La Comunidad para la Democracia y los Derechos de las Naciones [a] , también conocida común y coloquialmente como la Mancomunidad de Estados No Reconocidos , [1] [b] raramente como CEI-2 [c] , es una organización internacional en Europa del Este y el Cáucaso Sur de tres estados separatistas en el territorio de la antigua Unión Soviética , todos los cuales tienen un reconocimiento limitado o nulo de la comunidad internacional.
En 2001, en la reunión de ministros de Asuntos Exteriores celebrada en Stepanakert, [2] la capital de Nagorno-Karabaj , los cuatro estados separatistas de la República Moldava de Pridnestrovia (Transnistria) , la República de Abjasia , la República de Nagorno-Karabaj y la República de Osetia del Sur llegaron a un acuerdo sobre la creación de la Commonwealth . La Comunidad para la Democracia y los Derechos Humanos fue establecida el 14 de junio de 2006 en Sujumi , la capital de Abjasia, por los presidentes de tres de estos estados: Serguéi Bagapsh en representación de Abjasia, Eduard Kokoity en representación de Osetia del Sur e Ígor Smirnov en representación de Transnistria. [3] Nagorno-Karabaj, que había sido parte del acuerdo de 2001, se retiró en 2004, pero se convirtió en estado miembro en 2007. Todos los estados miembros han tenido un reconocimiento internacional limitado : Abjasia y Osetia del Sur se encuentran dentro del territorio internacionalmente reconocido de Georgia , [4] [5] Artsaj estaba dentro de Azerbaiyán , [6] y Transnistria está dentro de Moldavia . [7] Todos ellos estaban asegurados por la presencia de fuerzas militares rusas.
El primer paso hacia la cooperación entre Abjasia y Transnistria se dio inmediatamente después del final de la guerra entre Abjasia y Georgia , cuando sus ministerios de Asuntos Exteriores firmaron el primer acuerdo de cooperación. [8] Luego, en Tiraspol , del 20 al 22 de noviembre de 2000, los ministros de Asuntos Exteriores de Abjasia, Nagorno-Karabaj, Osetia del Sur y Transnistria decidieron establecer un órgano de coordinación permanente: la Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores. [9] Según otra fuente, el órgano se denominó Comité de Ministros de Asuntos Exteriores de Estados no Reconocidos y el acuerdo para su creación se firmó durante la reunión. [10] Además, se creó un consejo asesor de expertos para realizar el trabajo preparatorio entre las reuniones, que deberían celebrarse al menos dos veces al año. [11]
Para la siguiente reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de Abjasia, Nagorno-Karabaj, Transnistria y Osetia del Sur, que tuvo lugar en Stepanakert [d] (Khankendi) [e] los días 2 y 3 de julio de 2001, el consejo asesor elaboró un reglamento para la organización, que se adoptó en la reunión. [12] Se adoptaron una Declaración Conjunta y un Comunicado Final. Los observadores evaluaron la apariencia de la conferencia en su mayoría con escepticismo, y Nezavisimaya Gazeta se refirió a ella como la "Unión de los Marginados". [13] [14] [15] Inicialmente, también hubo una propuesta para llamar a la conferencia OTAN-2 ( República de Nagorno -Karabaj, Abjasia , Transnistria y Osetia ). [16]
El 22 de agosto de 2001 se firmó en Sujumi un Protocolo de cooperación y consultas entre los Ministerios de Asuntos Exteriores de la República de Abjasia y la República Moldava de Pridnestrovia . El Protocolo es uno de los numerosos documentos que regulan las relaciones entre las dos repúblicas a nivel diplomático. [13] Después de Stepanakert, el nombre CEI-2 (Comunidad de Estados No Reconocidos) se generalizó y los fundadores comenzaron a utilizarlo. Por ejemplo, en 2005, el jefe del Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Moldava de Pridnestrovia contrastó la CEI-2 y la GUAM . [17]
Posteriormente, esto dio lugar a que se escribiera en la prensa que la idea de crear el CEI-2 en un momento dado se originó en Stepanakert. [17] Se celebraron varias reuniones en el marco del CEI-2. Así, en marzo de 2002, los jefes de los estados no reconocidos se reunieron en Tiraspol para coordinar sus acciones en el marco del bloque CEI-2 que habían creado. [18] En septiembre de 2002, el jefe del departamento de política exterior de Osetia del Sur anunció la posibilidad de crear en el futuro un bloque militar por parte de los estados no reconocidos que surgieron en el territorio de la ex URSS. [19]
En marzo de 2005, la Duma Estatal de Rusia examinó, pero rechazó, un proyecto de ley propuesto por diputados de la fracción Rodina sobre enmiendas a la ley constitucional previamente aprobada "Sobre el procedimiento de admisión a Rusia y la formación de un nuevo sujeto de la Federación Rusa dentro de ella". Según el proyecto de ley, las antiguas autonomías soviéticas podrían convertirse en parte de Rusia sobre la base de la voluntad de la gente que vive en este territorio sin concluir un tratado internacional con el estado postsoviético del que forman parte. Según Dmitry Rogozin , Andrey Savelyev y Natalia Narochnitskaya , quienes prepararon el proyecto de ley, esto podría resolver los problemas de Transnistria, Abjasia y Osetia del Sur.
