Las décadas posteriores a las rebeliones de 1837-1838 marcaron el inicio de los servicios de inteligencia en Canadá . La derrota en el fallido levantamiento provocó la restauración de los regímenes coloniales y la reforma del imperialismo. Como resultado, se formaron servicios de inteligencia informales para realizar determinadas actividades. 1864 marcó la formación de dos fuerzas de policía secreta y el servicio de inteligencia formal en Canadá. Creadas para proteger la frontera entre Canadá y Estados Unidos , estas organizaciones estaban bajo el control de un comandante de la policía de Montreal y un aliado político. En respuesta a una serie de redadas y ataques relacionados con el nacionalismo irlandés , el primer ministro John A. Macdonald fusionó las dos fuerzas para formar la Dominion Police (DP). Posteriormente, la DP se fusionó con la Policía Montada del Noroeste para formar la Real Policía Montada del Noroeste en 1904 y la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) en 1920.
Durante el período de la Segunda Guerra Mundial , se fortalecieron los vínculos con la inteligencia aliada. Los servicios de inteligencia canadienses, que normalmente seguían la forma en que los británicos recopilan información, comenzaron a seguir los caminos del sistema estadounidense; Se establecieron nuevos comités gubernamentales y los canadienses desempeñaron diversos cargos de inteligencia, tanto en el país como en el extranjero. Camp X , un centro de entrenamiento secreto en Ontario, es un ejemplo de este tipo de actividades conjuntas. El campo condujo al establecimiento del Establecimiento de Seguridad de las Comunicaciones , la cooperación científica en el Proyecto Manhattan y el establecimiento de la primera estación de guerra biológica. La deserción en 1945 del empleado de cifrado soviético Igor Gouzenko sirvió como catalizador de una importante reforma estructural del sistema de seguridad e inteligencia y condujo a la formación de una de varias comisiones reales para investigar las actividades de las redes de inteligencia extranjeras en Canadá. El reconocimiento llegó a la Sección de Inteligencia de la RCMP cuando fue elevada a la categoría de sucursal y luego restablecida como Dirección de Seguridad e Inteligencia o Dirección "I". Tras un informe de 1969, el DSI se convirtió en el Servicio de Seguridad de la RCMP y fue elevado aún más de división de nivel regional a división de nivel nacional, lo que le dio al director aún más poder.
En 1984, el Servicio de Seguridad RCMP se disolvió para dar paso al Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad . Esta reforma fue provocada por un informe publicado por la Comisión McDonald en 1981. El Departamento de Defensa Nacional y las Fuerzas Canadienses tienen dos agencias principales responsables de proporcionar inteligencia: el Establecimiento de Seguridad de las Comunicaciones , que es responsable de los aspectos de inteligencia de señales de la inteligencia militar y el Comando de Inteligencia de las Fuerzas Canadienses , que es el principal servicio de inteligencia de las Fuerzas Canadienses. La Rama Int, como a veces se la conoce, lleva a cabo operaciones tanto en el país como en el extranjero para proporcionar información correcta y actualizada a los comandantes y planificadores de operaciones de defensa.
