La Comisión de Vivienda de Victoria (a menudo abreviada como Comisión de Vivienda , especialmente coloquialmente ) era un organismo del gobierno de Victoria responsable de la vivienda pública en Victoria, Australia . Fue establecido en 1938 y abolido en 1984.
La principal actividad de la comisión fue la construcción de decenas de miles de casas y pisos en Melbourne y muchas ciudades rurales entre finales de los años 40 y principios de los 70, proporcionando viviendas de bajo alquiler para familias de bajos ingresos. El legado más visible de la comisión son las 44 torres de apartamentos de gran altura en el interior de Melbourne, todas construidas con la misma tecnología de paneles de hormigón prefabricado.
Durante la década de 1920 y principios de la de 1930, el reformador social F. Oswald Barnett dirigió una campaña que destacaba las terribles condiciones y los peligros morales de los "barrios marginales" del centro de la ciudad de Melbourne . Durante la Gran Depresión , Barnett escribió una tesis presentada a la Universidad de Melbourne, titulada The Unsuspected Slums explorando el problema de los barrios marginales en Melbourne. [1] Barnett recibió grandes elogios por su tesis, que luego fue publicada por el Melbourne Herald y consolidó su estatus como el principal activista contra los barrios marginales en Melbourne. [1] Las viviendas deterioradas en las zonas del centro de la ciudad se deterioraron durante la Gran Depresión , creando una "crisis de vivienda". [2] [3] Durante la Depresión, se construyeron pocas viviendas nuevas, lo que también llevó a que las viviendas de alquiler se convirtieran en un "mercado de vendedores". La campaña de Barnett contra los barrios marginales llevó al establecimiento de la Junta de Investigación de Vivienda y Abolición de Barrios Marítimos (HISAB) en julio de 1936. [4] El Grupo propuso utilizar fondos de ayuda por desempleo para el realojamiento de los ocupantes de barrios marginales en alquileres basados en condiciones sociales más que económicas. [5] Su informe de 1937 encontró 3.000 casas "no aptas para habitar" y recomendó el establecimiento de una comisión de vivienda. Es famoso que, al mismo tiempo, Barnett invitó al primer ministro Albert Dunstan a acompañarlo en un recorrido personal por los barrios marginales. A partir de entonces, el gobierno de Dunstan estableció la Comisión de Vivienda de Victoria: John O'Connor fue el primer presidente de la comisión, mientras que Oswald Barnett, Oswald Burt y Frances Pennington fueron nombrados comisionados a tiempo parcial. [6]
La Comisión de Vivienda de Victoria se creó en virtud de la Ley de Vivienda de 1937 para mejorar las condiciones de vivienda existentes y proporcionar vivienda adecuada a personas de recursos limitados; la Ley de recuperación de barrios marginales de 1938 y la Ley (financiera) de recuperación y vivienda de 1938 proporcionaron el marco para el trabajo de la comisión. [7] Tras la aprobación de la legislación, el Primer Ministro Dunstan declaró el inicio de las actividades de la comisión como una "guerra contra los barrios marginales", pero también reconoció la magnitud de la tarea que tenía por delante. [8] La legislación no sólo otorgó a la Comisión poderes para la construcción y mejora de viviendas, sino que también la convirtió en "una autoridad de planificación por derecho propio". [9] Sin embargo, las principales preocupaciones de la Comisión eran los "bolsones de barrios marginales" que requerían una "escisión" por el "bien común". [10] Desarrolló un plan de acción en marzo de 1938, concentrando su atención en 1.240 casas en carriles, derechos de paso y barrios marginales, mencionados en el informe anterior de HISAB. [11] Había que recuperar los barrios marginales y realojar a la gente.
Para albergar a las personas trasladadas de los barrios marginales, la comisión necesitaba proporcionar nuevas viviendas. La primera propiedad del encargo fue una ampliación de Garden City Estate en Port Melbourne , donde se emplearon por primera vez tecnologías de hormigón prefabricado. [12] Lo siguiente fue el desarrollo de apartamentos en Pigdon Street, Carlton, aunque la propuesta original de apartamentos de tres plantas se redujo a dos plantas después de la oposición local. [13] La comisión comenzó entonces a adquirir terrenos baratos en los suburbios del norte de Coburg , Brunswick , Preston y Northcote , así como en áreas suburbanas del interior como North Melbourne , Fitzroy y Richmond . [14] Las pocas propiedades construidas por la Comisión antes de la Segunda Guerra Mundial comprendían viviendas de estilo suburbano de escala modesta, en construcción simple de ladrillo, en su mayoría como dúplex, como Racecourse Estate en Richmond, [15] y Railton Grove Precinct en Preston . [dieciséis]
Los planes de adquisiciones de la Comisión eran ambiciosos y seguramente encontraría dificultades. La sincronización del "programa de demolición" estaba resultando difícil y, en junio de 1940, sólo 53 familias se habían mudado a nuevas casas, mientras que sólo se había ordenado la demolición de 99 casas. [17] La comisión también tuvo dificultades para tratar con los municipios locales, en la adquisición de propiedades en el área de recuperación de North Melbourne, así como con el movimiento laboral, que creía que el gobierno debería subsidiar préstamos para permitir a los trabajadores comprar casas en lugar de alquilarlas. [18] El realojamiento de los habitantes de los barrios marginales fue una tarea difícil.
