La Comisión Independiente de Quejas contra la Policía ( IPCC ) era un organismo público no departamental de Inglaterra y Gales responsable de supervisar el sistema de tramitación de quejas presentadas contra las fuerzas policiales en Inglaterra y Gales .
El 8 de enero de 2018, la IPCC fue reemplazada por la Oficina Independiente de Conducta Policial . [1]
La IPCC se fundó formalmente en 2003, en sustitución de la Autoridad de Quejas contra la Policía (PCA). [2] Financiada por el Ministerio del Interior , la IPCC operaba con arreglo a los poderes y deberes legales definidos en la Ley de Reforma Policial de 2002. Era independiente de los grupos de presión, los partidos políticos y, en principio, del gobierno. [3]
La Comisión podría optar por gestionar o supervisar la investigación policial sobre una denuncia en particular e investigar de forma independiente los casos más graves. Si bien algunos de los investigadores de la Comisión eran ex agentes de policía, los propios comisionados no podían haber trabajado para la policía por ley. [4]
El IPCC había establecido normas para que las fuerzas policiales mejoraran la forma en que se gestionaban las quejas del público. El IPCC también gestionaba las apelaciones del público sobre la forma en que la fuerza local había gestionado sus quejas o sobre sus resultados. Se le encomendó al IPCC la tarea de aumentar la confianza del público en el sistema de quejas.
A partir de abril de 2006, la IPCC se hizo cargo de denuncias graves similares contra la Agencia Tributaria y de Aduanas de Su Majestad y la Agencia contra el Crimen Organizado Grave en Inglaterra y Gales. En abril de 2008, se hizo cargo además de denuncias graves contra el personal de la Agencia Fronteriza del Reino Unido . [ cita requerida ]
Los poderes y responsabilidades legales de la comisión fueron establecidos por la Ley de Reforma Policial de 2002 y entró en funcionamiento el 1 de abril de 2004, en reemplazo de la Autoridad de Quejas contra la Policía . Era un Organismo Público No Departamental (NDPB), financiado por el Ministerio del Interior, pero por ley totalmente independiente de la policía, los grupos de interés y los partidos políticos y cuyas decisiones sobre los casos están libres de la participación del gobierno. [5]
Entre el 1 de abril de 2004 y el 31 de marzo de 2009, la IPCC utilizó sus poderes para iniciar 353 investigaciones independientes y 759 investigaciones dirigidas sobre las denuncias más graves contra la policía, entre ellas muertes bajo custodia policial, tiroteos e incidentes de tráfico mortales. [ cita requerida ]
En el período 2016/2017, el IPCC recibió 3.846 apelaciones y logró finalizar 4.026 casos de apelación en el mismo período. [6]
La gran mayoría de las denuncias fueron atendidas por el departamento de Normas Profesionales de la fuerza policial a la que se refería la denuncia. Los investigadores independientes de la IPCC investigaron las denuncias más graves, por ejemplo, las de personas que murieron tras un contacto con la policía.
Hubo varios tipos de incidentes que la policía u otros organismos cuyas denuncias supervisa la IPCC deben remitir obligatoriamente a la comisión. Entre ellos se encontraban muertes bajo custodia policial, tiroteos e incidentes de tráfico mortales, así como acusaciones de que un agente o miembro del personal policial había cometido un delito grave.
Las fuerzas de seguridad también podrían remitir asuntos voluntariamente a la IPCC y la comisión podría "llamar a consideración" cualquier asunto que pudiera haber suscitado una grave preocupación pública.
Una vez que se remitía un asunto, el IPCC tomaba una decisión sobre el "modo de investigación" para determinar cómo debía abordarse. Esto lo hacían los trabajadores sociales o los investigadores, que presentaban una evaluación a un comisionado. La evaluación implicaba juzgar la información disponible y podía implicar que los investigadores del IPCC fueran enviados al lugar de los hechos.
Los cuatro modos de investigación fueron:
Si surgiera nueva información después de que se haya decidido un modo de investigación, el IPCC podría cambiar la clasificación tanto hacia arriba como hacia abajo en la escala.
Los investigadores de la IPCC no eran agentes de policía. Sin embargo, los investigadores de la IPCC designados para llevar a cabo una investigación tenían todos los poderes y privilegios de un agente de policía en relación con esa investigación en toda Inglaterra y Gales (Ley de Reforma Policial de 2002, Anexo 3, párrafo 19). Sin embargo, a pesar de haberse establecido en abril de 2004, el primer uso conocido de estos poderes de arresto fue en 2007, cuando un ex agente de policía fue arrestado en relación con acusaciones de agresión sexual. [8]
El IPCC estaba supervisado por un presidente, dos vicepresidentes, siete comisionados operativos y tres no operativos. El presidente era un nombramiento de la Corona y los comisionados eran nombramientos públicos. Los comisionados y el personal del IPCC estaban basados en las oficinas regionales del IPCC en Cardiff , Londres , Sale y Wakefield .
