Autoridad de Radiodifusión de Irlanda

Ex regulador de radiodifusión irlandés

La Autoridad de Radiodifusión de Irlanda ( BAI ; irlandés : Údarás Craolacháin na hÉireann ) es una antigua autoridad de radiodifusión que regulaba el sector de la radiodifusión pública y comercial en Irlanda .

Se estableció en 2009, reemplazando efectivamente a la Comisión de Radiodifusión de Irlanda ( BCI ) ( irlandesa : Coimisiún Craolacháin na hÉireann ). Fue disuelto en 2023 y su personal y funciones fueron transferidas a un nuevo organismo denominado Coimisiún na Meán .

Historia

• La Autoridad se creó en virtud de la Ley de Radiodifusión de 2009 .
• La Comisión Independiente de Radio y Televisión ( IRTC ) se creó en virtud de la Ley de Radio y Televisión de 1988. ^[1] Esta ley permitió la existencia de las primeras emisoras legales no operadas por RTÉ , la emisora ​​nacional. Antes de esto, la radiodifusión comercial en Irlanda no tenía licencia y era ilegal. A pesar de ello, existía una próspera escena de radio pirata. La Ley pretendía ponerla bajo un marco regulatorio.
• A partir de 1989, la comisión comenzó a conceder licencias a estaciones de radio locales independientes. También intentó introducir un servicio de radio y televisión nacional. Pero, si bien la ILR tuvo éxito en gran medida, ambos esfuerzos nacionales tropezaron con dificultades.
• En el caso del servicio de radio, Century Radio , que se declaró en quiebra en cuestión de meses, también se plantearon cuestiones relacionadas con el entonces Ministro de Justicia y Comunicaciones Ray Burke , que buscaba desregular el sistema. En 1997, Radio Ireland ganó el contrato para el servicio de radio nacional comercial de Irlanda, ahora Today FM . Mientras tanto, el contratista seleccionado para el servicio de televisión TV3 tardó ocho años en encontrar un patrocinador antes de que finalmente saliera al aire.
• La Ley de Radiodifusión de 2001 ^[2] dio a la Comisión su nombre más reciente y aumentó sus poderes. Ahora puede emitir contratos para la radiodifusión por cable, satélite y, más recientemente, TDT, según un modelo diferente al de la Ley de Radiodifusión (modificación) de 2007 de 2001 , y también puede desarrollar códigos en relación con varias actividades de radiodifusión. El primero, un código sobre publicidad infantil, ha demostrado ser muy controvertido. En virtud de la Ley de Radiodifusión de 2009 ^[3], la comisión ha sido abolida y sus poderes transferidos al Comité de Adjudicación de Contratos de la nueva Autoridad de Radiodifusión de Irlanda. La BAI incorpora el papel de la Comisión de Quejas de Radiodifusión de Irlanda y también los poderes regulatorios de la Autoridad RTÉ y Teilifís na Gaeilge , que ahora tienen simplemente funciones de gobernanza corporativa y estratégicas, perdiendo sus funciones de autorregulación. Si bien el proceso de adjudicación de contratos no se alterará radicalmente, la Autoridad ahora tendrá poderes para multar a las estaciones en lugar de tener que eliminar sus contratos.
• La comisión también puso en marcha el Plan de Financiación de la Radiodifusión o Sound & Vision, que distribuye el 5% de las licencias de televisión recaudadas entre proyectos de cine, televisión y radio, y que, bajo la autoridad de radiodifusión de Irlanda, seguirá aplicando, incluidos los requisitos de gasto en programación autóctona. Esto se debe a la Ley de Financiación de la Radiodifusión de 2003. Hasta ahora se han invertido más de 30 millones de euros en el sector audiovisual de Irlanda como resultado del plan, lo que ha permitido financiar y emitir 280 proyectos en horas punta de audiencia/espectadores. ^[4]

Función anterior de la Comisión de Radiodifusión de Irlanda (BCI)

La BCI era responsable de organizar la prestación de servicios de televisión y radio además de los proporcionados por Raidió Teilifís Éireann (RTÉ). Además, era responsable de desarrollar códigos sobre publicidad y otros asuntos, que se aplican tanto a sus propias estaciones como a las de RTÉ. ^[5] Su papel se ha ampliado tras el instrumento legal firmado por el Ministro Eamonn Ryan el 24 de septiembre de 2009 para incluir el apagón de la televisión terrestre analógica en Irlanda (sistema de antena/transmisor) y la concesión de licencias para la televisión terrestre digital con mayor capacidad de canales, que emprenderá una vez que se concluya el contrato comercial de TDT con el consorcio actual. ^{[6] [7]}

