La Comisión de Investigación Haycraft era una Comisión Real creada para investigar los disturbios de Jaffa de 1921, pero su mandato se amplió y su informe se tituló "Palestina: Disturbios en mayo de 1921". El informe culpaba a los árabes de la violencia, pero identificaba una serie de quejas relativas a la forma en que sus intereses aparentemente estaban siendo subsumidos por los intereses de los inmigrantes judíos, que entonces representaban alrededor del 10% de la población y aumentaban rápidamente. Se tomaron algunas medidas para aliviar el descontento árabe, pero se ayudó a las comunidades judías a armarse y, en última instancia, se ignoró el informe. Publicarlo (a diferencia del Informe Palin del año anterior) se consideró una medida propiciatoria.
La comisión estaba encabezada por Sir Thomas Haycraft , entonces presidente del Tribunal Supremo de Palestina, y contaba con HC Luke , asistente del gobernador de Jerusalén y JN Stubbs del Departamento Legal como miembros. Los musulmanes estuvieron representados por ' Aref Pasha al-Dajani , los cristianos por Ilyas Effendi Mushabbak y los judíos por el Dr. Mordechai Eliash. El informe se publicó en octubre de 1921.
Los disturbios ocurrieron durante un intervalo posterior a la ocupación militar de Palestina, bajo la administración de la OETA , pero antes de que la Sociedad de Naciones respaldara el dominio británico y el comienzo del Mandato Británico. Sir Herbert Samuel había sido nombrado Alto Comisionado pero había un severo resentimiento, particularmente entre la mayoría árabe, porque era conocido por ser sionista . Inmediatamente después de los disturbios, Samuel no podía viajar sin vehículos blindados y se vio obligado a prometer un gobierno nacional. [1]
El informe señala que la violencia de los árabes contra los judíos fue aparentemente provocada por un enfrentamiento entre el MPS (Miflagah Po'alim Sotzialistim) o bolcheviques y el autorizado Partido Laborista Judío , pero que esto "no podría haber sido suficiente para dar lugar a más de un motín callejero de tipo común y corriente".
En el resumen del informe, los agravios de los árabes se enumeraban de la siguiente manera:
Algunos judíos afirmaron ante la Comisión que la causa del problema era la propaganda de una pequeña clase de árabes otomanos que apoyaban a los árabes y que lamentaban la salida del antiguo régimen. Los británicos "habían puesto fin a los privilegios y oportunidades de beneficio que antes disfrutaban". Sin embargo, la comisión quedó satisfecha de que este no era el caso y que el sentimiento contra los judíos era "demasiado genuino, demasiado extendido y demasiado intenso para ser explicado en el nivel superficial anterior". Cualquier sentimiento antibritánico por parte de los árabes había surgido debido a su asociación con la promoción de la política sionista.
El informe dejaba claro que "la lucha racial fue iniciada por los árabes" y que "la mayoría árabe, que fueron generalmente los agresores, causaron la mayoría de las bajas". "La policía [árabe] estaba, con pocas excepciones, medio entrenada e ineficiente, en muchos casos indiferente, y en algunos casos líderes o participantes en la violencia" y, mientras una gran parte de las comunidades musulmana y cristiana toleraban los disturbios, " no alentaron la violencia. Si bien algunos de los árabes educados parecen haber incitado a la turba, los notables de ambos lados, cualesquiera que hayan sido sus sentimientos, ayudaron a las autoridades a aliviar el problema ".
Cinco colonias agrícolas judías habían sido atacadas, pero "en estas incursiones hubo pocas bajas judías y muchas árabes, principalmente debido a la intervención militar".
