, guiados por una preocupación: asegurarse una mayoría innegable". [4]
La reunión, prevista para el 25 de septiembre, se inauguró en el Teatro Alexandrinsky tarde, el 27 de septiembre de 1917, cuando se reunieron más de 1.000 delegados. En total, según Izvestia , en la Conferencia Democrática participaron 1582 delegados, incluidos: de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados - 230, de los Soviets de Diputados Campesinos - 230, de los sindicatos - 100, de los gobiernos municipales - 300, de los zemstvos - 200, de las organizaciones del ejército y la marina - 125, de la cooperación general - 120, de las organizaciones nacionales - 60, de la cooperación obrera - 38, de las organizaciones cosacas - 35, de las organizaciones económicas - 33, de la Unión de Trabajadores Ferroviarios - 27, de los empleados comerciales e industriales - 20, de las comisiones de zemstvo - 20, de los comités de alimentación - 17, del Sindicato de Profesores - 15, del Sindicato de Correos y Telégrafos - 12, de los paramédicos - 5 y 1-2 delegados de la Unión de Organizaciones Democráticas de Mujeres y la Unión de Guerreros Tullidos, etc. (Izvestia, 1917, 8 y 10 de septiembre de 1917). [5] De los partidos políticos, los socialrevolucionarios tenían la mayor representación: 532 (Izvestia aún no los había dividido en derecha e izquierda), 172 eran mencheviques , 136 eran bolcheviques, 55 eran trudoviques (representantes del Partido Socialista Obrero), 23 eran socialrevolucionarios ucranianos, bundistas: 15, representantes de otros partidos nacionalsocialistas: 28; otros 400 delegados se inscribieron como no partidistas (Izvestia, 14 y 17 de septiembre de 1917).
Entre los invitados también estuvieron los ministros del Gobierno Provisional (Alexei Nikitin, Alexander Verkhovsky, Dmitry Verderevsky , Kuzma Gvozdev) y miembros del cuerpo diplomático de las potencias aliadas.
En la cuestión principal, la composición del gobierno –si debía ser homogéneo, democrático o de coalición, y cuál debía ser la coalición, con o sin los demócratas constitucionales (a quienes se acusaba de simpatizar con Kornilov y de ayudar a éste)– no fue posible ponerse de acuerdo: las votaciones contradictorias sobre esta cuestión acabaron por anularlas. Por un lado, la mayoría votó por una coalición con la burguesía; por otro, por una coalición sin los demócratas constitucionales, el principal partido burgués y el único verdaderamente influyente. El "Directorio", que sustituyó temporalmente al gobierno desintegrado, sólo podía adivinar con quién debía crear una coalición aprobada por la mayoría de la Conferencia. [6] [7]
Finalmente, las declaraciones de Tsereteli y Kerenski condujeron a la adopción de una resolución sobre la admisibilidad de una coalición con los demócratas constitucionales. En protesta, los bolcheviques abandonaron la sala de reuniones y comenzaron a elaborar planes para eliminar el "poder provisional" y transferirlo a los Soviets mediante el establecimiento de la dictadura del proletariado.
El segundo tema fundamental en la agenda de la reunión democrática se refería a la creación de un órgano representativo: el llamado Preparlamento (Consejo Democrático Panruso).
En el proyecto de resolución se apoya la idea de crear un preparlamento y se aprueba la participación de los demócratas constitucionales en dicho órgano, se señala la necesidad de garantizar la influencia predominante de los representantes de los partidos democráticos en él y se hace referencia también a la responsabilidad del Gobierno provisional ante el preparlamento.
La composición del Preparlamento, prevista durante el debate, ha cambiado: la responsabilidad del Gobierno ante el Preparlamento ha desaparecido de la resolución final y, como resultado, se ha convertido en una especie de misión destinada a autorizar la creación del Gobierno y, más tarde, a servir de órgano consultivo para éste. Posteriormente, el Gobierno ha modificado sustancialmente la composición del Preparlamento.
