La Comisión de Investigación sobre Mujeres Desaparecidas fue una comisión de la Columbia Británica creada por orden del Teniente Gobernador en Consejo el 27 de septiembre de 2010 para evaluar la respuesta de las fuerzas del orden a los informes sobre mujeres desaparecidas y asesinadas. La comisión concluyó su investigación en diciembre de 2012 y formuló 63 recomendaciones al gobierno provincial y a las fuerzas del orden pertinentes. [1] La propia investigación recibió críticas de varios grupos de la sociedad civil y comunidades indígenas en relación con su estructura investigativa, así como por la falta de acción del gobierno después de la investigación para cumplir con sus recomendaciones.
El 9 de diciembre de 2007, Robert Pickton , un criador de cerdos de Port Coquitlam , fue declarado culpable de asesinato en segundo grado por la muerte de seis mujeres. También fue acusado de la muerte de otras veinte mujeres, muchas de ellas del Downtown Eastside de Vancouver . Sin embargo, la Corona suspendió estos cargos en 2010. En diciembre de 2007, fue condenado a cadena perpetua, sin posibilidad de libertad condicional durante 25 años. Fue la pena más larga disponible en ese momento según la ley canadiense por asesinato.
Tras el arresto de Pickton, se prestó mayor atención a un cargo previo de intento de asesinato contra una trabajadora sexual en marzo de 1997. Se alegaba que Pickton la había apuñalado varias veces durante un altercado en la granja. La víctima informó a la policía que Pickton la había esposado, pero que ella escapó después de sufrir varias laceraciones, desarmarlo y apuñalarlo con su arma. El cargo fue desestimado en enero de 1998. El mandato de la comisión incluía evaluar por qué se habían suspendido los cargos de 1997 contra Pickton.
La Comisión de Investigación sobre Mujeres Desaparecidas tenía cuatro mandatos:
En 2012, la Comisión emitió un informe final que incluía una serie de recomendaciones. La Comisión cerró sus oficinas el 1 de agosto del año siguiente.
El informe ejecutivo de la investigación señala que las mujeres indígenas experimentan una "mayor vulnerabilidad" [1] a la violencia, y enfrentan tasas de violencia desproporcionadamente más altas y con mayor severidad. La investigación encontró que las mujeres indígenas están alarmantemente sobrerrepresentadas en los casos de mujeres desaparecidas, representando aproximadamente el 33% de los casos, a pesar de que representan aproximadamente el 3% de la población total de la provincia. [1] Además, la investigación encontró que las mujeres indígenas tienen una mayor susceptibilidad a la violencia y otros delitos violentos como "agresión sexual, asesinato y depredación en serie". [1] La investigación sugiere una correlación entre el aumento de los riesgos de violencia que enfrentan las mujeres indígenas y el nivel sistemático de marginación y desigualdad que enfrentan las mujeres indígenas en Columbia Británica, Canadá y en todo el mundo. Esta marginación sistemática de las mujeres indígenas a lo largo de la investigación se vinculó a la historia colonial de Canadá, y se encontró que dichos vínculos coloniales crearon una relación "injusta" entre el gobierno canadiense y sus pueblos indígenas. Al considerar el número desproporcionado de mujeres indígenas representadas en la investigación, condenó las posibles correlaciones entre el "estilo de vida de alto riesgo" de las mujeres y su "vulnerabilidad a la depredación". Más allá de eso, se consideró que la sobrerrepresentación de las mujeres indígenas en los casos de mujeres desaparecidas "no estaba dentro del mandato" de la investigación y era un asunto que debía ser manejado por la autoridad federal. [1]
De la comunidad indígena
Como extensión de la Comisión de Investigación sobre Mujeres Desaparecidas, el Gobierno de Canadá creó en septiembre de 2016 la Investigación Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas [2].
La comunidad indígena y el gobierno canadiense han centrado su atención en las causas sistémicas de todas las formas de violencia y en las políticas y prácticas institucionales implementadas en respuesta a la violencia. [2] La comunidad ha estado abierta, permitiendo que cualquier persona que haya experimentado violencia participe en la investigación, desde un familiar hasta los sobrevivientes. Juntos, la investigación pasó por una secuencia de cuatro partes para generar conciencia sobre el tema. Primero, un proceso de recopilación de la verdad para escuchar y compartir testimonios de los participantes, luego involucrando a expertos como ancianos, académicos, expertos legales, trabajadores de primera línea, jóvenes, especialistas y otros para brindar sus recomendaciones sobre las causas sistémicas de la violencia y las posibles soluciones. Por último, el informe se presentó a la Investigación Nacional. [2]
Las comunidades indígenas y locales han participado en múltiples acciones para crear conciencia y garantizar que las mujeres indígenas asesinadas y desaparecidas reciban la atención que merecen.