La inteligencia canadiense comenzó décadas después de las rebeliones del siglo XIX en el Alto (ahora Ontario ) y el Bajo (ahora Quebec ) Canadá. Una vez derrotado el republicanismo en los levantamientos fallidos, se reconstituyeron los regímenes coloniales en Canadá y se reformó el gobierno imperial. Se alentó a los magistrados con sueldo a formar servicios de inteligencia informales para interceptar correos, tabernas policiales y reprimir discusiones políticas. [1]
En septiembre de 1864, John A. Macdonald , primer ministro de las Provincias Unidas (y eventualmente primer primer ministro de Canadá), formó dos fuerzas policiales secretas para proteger la frontera entre Canadá y Estados Unidos y evitar que Estados Unidos violara la neutralidad canadiense durante la guerra. Guerra civil estadounidense . [2] William Ermatinger, un administrador de la policía de Montreal con cierta experiencia antiobrera, fue puesto a cargo del servicio de policía secreta en el este de Canadá. En Ontario, Gilbert McMicken , un aliado político, fue elegido para formar una organización que más tarde se convertiría en la Policía de la Frontera Occidental . [1]
El período formativo en el desarrollo institucional de las agencias de inteligencia canadienses es único en el sentido de que el nacimiento de los incipientes servicios precedió en varios años a la confederación en 1867. Los fenianos , un movimiento nacionalista irlandés que operaba en América del Norte y cuyo objetivo era liberar a Irlanda del dominio británico, preocuparon a estos dos servicios de inteligencia. Entre 1865 y 1870, los nacionalistas irlandeses lanzaron una serie de incursiones para contraatacar al Imperio Británico. Se cree que un " lobo solitario " [ se necesita aclaración ] [3] que simpatizaba con el nacionalismo irlandés , asesinó al político canadiense Thomas D'Arcy McGee . En respuesta a estos acontecimientos, el primer ministro Macdonald, en 1868, fusionó las dos fuerzas policiales para formar la Dominion Police (DP), que tenía su sede en Ottawa . [1]
En 1873, a la DP con sede en Ottawa se unió en el oeste de Canadá la creación de la Policía Montada del Noroeste (NWMP), que condujo a la creación de la Real Policía Montada del Noroeste (RNWMP) en 1904. La RNWMP más tarde se convirtió en la Real Policía Montada de Canadá en 1920. Los primeros informes de carácter de inteligencia se proporcionaron además de las principales responsabilidades de la fuerza, que eran proporcionar ley y orden o pacificar Occidente, según la política de cada uno. [1]
Los incipientes servicios de inteligencia de Canadá crecieron en el siglo XX y su red de oficiales se expandió. WC Hopkinson , representante del Ministerio del Interior británico , de la Oficina de la India y del gobierno canadiense entre 1909 y 1914 a través del Departamento de Inmigración y el DP, prestó especial atención a los nacionalistas sikh e hindúes. Hopkinson, que recibió un importante estipendio mensual de los gobiernos indio, británico y canadiense, fue asesinado en Victoria, Columbia Británica, en 1914 por un nacionalista sij llamado Mewa Singh. La red, que tanto había dependido del estilo mercenario de Hopkinson, se desmoronó poco después bajo sus sucesores Robert Nathan , Malcolm J. Reid y AF Jolliffe.
La Primera Guerra Mundial y la revuelta laborista de 1917-1920 fueron las principales razones para la reforma del marco institucional del servicio de inteligencia y seguridad canadiense. La coordinación del esfuerzo descentralizado de seguridad canadiense en tiempos de guerra era responsabilidad del DP. Sin embargo, otras agencias como la RNWMP, el Departamento de Inmigración y autoridades provinciales y municipales también llevaron a cabo investigaciones. [4] cada una de estas agencias dependía de ministros diferentes, lo que provocó una considerable superposición de responsabilidades e investigaciones activas. Por lo tanto, el sistema resultó ser una amalgama inviable y era sólo cuestión de tiempo antes de que se elaborara un sistema más claro o fuera descartado por completo. [4]
Con el temor de las consecuencias del aumento de los disturbios laborales e industriales a principios de 1918, se formó la Rama de Investigaciones Criminales (CIB) en la RNWMP en Regina . Un gobierno federal sobrecalentado y reaccionario sintió que Canadá se encaminaba hacia una revolución al estilo bolchevique después de que el número de huelgas aumentara dramáticamente. El primer ministro Robert Borden convocó una reunión con AB Perry, el comisionado de la RNWMP, en agosto de 1919 para discutir el inviable sistema de inteligencia en Canadá y encontrar una solución. Perry proporcionó un plano con varias opciones días después. Se tomó una decisión y, en 1920, la RNWMP se disolvió para dar paso a la Real Policía Montada de Canadá. La sede de la RCMP se establecería en Ottawa, para que la agencia tuviera un alcance nacional. La RCMP se convertiría en la única agencia para asuntos de seguridad e inteligencia en Canadá. [4]
En la sede de la RCMP de Ottawa, la facilitación de este aparato de seguridad e inteligencia recientemente centralizado requirió el establecimiento de una serie de nuevas secciones y posiciones. Esta tarea la llevaba a cabo, en su mayor parte, la CIB, que también era responsable de tareas más menores, como hacer cumplir los estatutos federales. El puesto de oficial de enlace e inteligencia (LIC) fue uno de los puestos que se crearon. Este puesto lo ocupó por primera vez el coronel CF Hamilton . [5] Posteriormente, Hamilton trabajó en varios niveles del gobierno canadiense y consultó a agencias policiales y de inteligencia similares en el extranjero, además de supervisar la generación de boletines de inteligencia semanales y quincenales. También se estableció un Registro Central (CR) para archivar e indexar los materiales de inteligencia enviados directamente a Ottawa desde las divisiones periféricas.