Como propietario, la comisión también tuvo problemas. Al principio, los inquilinos se mostraron reacios a mudarse, mientras que los alquileres en las fincas eran más caros que en sus viviendas anteriores. [19] En Fishermans Bend , hubo tensión entre los inquilinos de la propiedad de la comisión y aquellos que habían comprado casas bajo un programa de vivienda anterior; El vandalismo también fue un problema, tanto en Fishermans Bend como en la finca de West Brunswick. [20] Frances Penington, que también era trabajadora social, abogó por que se construyeran instalaciones comunitarias en las fincas para aliviar algunos de estos problemas; estas se construyeron después de un prolongado debate por parte de otros miembros de la comisión. [21] Los costos de transporte desde las nuevas propiedades hasta los lugares de empleo también fueron un problema. [22] A pesar de estos problemas, los residentes "se adaptaron a sus nuevos hogares y ubicaciones" [19] y apreciaron el "mejor ambiente hogareño". [23]
En 1942, la construcción se había detenido cuando la comisión cambió su enfoque a la planificación de posguerra. Sin embargo, continuó adquiriendo terrenos, aprovechando los bajos precios comprando terrenos en áreas industriales en los suburbios del oeste, así como en los suburbios de clase media del este y del sur. [24] La comisión, en su capacidad de autoridad de planificación, también había elaborado planes para el desarrollo futuro de Melbourne, pero en 1944 carecía de recursos para hacer frente a los retrasos en los planes del consejo. [25] La comisión reclutó a Frank Heath de su panel asesor de arquitectos para abordar estos problemas, pero fue despojada de sus poderes de planificación urbana más tarde ese mismo año. [25] El informe de la comisión de 1944 encontró que se necesitaban viviendas en "grandes cantidades y lo más rápido posible para albergar a quienes recientemente habían regresado a la vida civil y compensar el retraso en la construcción durante los años de guerra". [26] El fin del abolicionismo de los barrios marginales se debió en parte a la ambigüedad que rodeaba lo que constituía un barrio marginal. Los abolicionistas de los barrios marginales quedaron decepcionados porque el sensacionalismo que conllevaba el problema de los barrios marginales se comunicó a la comunidad en general a través de mensajes como inequidad social y reforma social. [27]
Mientras la comisión planificaba el futuro, también lo hacían sus comisionados. Barnett y Burt publicaron Housing the Australian Nation , revisando la recuperación de los barrios marginales, pero también presentando sus planes para una política nacional de vivienda. [28] Barnett, Burt y Heath publicaron We Must Go On pidiendo una sociedad más justa y una planificación centralizada. [29] Por ahora, la vivienda para un número cada vez mayor era la principal preocupación.
Después de la Segunda Guerra Mundial, con mayor financiación y una grave escasez de viviendas, las actividades de la Comisión se expandieron enormemente desde finales de los años cuarenta hasta los cincuenta. Comenzaron a construir conjuntos de viviendas cada vez más grandes en las periferias suburbanas, así como en ciudades rurales, tanto de casas individuales como dúplex, desde elegantes ladrillos dobles de estilo inglés antiguo [30] hasta simples tablas de intemperie prefabricadas sin adornos. [31] También se aceleró la compra forzosa y la demolición de bloques de 'barrios marginales' en los suburbios del anillo interior y medio, generalmente reemplazados por edificios de apartamentos de varios diseños, a partir de largos bloques de construcción prefabricada de dos pisos colocados diagonalmente sobre los bloques en un jardín. entorno a bloques concentrados de hormigón y ladrillo sin ascensor de cuatro plantas.