En octubre de 2020, la Coalición sobre Mujeres y Niñas Indígenas Asesinadas y Desaparecidas en Columbia Británica exigió un plan de acción a los líderes provinciales. En una carta abierta, la coalición pidió a cada partido que se comprometiera a implementar plenamente las recomendaciones de la Coalición de Estrategia Legal sobre la Violencia contra las Mujeres Indígenas (LSC) ; Red Women Rising: Indigenous Women Survivors in Vancouver's Downtown Eastside ; el Plan de Acción para la Seguridad de las Mujeres y Niñas Indígenas Path Forward ; el informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Mujeres indígenas desaparecidas y asesinadas en Columbia Británica, Canadá ; el informe del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas sobre su investigación del artículo 8 sobre los asesinatos y desapariciones de mujeres y niñas indígenas en Canadá; y la Investigación Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas. [3]
De la comunidad de Columbia Británica
SisterWatch/Proyecto Sister Watch
SisterWatch fue desarrollado en colaboración con la policía y la comunidad para ayudar a abordar y responder a las brechas restantes en la atención a las mujeres desaparecidas y asesinadas en BC. El comité ha estado trabajando en conjunto desde 2016 para eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas en Downtown Eastside Vancouver. La colaboración entre la policía y la comunidad indígena permite prácticas de intercambio de información bidireccional para apoyar a las mujeres. [4]
Además del comité de líderes comunitarios, el Departamento de Policía de Vancouver y los miembros del Comité de la Marcha Conmemorativa de las Mujeres, la línea de información de SisterWatch está disponible para que llamen las personas que necesitan apoyo o conocen información sobre delitos contra las mujeres. [4]
Proyecto Rescate
Los residentes del centro de Vancouver se dieron cuenta de que los traficantes de drogas violentos se aprovechaban de las mujeres marginadas y adictas. [5] La policía admitió que había oído pruebas anecdóticas de esto, pero los casos nunca se denunciaron. El Departamento de Policía de Vancouver (VPD) organizó un equipo de detectives para que iniciara una investigación y, por primera vez en la historia, el VPD presentó cargos por organización criminal. La investigación en curso logró reducir la violencia contra las mujeres marginadas.
Tras la conclusión de la investigación en 2012, se formularon dos resultados urgentes y 63 recomendaciones independientes al gobierno de Columbia Británica. [6] Entre ellas se incluían recomendaciones para la financiación adicional de los centros que prestan servicios a las trabajadoras sexuales, así como para mejorar el transporte público a lo largo de la autopista 16 , secciones de la cual son de donde habían sido secuestradas muchas de las mujeres desaparecidas y asesinadas. [6] Tras la investigación, el gobierno provincial adoptó medidas sobre muchas de las recomendaciones del informe. Algunos de estos compromisos incluían el establecimiento de un fondo de compensación para los hijos de las mujeres desaparecidas y asesinadas, la financiación de un transporte público más seguro a lo largo de la autopista 16 y las inversiones en organizaciones comunitarias para apoyar a las trabajadoras sexuales. [7] En la actualización final del Ministerio de Justicia sobre la investigación, afirmaron que "se han adoptado medidas sobre más de las tres cuartas partes de las recomendaciones dirigidas a la provincia". [8]
La Comisión de Investigación sobre Mujeres Desaparecidas y sus consecuencias finalmente dieron paso a la Investigación Nacional sobre Mujeres y Niñas Indígenas Desaparecidas y Asesinadas , patrocinada por el gobierno federal canadiense . Este programa comenzó en 2016 con el objetivo de desarrollar una metodología más inclusiva, así como expandir la investigación a nivel nacional. Sin embargo, esta iniciativa ha sido criticada por razones similares a las de la Comisión de Investigación sobre Mujeres Desaparecidas. [9]
Tras la publicación de la investigación en 2012, académicos, organizaciones no gubernamentales, las familias de las mujeres desaparecidas y varias comunidades indígenas de Columbia Británica y Canadá se manifestaron en contra de la investigación. Una respuesta de la sociedad civil por parte de la Asociación de Libertades Civiles de Columbia Británica , Pivot Legal Society y West Coast LEAF [1] consideró que la investigación era un ejemplo clave de "lo que no se debe hacer al realizar una investigación pública que involucra a comunidades marginadas", [10] y muchas otras organizaciones de base y jurídicas compartieron sentimientos similares. [10] Si bien las críticas a la investigación variaron, surgieron tres críticas comunes: la falta de inclusión de la comunidad, el marco de investigación inadecuado y las fallas en abordar los problemas subyacentes que contribuyen a la desaparición de mujeres.