El primer presidente del IPCC fue Nick Hardwick , designado en diciembre de 2002 y que asumió el cargo en febrero de 2003; el IPCC existió en forma paralela desde el 1 de abril de 2003 y reemplazó a la Autoridad de Quejas contra la Policía el 1 de abril de 2004. [9]
La última directora ejecutiva del IPCC fue Lesley Longstone, que era responsable de dirigir la organización que apoya el trabajo de la comisión. Kelly también era la directora contable del IPCC y respondía ante el Director Contable Principal del Ministerio del Interior y el Parlamento. Susan Atkins fue designada como la primera directora ejecutiva del IPCC en 2003. [10]
Además de emplear a sus propios investigadores independientes para investigar los casos más graves, el IPCC tenía personal que desempeñaba una serie de otras funciones.
Los trabajadores sociales se ocuparon de la mayoría de las denuncias que se remitieron a la organización. Registraron los detalles de la denuncia, realizaron una evaluación del caso y recomendaron un método de investigación, que luego se pasaría a un Comisionado para su aprobación. También evaluaron las apelaciones del público sobre el resultado de las decisiones de la policía con respecto a las denuncias.
El IPCC también desempeñó un papel destacado en el desarrollo de una nueva política para el sistema de denuncias y para las prácticas policiales. Por ejemplo, a raíz de una investigación sobre las circunstancias de las muertes tras la actividad policial en las carreteras, se redactó una nueva política. La ACPO la adoptó y el gobierno la está convirtiendo en ley para que la policía la siga. [ Necesita actualización ]
Los siete comisionados operativos y tres comisionados no operativos del IPCC fueron designados por el Ministro del Interior por un período de cinco o tres años. El presidente fue designado por la Corona por recomendación del Ministro del Interior. Por ley, los comisionados no podían haber servido en la policía en ningún momento, haber sido presidente o miembro de la SOCA en ningún momento ni haber sido comisionado o funcionario de Aduanas en ningún momento. Eran la cara pública e independiente del IPCC. [ cita requerida ]
La comisión era el consejo directivo de la IPCC y tenía la responsabilidad colectiva de la gobernanza de la comisión, incluida la supervisión del Ejecutivo. Como funcionarios públicos, los comisionados supervisaban las investigaciones de la IPCC y la promoción de la confianza pública en el sistema de denuncias (conocido como Guardianship). Cada comisionado también era responsable de una cartera particular, como armas de fuego, muertes bajo custodia, vigilancia vial y participación de los jóvenes. [ cita requerida ]
Los comisionados, al tomar decisiones sobre casos individuales, actuaron en virtud de la autoridad delegada de la comisión. Todos los nombramientos, que eran a tiempo completo y no ejecutivos, se hicieron por un período de cinco años y mediante concurso abierto. La comisión se reunía cada dos meses y las fechas se publicaban en el sitio web del IPCC. [11]
El sistema de autorregulación del IPCC se aplica en Inglaterra y Gales; la supervisión del sistema de denuncias policiales en Irlanda del Norte es responsabilidad del Defensor del Pueblo de la Policía de Irlanda del Norte . [12] En Escocia, el Comisionado de Investigaciones y Revisión de la Policía (PIRC) revisa la forma en que la policía maneja las denuncias del público y también lleva a cabo investigaciones independientes sobre los incidentes más graves que involucran a la policía. [13]
En febrero de 2008, más de cien abogados especializados en el manejo de quejas contra la policía renunciaron a su órgano asesor, citando varias críticas a la IPCC, entre ellas un patrón de favoritismo hacia la policía, indiferencia y mala educación hacia los denunciantes y quejas rechazadas a pesar de pruebas aparentemente contundentes que las respaldaban. [14]
El IPCC respondió a estas críticas con una carta a The Guardian [4] en la que el entonces presidente del IPCC, Nick Hardwick , reconoció que algunos casos podrían haberse manejado de manera diferente en sus inicios, pero señaló que a pesar de las reiteradas solicitudes para que el grupo proporcionara ejemplos contemporáneos en los que no se habían cumplido las expectativas, no se habían identificado más casos.
Se ha señalado que "ningún policía ha sido condenado jamás por asesinato u homicidio involuntario por una muerte posterior al contacto con la policía, aunque ha habido más de 400 muertes de ese tipo solo en los últimos diez años". [15] Aunque varios [ cita requerida ] de estos fueron determinados (por jurados de investigación) como suicidios, otros casos como el de Ian Tomlinson , fueron considerados por jurados de investigación como homicidios ilegales . [16] Sin embargo, el jurado en los procedimientos penales absolvió al oficial de policía acusado de homicidio involuntario en el caso Tomlinson. [17]
Varios agentes de policía han sido condenados por causar muertes por conducción temeraria, incluidos los responsables de las muertes de Hayley Adamson y Sandra Simpson. [ cita requerida ]
El 27 de junio de 2012, el Comité de Asuntos Internos anunció una investigación sobre la Comisión de Prevención y Control de la Impunidad (IPCC), que incluiría, entre otras cosas, un análisis de la independencia de la comisión, sus poderes y responsabilidades y la eficacia de sus investigaciones. El Comité comenzó a escuchar las pruebas el 17 de julio de 2012. El informe se publicó el 29 de enero de 2013 [18] y fue mordaz [19] , describiéndola como "lamentablemente mal equipada y limitada en la consecución de sus objetivos originales. No tiene ni los poderes ni los recursos que necesita para llegar a la verdad cuando la integridad de la policía está en duda". [20]