La izquierda canadiense se convirtió en una prioridad importante para los servicios de inteligencia de la RCMP durante el período entre las dos guerras mundiales , centrándose particularmente en el Partido Comunista de Canadá (PCC). A medida que aumentaba la probabilidad de una segunda guerra mundial en 1938, cierta atención se centró en los movimientos fascistas en Canadá. En estos años, tanto en las divisiones como en el campo, el número de personas involucradas en el trabajo de inteligencia varió enormemente. Este número no solía superar los 10 o 20 agentes en las principales ciudades y la mayor parte del trabajo se realizaba a tiempo parcial. Del mismo modo, el personal de inteligencia de Ottawa a tiempo completo nunca superó más de un puñado de personal en el período de entreguerras. Sin embargo, los esfuerzos de Ottawa y de las divisiones periféricas produjeron cientos de miles de páginas de material sólo en ese período. [6]
Durante la Segunda Guerra Mundial , mientras el gobierno tomaba medidas enérgicas contra los presuntos subversivos en Canadá, los vínculos se fortalecieron con las agencias de inteligencia aliadas. [7] Los servicios canadienses, originalmente mucho más estrechamente alineados con los británicos, se volvieron cada vez más similares al sistema estadounidense; Se crearon nuevos comités departamentales gubernamentales y los canadienses desempeñaron diversos cargos de inteligencia en el país y en el extranjero. [7]
Un ejemplo de actividad de inteligencia conjunta fue el establecimiento del Campamento X , una instalación secreta de entrenamiento aliada en Ontario involucrada en la eventual creación del Establecimiento de Seguridad de las Comunicaciones (CSE), a través de la Coordinación de Seguridad Británica (BSC) de Bill Stephenson, con sede en Estados Unidos, y a través de la cooperación científica en el Proyecto Manhattan, y también la creación de las primeras estaciones de guerra biológica. [7]
En 1945, Igor Gouzenko , un empleado de cifrado de la Unión Soviética , desertó a Ottawa. Este evento sirvió como catalizador para una importante reforma del sistema de seguridad e inteligencia en Canadá. También provocó la formación de la primera de varias comisiones reales para investigar las actividades de las redes de inteligencia extranjeras que operan en suelo canadiense y las fallas y actividades ilegales del servicio canadiense desde sus inicios. [7] [8]
En 1946 se estableció un panel de seguridad para supervisar y asesorar sobre la política de seguridad y la Sección de Inteligencia de la RCMP, aunque todavía dentro de la CIB, fue elevada a la categoría de rama. [6] Un mayor reconocimiento del aparato de inteligencia de la RCMP se produjo en 1950, cuando el oficial a cargo de la Sección de Inteligencia pasó a ser directamente responsable ante el comisionado y, en 1956, cuando la rama fue elevada una vez más y restablecida como Dirección de Seguridad. e Inteligencia (DSI) o Dirección RCMP "I". Tras el informe de 1969 de la Comisión Mackenzie, el DSI se convirtió en el Servicio de Seguridad de la RCMP y la rama fue elevada del nivel de división regional al nivel de división nacional, lo que le dio al Director General aún más responsabilidad. [7]
En 1981, la Comisión Real de Investigación sobre Ciertas Actividades de la Real Policía Montada de Canadá , comúnmente conocida como Comisión McDonald, publicó un informe mordaz. Este informe incluía una recomendación de que el Servicio de Seguridad de la RCMP fuera completamente eliminado y se formara una nueva agencia civil. Esta recomendación se produjo luego de revelaciones de las actividades ilegales llevadas a cabo por funcionarios del servicio. [9] Se formó un grupo llamado Grupo Transicional de Inteligencia de Seguridad (SITG) para implementar estas decisiones políticas y el 16 de julio de 1984, el Servicio de Seguridad se disolvió para dar paso al Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad (CSIS) [10].
