La Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos ( USITC o ITC [3] ) es una agencia del gobierno federal de los Estados Unidos que asesora a los poderes legislativo y ejecutivo en asuntos de comercio. Es una entidad independiente y bipartidista que analiza cuestiones comerciales como aranceles y competitividad y publica informes. Como entidad cuasijudicial, la USITC investiga el impacto de las importaciones en las industrias estadounidenses y dirige acciones contra prácticas comerciales desleales, como subsidios ; dumping ; y violación de propiedad intelectual , incluida la violación de derechos de autor . [4]
La USITC fue establecida por el Congreso de los Estados Unidos el 8 de septiembre de 1916, como la Comisión Arancelaria de los Estados Unidos. [5] En 1974, el nombre fue cambiado a la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos por la sección 171 de la Ley de Comercio de 1974. [ 6] La autoridad estatutaria para las responsabilidades de la USITC está proporcionada por la siguiente legislación:
La Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos busca:
De este modo, la Comisión sirve al público aplicando la legislación estadounidense y contribuyendo al desarrollo y la implementación de una política comercial estadounidense sólida e informada.
Las cinco operaciones de la USITC son:
El presidente nomina y el Senado de Estados Unidos confirma a los seis comisionados que integran la USITC. El presidente y el secretario de Estado firman la comisión formal.
Los mandatos de los comisionados son de nueve años o, cuando se trata de cubrir un puesto vacante, por el resto del mandato. Sus mandatos se escalonan para terminar con 18 meses de diferencia. Los comisionados no pueden ser reelegidos al comienzo de un nuevo mandato a menos que hayan servido menos de cinco años, aunque los comisionados permanecen en el cargo después del final de su mandato hasta que se designe y confirme a su sucesor. No más de tres de los comisionados pueden ser del mismo partido político.
El mandato del presidente es de dos años y no pueden ser presidentes sucesivos del mismo partido político. Sólo un comisionado con más de un año de servicio puede ser designado presidente. [7]
Los comisionados actuales a partir del 24 de septiembre de 2024: [8]
El presidente Biden ha nominado a los siguientes miembros para ocupar los puestos de la comisión. Están a la espera de la confirmación del Senado. [9]
Aunque la USITC no es un tribunal , sus jueces de derecho administrativo realizan audiencias administrativas oficiales de tipo juicio . Si una queja de la Sección 337 de la Ley Arancelaria tiene al menos tres votos de sus seis Comisionados, se asignará una audiencia de investigación oficial a un juez de derecho administrativo. Cada año se presentan varias docenas de nuevas investigaciones de la USITC. [3] La revisión judicial normalmente la ejerce el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito Federal . [10] Después de que las partes hayan tenido la oportunidad de realizar el descubrimiento de hechos y peritajes para desarrollar sus respectivas posiciones legales, el ALJ (juez de derecho administrativo) lleva a cabo una audiencia probatoria formal o juicio. No hay jurado. Aproximadamente tres meses después de considerar los argumentos de las partes, el ALJ emite una determinación inicial (ID). La ITC completa revisa y puede adoptar, modificar o revocar la determinación inicial del ALJ. La determinación final de la ITC generalmente se emite aproximadamente cuatro meses después de la ID del ALJ. [11] La USITC puede imponer órdenes de exclusión que impidan que los productos infractores ingresen a los Estados Unidos. [12] Las órdenes de exclusión son aquellas en las que se prohíbe el ingreso de productos a los Estados Unidos para su venta. [13] Si bien los jueces administrativos toman decisiones, la decisión final de alivio (es decir, exclusión de la importación) la toma el Presidente de los Estados Unidos. [14] Si una parte no está de acuerdo con la decisión, se pueden presentar apelaciones ante el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito Federal. [12]
Como parte de un gran grupo de leyes aprobadas durante la Era Progresista a principios del siglo XX, el Congreso de los Estados Unidos estableció la Comisión Arancelaria de los Estados Unidos en 1916, que tenía el propósito de aplicar principios científicos al estudio de los aranceles y ayudar a recomendar niveles arancelarios apropiados. [15] Frank Taussig , entonces profesor de Economía en la Universidad de Harvard , fue nombrado el primer presidente de la Comisión Arancelaria de los Estados Unidos. [15] Las primeras oficinas de la Comisión Arancelaria de los Estados Unidos estaban ubicadas en 1322 New York Avenue, Washington DC. [15] También en 1921, la Comisión Arancelaria de los Estados Unidos se trasladó al antiguo edificio de correos en 7th y E Street NW. [15]
El 1 de enero de 1975, la Comisión Arancelaria de los Estados Unidos pasó a llamarse Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos. [15] La USITC tenía una serie de nuevas responsabilidades en virtud de la Ley de Comercio de 1974 , y los procedimientos de la comisión en virtud de la Sección 337 de la Ley Arancelaria de 1930 se modificaron en gran medida, y los procedimientos de la Sección 337 presentados ante los jueces de derecho administrativo ahora tenían que ajustarse a la Ley de procedimiento administrativo . [15] Las decisiones de la Sección 337 también se hicieron definitivas, en lugar de consultivas (aunque sujetas a la desaprobación presidencial debido a razones de política), y la USITC también fue autorizada a emitir órdenes de cese y desistimiento además de órdenes de exclusión. [15]
En 1988, la USITC trasladó su sede del antiguo edificio de correos al edificio que permanece hasta el día de hoy, 500 E Street SW. [15]
Entre los ex comisionados de la USITC se incluyen:
El 4 de enero de 1985, el presidente Ronald Reagan revocó una decisión de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (USITC) a favor de Duracell . El caso involucraba la importación de baterías alcalinas en competencia con Duracell, el fabricante estadounidense que las desarrolló. [16]
El 3 de agosto de 2013, el presidente Barack Obama revocó la decisión de la comisión en la investigación Nº 337-TA-794 que habría prohibido a Apple Inc. importar varios de sus productos más antiguos. [17]
En enero de 2015, los detalles del hackeo a Sony Pictures Entertainment revelaron el cabildeo de la MPAA sobre la USITC para obligar a los ISP estadounidenses , ya sea a nivel de tránsito de Internet o a nivel de proveedor de servicios de Internet del consumidor , a implementar el bloqueo de direcciones IP contra sitios web piratas , así como a vincular sitios web. [18]
En enero de 2016 se supo que la comisión se había encargado de investigar el probable impacto del TPP en la economía estadounidense y en sectores específicos. Calculará el impacto estimado en el producto interno bruto, las exportaciones e importaciones, las oportunidades de empleo y los consumidores estadounidenses. [19]
En enero de 2018, en una decisión sorpresiva, la comisión anuló por unanimidad un arancel comercial del 292% que se había impuesto al fabricante de aeronaves Bombardier Aerospace . [20] [21]
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