Método de contratación bajo el BCI

• La BCI adjudica contratos de programas de radio y televisión (normalmente llamados "licencias", aunque las licencias de transmisión reales son realmente emitidas por ComReg ) mediante un sistema de "concurso de belleza".
• Por lo general, la Autoridad decide el área y el tipo de servicio que se prestará. Luego solicita manifestaciones de interés, lo que a su vez conduce a un concurso real para el contrato. Cada ofertante presenta un plan de negocios detallado y propuestas de programación a la Autoridad, que luego selecciona a un ofertante preferido.
• La Comisión llevará a cabo más negociaciones antes de emitir el contrato. Sin embargo, la anterior Comisión tenía una capacidad limitada para hacer cumplir los contratos una vez emitidos. Podía emitir advertencias a las estaciones o, en última instancia, amenazarlas con la pérdida del contrato, pero esto se considera una "opción nuclear" y suele ser muy impopular entre los oyentes de las estaciones. Más a menudo, trataría de negociar con la estación para influir en su programación. Solo en un caso ( Radio Limerick One ) se rescindió el contrato de una estación a mitad de su emisión. En otros tres casos ( North West Radio , Radio Kilkenny y Carlow Kildare Radio), el contrato de la estación se adjudicó a una empresa diferente al final de su vigencia. Estas decisiones resultaron muy impopulares políticamente y han dado lugar a peticiones para que la BCI renueve automáticamente los contratos a menos que se haya declarado una mala conducta. Sin embargo, como las estaciones de radio locales independientes suelen tener un monopolio, esto significaría que nunca podrían entrar nuevos participantes en el mercado. ^[8]

Transición a la Autoridad de Radiodifusión de Irlanda

En virtud de la Ley de Radiodifusión de 2009 ^{[3] [9] [10],} la Autoridad de Radiodifusión de Irlanda (BAI)

• 1. asumió las funciones de la Comisión de Radiodifusión de Irlanda y de la Comisión de Quejas de Radiodifusión,
• 2. así como ciertos poderes de la Autoridad RTÉ y de la junta directiva de Téilifis na Gaeilge (TG4) el 1 de octubre de 2009.
• 3. Tendrá nuevos poderes para multar a los organismos de radiodifusión cuando considere apropiado que los incumplimientos contractuales lo requieran pero no requieran la finalización prematura del contrato.

La Autoridad entró en vigor el 1 de octubre de 2009. ^[11] Hasta entonces, la BCI siguió funcionando conforme a los términos de la Ley de Radio y Televisión de 1988.

Miembros

La Autoridad está formada por nueve miembros. Cinco de ellos fueron nombrados por el Gobierno de Irlanda a propuesta del Ministro el 30 de septiembre de 2009 y otros cuatro fueron nombrados a propuesta del Comité Conjunto del Oireachtas para las Comunicaciones, la Energía y los Recursos Naturales.

Los cinco funcionarios designados por el Gobierno para la Autoridad fueron:

• Dr. Pauric Travers, actual presidente; actualmente graduado de la University College Dublin y de la Australian National University, Canberra. Eminente historiador y pedagogo, es presidente emérito del St Patrick's College, Drumcondra, tras haber cumplido 13 años como presidente y director ejecutivo.
• Alan McDonnell (director general de Empeira Consultants)
• Grace Smith (profesional jurídica con más de 20 años de práctica como abogada internacional en un gran bufete jurídico)
• Profesora Maeve McDonagh (abogada académica especializada en derecho de la información, incluidos la libertad de información, la protección de datos y el derecho de la tecnología de la información y el derecho de los derechos humanos)
• Seamus Martin (editor internacional jubilado de The Irish Times )

Además de la Autoridad, la BAI estaba compuesta por dos comités separados e independientes: un Comité de Adjudicación de Contratos y un Comité de Cumplimiento.

Los miembros del Comité de Adjudicación de Contratos incluyeron:

• Ercus Stewart SC (presidente); abogado
• Sr. John Hogan; Consultor de empresas
• Eimer McGovern, director financiero de Fenergo
• Sra. Clodagh O'Donnell; consultor de gestión

Los miembros del Comité de Cumplimiento fueron:

• Profesor Kevin Rafter (presidente); profesor de Comunicación Política en la Universidad de la Ciudad de Dublín;
• Sra. Paula Mullooly; Abogada
• el señor Nigel Heneghan; director general de Heneghan PR
• Sra. Eileen Maher; Consultora de comunicaciones

El Comité de Adjudicación de Contratos otorgó licencias a emisoras comerciales y comunitarias independientes, incluidos proveedores de televisión digital.

El Comité de Cumplimiento exigió a todos los radiodifusores, públicos o privados, que cumplieran las condiciones de sus licencias, los códigos y las normas de radiodifusión. En virtud de la Ley de Radiodifusión se introdujeron nuevos códigos en relación con la publicidad infantil, entre otros. ^[12]

El Fondo de Sonido y Visión

La BAI estaba a cargo del Fondo de Radiodifusión del gobierno irlandés, que se tomó de la tasa de licencia de televisión. Desde 2006, la BCI ha otorgado casi 20 millones de euros a productores independientes de televisión, radio y cine que cumplen con los requisitos del plan. Han proporcionado fondos a programas y películas como Hunger ( Film Four ), Aifric and Kings ( TG4 ), School Run ( TV3 ) y Garage ( RTÉ ). El productor debe tener el apoyo de una emisora ​​de televisión en abierto; las emisoras del Reino Unido son suficientes, ya que están disponibles en FTA a través del satélite; Setanta ha producido un debate, Sports Matter , que no está codificado cuando se emite en el canal.