La actitud hacia el Preparlamento, incluso durante el período de la Conferencia Democrática, dividió a los bolcheviques en "derecha" e "izquierda": los primeros, encabezados por Lev Kamenev , buscaban en él oportunidades para el desarrollo pacífico de la revolución; los segundos, encabezados por León Trotsky , creían que esta representación, seleccionada desde arriba, que no reflejaba el equilibrio real de poder, estaba destinada a reemplazar la voluntad real del pueblo, a crear apoyo para un gobierno que no era capaz de llevar a cabo las reformas necesarias y no quería poner fin a la guerra, y la participación de los bolcheviques en el Preparlamento no sería nada más que el apoyo del Gobierno Provisional. [8]
El 3 de octubre de 1917, en la reunión del Presidium de la Conferencia Democrática, se formó el Consejo Democrático Panruso (Preparlamento), en el que los bolcheviques (después de aumentar su composición por el Gobierno Provisional a expensas de representantes de las llamadas organizaciones e instituciones "calificadas" - el partido de los demócratas constitucionales, asociaciones comerciales e industriales, etc.) recibieron solo 58 escaños de 555.
En el Comité Central del Partido Obrero Socialdemócrata Ruso (bolcheviques) , los votos sobre la participación en el trabajo del Preparlamento se dividieron aproximadamente por igual; el 3 de octubre de 1917, la cuestión se sometió a decisión de la facción bolchevique en la Conferencia Democrática con la participación de miembros del Comité de Petrogrado del Partido Obrero Socialdemócrata Ruso (bolcheviques), donde los partidarios del boicot al Preparlamento eran minoría (50 contra 77). [9] Sin embargo, el equilibrio de poder cambió después de que Trotsky fuera apoyado por Vladimir Lenin , quien se escondía en la clandestinidad (el líder de los bolcheviques se enteró de que la cuestión del boicot se discutió solo el 6 de octubre de 1917). Lenin afirmó que "el único propósito del [Preparlamento] es distraer a los obreros y campesinos de la creciente revolución", y el 12 de octubre de 1917 calificó la decisión de los bolcheviques de participar en su trabajo como "una vergonzosa" y un "error flagrante".
El 20 de octubre de 1917, el día de la apertura del Preparlamento, Trotsky, en nombre de la fracción bolchevique, hizo pública una declaración en la que explicaba por qué los bolcheviques no consideraban posible participar en esa empresa. Afirmaba que "... se ha creado un poder en el que y alrededor de él juegan un papel dirigente los kornilovistas explícitos y secretos... Los elementos calificados han entrado en el Consejo Provisional en tal número que, como lo demuestran todas las elecciones en el país, no tienen derecho... Con este gobierno de alta traición... no tenemos nada en común... ¡Viva la paz democrática inmediata y honesta, todo el poder a los Soviets, toda la tierra al pueblo, viva la Asamblea Constituyente!".
Así, el resultado final del trabajo de la Conferencia Democrática fue la creación de un nuevo gobierno de coalición centrista, por un lado, y la creación del Preparlamento boicoteado por los bolcheviques, por otro.
Al mismo tiempo, los poderes de la propia Conferencia Democrática y del Preparlamento creado por ella suscitaron grandes dudas tanto en la derecha (demócratas constitucionalistas y todos los que eran más derechistas que los demócratas constitucionalistas) como en la izquierda (bolcheviques, socialistas revolucionarios de izquierda, mencheviques de izquierda). Los propios iniciadores, socialistas de derecha, no se sintieron satisfechos con las decisiones que se tomaron. En particular, Fedor Dan escribió:
...el Gobierno democrático no surgió de la Conferencia Democrática. Además, desde el principio, los representantes oficiales del Comité Ejecutivo Central tuvieron que abandonar la línea de ruptura incondicional de la coalición y de creación de un poder puramente democrático en la Conferencia, para limitarse a abogar por la elaboración de una plataforma a partir de la cual pudieran participar en el gobierno todos los grupos dispuestos a aplicarla. Personalmente, no me entusiasmaba demasiado este tipo de política, después de que se hubieran escrito tantas "plataformas" maravillosas desde la formación del primer gobierno de coalición sin ningún resultado decisivo en cuanto a la aplicación de lo más esencial de esas "plataformas"...
La principal causa del fracaso fue la posición de los grupos de la democracia "no soviética". Durante un debate detallado de la situación con los representantes de estos grupos, resultó que ellos ven la declaración programática firmada en Moscú de manera algo diferente a la mía y a la de un número considerable de mis camaradas más cercanos del Comité Ejecutivo Central...
...Como resultado de la Conferencia Democrática, ni siquiera obtuvimos un gobierno de coalición, sino una especie de escoria de coalición: ni un solo líder destacado de los partidos socialistas participó en el gobierno; pero además, los "ministros capitalistas" no pertenecían a los principales partidos burgueses, sino que eran completamente "salvajes". [2]