La falta de inclusión de las mujeres y comunidades marginadas es una crítica común a la Investigación. Muchas organizaciones jurídicas, de derechos humanos e indígenas consideraron que la limitada representación de la población en cuestión en la Investigación disminuyó su fiabilidad y eficacia. Estos grupos consideraron que la Investigación dependía excesivamente de las tradiciones de estudio e investigación de Europa occidental, lo que obstaculizó su capacidad desde el principio para realizar una investigación exhaustiva sobre el tema. [11] Además, muchos consideraron que el mandato, las directivas, los términos de referencia, los procesos y las recomendaciones de la Investigación carecían de consideración y aportes de la comunidad en cuestión. Debido a esta falta de inclusión de la comunidad, varios grupos consideraron que la Investigación era simplemente una aplicación de los procedimientos de investigación gubernamentales, en lugar de una forma de abordar y reducir el problema de las mujeres desaparecidas. [10]
El diseño del marco de la investigación fue criticado y muchos pensaron que obstaculizaba la eficacia de la investigación. La aportación de testigos relevantes, familias y organizaciones de la sociedad civil fue limitada debido a la falta de financiación adecuada para la representación legal. Cuando se concedió a las personas la financiación legal suficiente, se enfrentaron a una representación legal inexacta, ya que la comisión utilizó sólo dos abogados para defender las diversas voces de las comunidades empobrecidas y los pueblos indígenas. Además de la financiación inadecuada, la investigación de la investigación se vio limitada por las limitaciones de tiempo del gobierno, lo que redujo la participación plena de las personas marginadas y las organizaciones pertinentes, así como la información que la investigación pudo obtener. [10]
Muchos críticos encontraron que la Investigación fue engañada desde el principio, ya que el Comisionado de la Investigación, Wally Oppal , expresó previamente dudas sobre la utilidad de cualquier investigación sobre el tema de las mujeres desaparecidas y las comunidades marginadas. [10] Junto con las preocupaciones sobre su apertura a una investigación, la posición de Oppal como Comisionado fue cuestionada además en relación con sus estrechos vínculos con el gobierno liberal gobernante, ya que anteriormente se desempeñó como miembro de la Asamblea Legislativa de Columbia Británica para los liberales. [12] [10] Además de que el Comisionado de la Investigación presentaba intereses en conflicto, los grupos de derechos legales encontraron que varios del personal encargado de realizar la investigación tenían relaciones laborales previas con el Departamento de Policía de Vancouver, lo que posiblemente influyó en la neutralidad de la Investigación. [1] La credibilidad de la Investigación fue cuestionada aún más ya que la falta de fondos para la inclusión comunitaria resultó en la subrepresentación de las voces de la comunidad, favoreciendo al gobierno y la representación policial. [10]
Antes de la publicación de la investigación, la comisión llamó la atención cuando el Dr. Bruce Miller, un académico canadiense especializado en relaciones entre Canadá y los indígenas, vio excluido de la investigación su informe sobre el racismo sistemático. [13] Después de que la investigación se hizo pública, se vio que la cuestión y las consecuencias del racismo sistémico no se habían considerado ni abordado en la investigación.
Los críticos consideraron que la investigación había sido selectiva en cuanto a su historia de fondo, con una ignorancia deliberada de la historia colonial de Canadá y sus implicaciones modernas para las comunidades indígenas, especialmente las mujeres indígenas. [13] [14] Jodi Beniuk, una académica indígena, consideró que la investigación era un "espectáculo público" [14] utilizado por el gobierno y las autoridades policiales para recuperar la legitimidad institucional. [14] Muchos consideraron que la elección, el uso y la referencia de la investigación a eventos, temas y evidencias históricas apoyaban las narrativas del gobierno, en lugar de criticar las deficiencias del gobierno y las autoridades policiales. La jefa Jackie Thomas de la Primera Nación Saik'uz rechazó la investigación por completo, considerándola un intento de "relavar" el problema de las mujeres desaparecidas, sin abordar tanto a las personas como a las cuestiones subyacentes que contribuyen al problema. [15]
El alto perfil de la investigación de Columbia Británica hizo que otras jurisdicciones canadienses crearan nuevos grupos de trabajo para ocuparse de los casos sin resolver de personas desaparecidas. A menudo, estos casos involucran a mujeres marginadas , incluidas trabajadoras sexuales, usuarias de drogas y aborígenes. En Manitoba , Project Devote estaba buscando a 28 personas en 2012. [actualizar][ 16] Desde 2003, Project KARE ha estado buscando "casos de personas de alto riesgo asesinadas o desaparecidas de todas las partes de Alberta". [17]
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