La Comisión deseaba producir el mayor número de casas al menor costo y, en una época en la que la prefabricación se consideraba ampliamente como el método de construcción más eficiente, la Comisión continuó con el desarrollo de casas prefabricadas de hormigón de antes de la guerra. En 1946 arrendó el antiguo edificio de la fábrica Commonwealth Tank en los suburbios de Holmesglen, transformándolo en una "fábrica de viviendas" para la producción de casas y pisos prefabricados de hormigón. Toda la operación se convirtió en un proceso de línea de producción y en 1948 se habían producido 1.000 casas. A mediados de la década de 1950, la fábrica producía apartamentos sin ascensor de dos a cuatro plantas, y en 1964 el Concrete House Project estaba produciendo paredes prefabricadas para villas y viviendas sin ascensor y pronto produciría los componentes para torres de gran altura. . [32]
Aproximadamente 27 de estos edificios prefabricados de hormigón de 20 a 30 pisos de altura se construyeron alrededor de Melbourne, hasta que el tipo de desarrollo cayó en descrédito. [33] En 1970, casi 4.000 viviendas de propiedad privada habían sido adquiridas obligatoriamente y reemplazadas por casi 7.000 pisos de gran altura. [34]
Luego, la producción se trasladó a unidades de viviendas individuales y sin ascensor de poca altura, con alrededor de 10,000 viviendas que utilizaron métodos de diseño y construcción de ingeniería local construidas utilizando esta tecnología. [33] También se construyeron viviendas públicas en ciudades victorianas regionales, como Wangaratta , Wodonga y Geelong . [35]
En el período de las décadas de 1960 y 1970, la remodelación a gran escala realizada por la Comisión de Vivienda de Victoria provocó el desplazamiento de residentes de bajos ingresos. [36] Pocos antiguos residentes que residían en las zonas del centro de la ciudad cuyas casas fueron demolidas por la Comisión fueron reasentados en el centro de la ciudad. [36]
A principios de la década de 1970, cuando las torres cayeron en desgracia, la Comisión volvió a construir grandes propiedades suburbanas, incluida la creación de ciudades satélite en Pakenham, Sunbury y Melton . Sin embargo, la compra del terreno fue mal gestionada: la Comisión gastó 11 millones de dólares en terrenos, algunos de los cuales no eran aptos para viviendas, y entregó cuantiosos beneficios a los especuladores. Este "escándalo de tierras" llevó a una Comisión Real en 1979 que no encontró pruebas de corrupción. [37]
La Comisión pasó a formar parte de un nuevo Ministerio de Vivienda en 1973, y en 1984 se abolió la estructura de la comisión en favor de una Oficina de Vivienda dentro del Ministerio de Vivienda y ministerios similares posteriores. [38] En 2023, la vivienda pública será administrada por el Departamento de Familias, Equidad y Vivienda .
Victoria es el único estado que tiene un organismo máximo para representar a las personas que viven en viviendas públicas y a las personas en lista de espera. La Asociación de Inquilinos Públicos de Victoria se formó por primera vez en 2000 [39] como organismo máximo para los grupos de inquilinos. La organización ahora representa a personas que viven en viviendas públicas de forma individual, así como a aquellos que tienen solicitudes en la lista de espera conjunta de viviendas públicas y comunitarias, el Registro de Vivienda de Victoria.
Operan una línea telefónica gratuita de asesoramiento y abogan directamente por mejoras en las políticas y procedimientos de todo el sistema, la construcción urgente de más viviendas públicas y otras cuestiones de justicia social que afectan a las personas sin hogar, con viviendas inseguras o que viven en viviendas públicas.
Hay 28 sitios, repartidos en 19 suburbios en el interior de Melbourne que contienen alrededor de 44 rascacielos en total (todos serán demolidos y reemplazados para 2051). Los sitios más grandes contienen cuatro torres cada uno, así como numerosos apartamentos sin ascensor (muchos reemplazados en la década de 2010); Elizabeth Street, Richmond , Atherton Gardens, Fitzroy , Lygon Street Carlton y Racecourse Road, Flemington . Otros sitios grandes contienen tres edificios; Boundary Road, North Melbourne y Malvern Road, South Yarra . Las torres varían entre 20 y 30 pisos de altura y tienen una variedad de formas en planta; Forma S, T, Y, I, L y C, siendo la más común la forma de S. Los rascacielos se han vuelto algo icónicos, la imagen instantáneamente reconocible del 'Housing Commission Tower Block' de Melbourne se ha utilizado en obras de arte, cine y televisión, y como gráficos en camisetas, bolsos y similares.
En septiembre de 2023, Daniel Andrews anunció que las 44 torres de vivienda pública de la década de 1960 serán demolidas y reconstruidas para 2051 y las primeras 5 que se derribarán para 2031 son 2 torres en Flemington (12 Holland Court y 120 Racecourse Road), 1 torre. en North Melbourne (33 Alfred Street) y 2 torres en Carlton (20 Elgin Street y 141 Nicholson Street).
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