Comisión de Medios

En virtud de la Ley de Regulación de los Medios y la Seguridad en Línea de 2022, la Autoridad se disolvió el 15 de marzo de 2023. ^{[13] [14]} En esa fecha se creó una nueva comisión, denominada Coimisiún na Meán , en virtud de las modificaciones a la Ley de Radiodifusión de 2009. ^{[15] [16]}

Véase también

• Comunicaciones en Irlanda
• Medios de comunicación en Irlanda

Referencias

1. Ley de radio y televisión de 1988 (n.º 20 de 1988). Promulgada el 3 de julio de 1988. Ley del Oireachtas . Recuperado del Irish Statute Book el 26 de junio de 2016.
2. Ley de radiodifusión de 2001 (n.º 4 de 2001). Promulgada el 4 de marzo de 2001. Ley del Oireachtas . Recuperado del Irish Statute Book el 1 de octubre de 2020.
3. Ley de radiodifusión de 2009 (n.º 18 de 2009). Promulgada el 12 de julio de 2009. Ley del Oireachtas . Recuperado del Irish Statute Book el 21 de febrero de 2023.
4. "BCI Tech News". Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2013. Consultado el 26 de junio de 2016 .
5. "BCI Tech News". Archivado desde el original el 5 de febrero de 2014. Consultado el 26 de junio de 2016 .
6. "El Ministro Ryan establece la Autoridad de Radiodifusión de Irlanda – Departamento de Comunicaciones, Energía y Recursos Naturales". Archivado desde el original el 18 de octubre de 2009. Consultado el 7 de octubre de 2009 .
7. "Inicio". Autoridad de Radiodifusión de Irlanda . Archivado desde el original el 8 de mayo de 2016. Consultado el 26 de junio de 2016 .
8. "BCI Tech News". Archivado desde el original el 10 de febrero de 2012. Consultado el 26 de junio de 2016 .
9. Se anuncian cambios importantes en la radiodifusión a medida que se promulgan nuevas leyes, Departamento de Comunicaciones, Energía y Recursos Naturales, 15 de julio de 2009, archivado desde el original el 20 de julio de 2009
10. El Ministro Ryan analiza la Ley de Radiodifusión, Departamento de Comunicaciones, Energía y Recursos Naturales/Youtube.com, 15 de julio de 2009, archivado desde el original el 27 de enero de 2016 , consultado el 29 de noviembre de 2016
11. Orden de 2009 sobre la Autoridad de Radiodifusión de Irlanda (Día de creación) (SI n.º 389 de 2009). Firmada el 24 de septiembre de 2009 por el Ministro de Comunicaciones, Energía y Recursos Naturales . Instrumento reglamentario del Gobierno de Irlanda . Recuperado del Libro de estatutos irlandeses el 10 de octubre de 2020.
12. "Se anuncian los nuevos comités de la BAI – The Irish Film & Television Network". Archivado desde el original el 22 de agosto de 2016 . Consultado el 26 de junio de 2016 .
13. Ley de 2022 sobre la seguridad en línea y la regulación de los medios de comunicación, art. 59: Disolución de la autoridad y de los comités estatutarios (n.º 41 de 2022, art. 59). Promulgada el 10 de diciembre de 2022. Ley del Oireachtas . Recuperado del Libro de estatutos irlandeses el 21 de febrero de 2023.
14. Orden de 2023 (entrada en vigor) de la Ley de regulación de los medios y la seguridad en línea de 2022 (SI n.º 71 de 2023). Firmada el 22 de febrero de 2023 por Catherine Martin , ministra de Turismo, Cultura, Artes, Gaeltacht, Deporte y Medios de Comunicación . Instrumento reglamentario del Gobierno de Irlanda . Recuperado del Libro de estatutos irlandeses el 15 de marzo de 2023.
15. Ley de regulación de medios y seguridad en línea de 2022, art. 8: Coimisiún na Meán (núm. 41 de 2022, art. 8). Promulgada el 10 de diciembre de 2022. Ley del Oireachtas . Obtenido del Irish Statute Book el 21 de febrero de 2023.
16. Orden de 2023 sobre la Ley de Radiodifusión de 2009 (Día de creación) (SI n.º 72 de 2023). Firmada el 22 de febrero de 2023 por Catherine Martin, Ministra de Turismo, Cultura, Artes, Gaeltacht, Deporte y Medios de Comunicación. Instrumento reglamentario del Gobierno de Irlanda . Recuperado del Libro de estatutos irlandeses el 15 de marzo de 2023.

Enlaces externos

• "Inicio". Autoridad de Radiodifusión de Irlanda .