Desde la Segunda Guerra Mundial han proliferado organizaciones de inteligencia mayores y menores. Están repartidos en diferentes departamentos gubernamentales. Las principales organizaciones incluyen la Oficina de Análisis y Seguridad de Inteligencia y la Oficina de Inteligencia Económica del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional (DFAIT) y el Establecimiento de Seguridad de las Comunicaciones y la Inteligencia y Seguridad del Departamento de Defensa Nacional (DND); y se creó una Sección de Policía y Seguridad en la Fiscalía General .
En Canadá nunca se ha establecido un servicio de inteligencia extranjero, similar a la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos y al MI6 del Reino Unido. Sin embargo, a través de una serie de agencias y de sus puestos en Asuntos Exteriores, [ se necesita aclaración ] ha proporcionado considerable inteligencia política y económica a quienes toman las decisiones en Ottawa. Esto ha desdibujado mucho los límites en cuanto a lo que se requiere antes de que se diga que existe un servicio de inteligencia extranjero (FIS). Pensando [¿ según quién? ] ha sido que, debido a la falta de un peligro claro y presente para Canadá, el alto costo y el riesgo político involucrado, dicha agencia no es una necesidad. Sin embargo, los partidarios de una agencia canadiense dedicada señalaron que Canadá no podía confiar en que sus intereses coincidieran con los del Reino Unido y Estados Unidos, que suministraban su inteligencia, a diferencia del período de la Guerra Fría, cuando compartían un enemigo común. [11] Una agencia dedicada también podría impulsar la posición internacional de Canadá y aumentar su influencia global. [11]
El gobierno conservador de Stephen Harper volvió a plantear la cuestión en 2006, [11] y afirmó que "ampliaría la Agencia Canadiense de Inteligencia Exterior para reunir eficazmente inteligencia en el extranjero, contrarrestar de forma independiente las amenazas antes de que lleguen a Canadá y aumentar las operaciones de inteligencia aliadas". [ cita necesaria ] Sin embargo, más tarde cambió de opinión y decidió otorgar más poderes al CSIS. [12]
La atención que los incipientes servicios de inteligencia prestaron con el tiempo evolucionó. Sin embargo, los inmigrantes, los trabajadores y las organizaciones políticas obtuvieron más cobertura que la mayoría de los demás grupos. La preocupación por los nacionalistas irlandeses en las décadas de 1860 y 1870 dio lugar a redes ampliadas que alcanzaron su punto máximo con un total combinado de aproximadamente 60 agentes y operativos, y en más de una ocasión estos agentes se deslizaron al sur de la frontera entre Canadá y Estados Unidos para infiltrarse en las ramas estadounidenses del movimiento feniano. en ciudades como Nueva York, Buffalo, Chicago y Kansas City. [2]
Un agente británico/estadounidense notable fue Thomas Beach ( también conocido como Henri Le Caron), un inglés reclutado por primera vez en 1867 para trabajar para los servicios de inteligencia británicos, pero que finalmente negoció un saludable estipendio mensual para proporcionar inteligencia regular al DP y que publicó sus propias memorias. en 1893. [2]