La comisión añadió que: "Se nos ha asegurado, y creemos, que si no hubiera habido una cuestión judía, el Gobierno no habría tenido ninguna dificultad política de importancia que abordar en lo que respecta a sus asuntos internos". No había "ninguna evidencia que valiera la pena considerar" de que los disturbios de Jaffa fueran planeados; "Si hubiera sido así, dudamos en conjeturar cuáles habrían sido las consecuencias". Mientras los judíos siguieron siendo una "minoría discreta" como lo fueron bajo los turcos, no fueron "molestados ni antipáticos"; Sólo cuando los árabes llegaron a creer que estaban ejerciendo una "influencia preponderante sobre el gobierno" surgió un estado de ánimo que requería "sólo una provocación menor por parte de un pequeño número de judíos indeseables para encender una explosión de sentimiento popular". ira contra los judíos en general".
El informe señala que: "Musulmanes, cristianos ortodoxos, católicos, maronitas y otros uniatas, anglicanos han estado representados por testigos, entre los que se encontraban sacerdotes de los organismos cristianos antes mencionados: y ha sido imposible evitar la conclusión de que prácticamente la totalidad de los no -La población judía estaba unida en la hostilidad hacia los judíos".
El Dr. David Eder , jefe de la Comisión Sionista, se dirigió al comité y declaró que sólo a los judíos se les debería permitir portar armas, y que "sólo puede haber un Hogar Nacional en Palestina, y uno judío, y no hay igualdad en el asociación entre judíos y árabes, pero una preponderancia judía tan pronto como el número de la raza aumente lo suficiente". [2]
Samuel inmediatamente inició un plan para la defensa de los asentamientos judíos. A cada colonia se le hizo una asignación de armas y rifles, con una cantidad proporcional de municiones. Si bien en teoría estas armas estaban vinculadas, en la práctica su distribución legitimó la formación anterior e ilegal de la Haganá. La educación árabe había sido un problema importante, ya que bajo los turcos se habían ofrecido oportunidades mucho mejores. Al final se hicieron mejoras pero el dinero se acabó al cabo de un año. [3] En diciembre de 1921, Samuel afirmó haber resuelto el problema de la tierra de Beisan a favor de sus inquilinos árabes.
En el cumpleaños del rey, el 3 de junio de 1921, [4] Samuel hizo la primera interpretación oficial de la Declaración Balfour , asegurando a los árabes que la inmigración sería controlada de acuerdo con la "capacidad de absorción económica" del país - y de hecho suspendió la inmigración, aunque sólo temporalmente. Aceleró el establecimiento del Consejo Supremo Musulmán, al tiempo que restringió sus poderes exclusivamente a cuestiones religiosas.
Quizás lo más significativo fue que se propuso abolir la posición anómala de la Organización Sionista y gobernar el país con la ayuda de un organismo que representara a todos los sectores de la comunidad. [5] Estas propuestas de Samuel causaron un descontento significativo entre los sionistas, tal que Chaim Weizmann sugirió a George Macdonogh , director de inteligencia militar (1916-18) y simpatizante pro-sionista, que Samuel fuera reemplazado como alto comisionado. [6] Mientras tanto, los árabes exigieron la destitución de Samuel y de otro sionista, el señor Bentwich , su asesor legal. Los árabes se sentían "víctimas de la coerción sionista del Gobierno, del que desconfían profundamente" y que "nada menos que una modificación de la política judía y el establecimiento de alguna forma de representación proporcional aliviará la situación". [7]
En su "Informe político" de junio de 1921, Samuel informó los detalles de su nuevo plan al secretario colonial Winston Churchill . Escribió que, desde su discurso del 3 de junio, la población judía estaba "muy nerviosa y aprensiva" y consideraba el discurso un "grave revés" a sus aspiraciones. Sostuvo, sin embargo, que este sentimiento había sido "muy modificado" desde que las colonias judías habían recibido "armas (en condiciones que limitaban estrictamente su uso a la autodefensa)". [8]
Hubo otro estallido de violencia el 2 de noviembre de 1921, cuarto aniversario de la Declaración Balfour. La correspondencia privada dentro de la Oficina Colonial sugirió que la Comisión Sionista estaba haciendo parecer que el Gobierno de Su Majestad "estaba atado de pies y manos a los sionistas, que la declaración del 3 de junio era mero polvo arrojado a sus ojos, y toda la legislación aquí era, y seguiría inspirándose en el interés sionista". [9]