Según Andrei Savelyev, el proyecto de ley podría "corregir la injusticia histórica": durante el colapso de la URSS, las autoridades republicanas ("pequeñas metrópolis") no celebraron referendos sobre la secesión de la URSS en las entidades autónomas (futuros estados no reconocidos), violando así la Constitución de la Unión Soviética de 1977 vigente en ese momento, y los referendos sobre la independencia de las "pequeñas metrópolis" no tuvieron lugar en las propias autonomías. Sin embargo, el proyecto de ley recibió opiniones negativas de los Comités de Asuntos Internacionales y Asuntos de la Federación y Política Regional de la Duma Estatal. Durante la votación, la iniciativa de Rodina fue apoyada solo por el Partido Comunista de la Federación Rusa . El Partido Liberal Democrático de Rusia y Rusia Unida se negaron a participar en la votación.
En 2005, después de muchas disputas, Rusia aceptó el plan georgiano para resolver el conflicto entre Georgia y Osetia y la "hoja de ruta" de Viktor Yushchenko para resolver el conflicto de Transnistria , que se consideró un punto de inflexión en la política rusa hacia la CEI-2. [20] Se programó una reunión de los jefes de la República de Abjasia, la República Moldava de Pridnestrovia y Osetia del Sur para el 22 de abril de 2005. Según Valeriy Litskai , jefe del Ministerio de Asuntos Exteriores de Transnistria, "la reunión está dictada por la situación política cambiante, en particular los planes para la expansión de GUAM . <…> Creo que GUAM recibirá una respuesta adecuada de la CEI-2". [17] En el último momento, la cumbre se pospuso a julio. [21] [22]
El 17 de junio de 2007, la Comunidad para la Democracia y los Derechos de los Pueblos, integrada por cuatro Estados, firmó en Tiraspol —la capital de Transnistria— la Declaración conjunta sobre los principios de una solución pacífica y justa de los conflictos entre Abjasia y Georgia , Nagorno-Karabaj y Azerbaiyán , Georgia y Osetia y Moldavia y Transnistria . En ella se pide que se prohíban todo tipo de presiones, como despliegues militares, aislamiento diplomático, bloqueos económicos o guerras de información, durante las negociaciones encaminadas a la resolución de los conflictos. También se pide que se ofrezcan garantías externas para que se llegue a una solución política de esos conflictos. [23]
El 27 de septiembre de 2009, tres miembros de la Comunidad para la Democracia y los Derechos de los Pueblos (todos excepto Nagorno-Karabaj) acordaron abolir los regímenes de visados para sus ciudadanos. El acuerdo entró en vigor un mes después de su ratificación por los tres parlamentos. Su vigencia fue de cinco años, tras los cuales se prorrogó automáticamente por otro período de cinco años. [24]
En 2017, los cuatro estados miembros tenían una población combinada de 947.480 personas. Abjasia y Osetia del Sur han obtenido el reconocimiento de estados miembros de la ONU como Nauru , Nicaragua , Rusia , Siria y Venezuela [25] , así como de la República Árabe Saharaui Democrática . Mientras tanto, los líderes políticos de Abjasia, Osetia del Sur y Transnistria han prometido integrar sus economías y tal vez buscar la membresía en la Unión Económica Euroasiática liderada por Rusia [26] .
El 19 de septiembre de 2023, Azerbaiyán lanzó una ofensiva militar contra Artsaj y recuperó el control de todo el territorio. Aunque Artsaj dejó de existir, sus autoridades se exiliaron en Ereván (Armenia).
Abjasia
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República de Moldavia de Pridnestrovia (Transnistria)
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