Cuando la amenaza percibida por los nacionalistas irlandeses disminuyó, el enfoque del sistema de inteligencia canadiense cambió. Se recopiló información de inteligencia limitada entre la Rebelión del Río Rojo de 1884 y 1885 , y los anarquistas también llamaron la atención del servicio canadiense una década después. Luego, después de que nacionalistas irlandeses dinamitaran una esclusa en el canal Welland en 1900, lo que provocó un renovado interés estatal en la organización, y entre 1901 y 1903 otro grupo, la Orden del Sol de Medianoche, un movimiento de anexión estadounidense, fuera el objetivo de la inteligencia canadiense. . [2] Durante la fiebre del oro del Yukón , el NWMP proporcionó al gobierno federal considerable inteligencia, y durante las siguientes dos décadas la atención del RNWMP y el DP se centró en otros inmigrantes , organizaciones políticas y sindicatos, como el Partido Socialista de Canadá (SPC). , los Trabajadores Industriales del Mundo (IWW) y el Un Gran Sindicato (OBU). [2]
El principal servicio de inteligencia del Departamento de Defensa Nacional y de las Fuerzas Canadienses es el Comando de Inteligencia de las Fuerzas Canadienses , que es el centro de la actividad de la Rama de Inteligencia . La Rama de Inteligencia es una rama de Personal con el mandato de proporcionar información correcta y actualizada a los comandantes y formuladores de políticas de Defensa. Para poder cumplir con este mandato, llevan a cabo operaciones, encubiertas o abiertas, en el país o en el extranjero. En tales condiciones y entornos en el extranjero, como Haití , Bosnia y Herzegovina y Afganistán , o en entornos en Canadá, como las tormentas de hielo de Quebec o los incendios forestales de la Columbia Británica . [13]
La interceptación de radios y comunicaciones extranjeras, comúnmente conocida como inteligencia de señales o SIGINT , está dentro del mandato del Establecimiento de Seguridad de las Comunicaciones (CSE), una agencia que se encuentra dentro de la cartera del Departamento de Defensa Nacional . La agencia también es responsable de brindar asesoramiento y orientación técnica al gobierno federal y de garantizar la seguridad de las comunicaciones del gobierno canadiense. [14] El CSE se estableció como la Unidad de Exámenes del Consejo Nacional de Investigación en junio de 1941 y tenía su sede en la residencia del primer ministro en Laurier Avenue . El gobierno había elegido esta sede porque sentía que no atraería una atención pública indebida. En el momento de su creación, la Unidad de Exámenes tenía el mandato de interceptar las comunicaciones de la Francia de Vichy y Alemania . Cuando Japón entró en la Segunda Guerra Mundial, el mandato de la unidad se amplió para incluir la interceptación de las comunicaciones japonesas. En una estimación de 1944, la unidad tenía 45 miembros del personal. Posteriormente pasó a llamarse Subdivisión de Comunicaciones. [15]
El Ejército de Canadá tuvo agentes de inteligencia sobre el terreno en Afganistán desde el momento en que Canadá comenzó a contribuir a la Operación Libertad Duradera . Así lo confirmó el general de brigada Denis Thompson, el mismo día en que se reveló que las fuerzas canadienses habían establecido una nueva unidad especializada, llamada Human Intelligence Company, para llevar a cabo operaciones de inteligencia en Afganistán. La Canadian Broadcasting Corporation obtuvo documentos que decían que las fuerzas canadienses gastaron más de 20 millones de dólares en la nueva unidad, que en 2008 se informó que estaba reclutando activamente nuevos soldados. [16]
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