La Comisión Nacional para la Eliminación de las Violaciones en Prisiones ( NPREC ) fue un panel bipartidista estadounidense creado por la Ley para la Eliminación de las Violaciones en Prisiones de 2003. La comisión se encargó de estudiar las agresiones sexuales en las cárceles y prisiones de Estados Unidos y presentar un informe basado en sus hallazgos.
El informe se publicó en junio de 2009 y afirma que aproximadamente 60.000 reclusos estadounidenses sufren agresiones sexuales cada año. El NPREC dejó de funcionar el 22 de agosto de 2009.
El NPREC se encargó de estudiar las políticas y prácticas de los gobiernos federales, estatales y locales en materia de agresiones y delitos sexuales en los sistemas penitenciarios y carcelarios. El estudio culminó con la publicación del informe antes mencionado sobre sus hallazgos, conclusiones y recomendaciones al Presidente , al Congreso , al Fiscal General de los Estados Unidos y a otros funcionarios estatales y federales. [1]
La Comisión Nacional para la Eliminación de las Violaciones en Prisiones (NPREC, por sus siglas en inglés) se creó cuando el presidente George W. Bush firmó la Ley para la Eliminación de las Violaciones en Prisiones de 2003 (PREA, por sus siglas en inglés) el 4 de septiembre de ese año. [2] Los comisionados fueron designados en junio de 2004. [3] La comisión fue un componente importante de la legislación de la PREA y se le otorgaron poderes de citación , así como autorización para realizar un estudio de base amplia sobre las violaciones en prisiones en los Estados Unidos. [2] En 2005, la comisión recibió una partida federal de 987.000 dólares estadounidenses para comenzar a implementar las disposiciones obligatorias de la ley de 2003 que estableció el panel. [4]
El panel obtuvo información de diversas fuentes, incluida una ronda de audiencias públicas en lugares de todo el país. La primera audiencia pública se celebró en Notre Dame, Indiana , el 31 de marzo de 2005. Las audiencias continuaron al menos hasta fines de 2007 en otros lugares, incluidos Boston , Nueva Orleans y San Francisco , donde los comisionados escucharon a las víctimas de violación en prisión, así como a los legisladores federales. [5]
Después de buscar aportes externos de las fuentes antes mencionadas y de otras, la comisión anunció la publicación de "normas preliminares para la reducción de las violaciones en prisión" el 5 de mayo de 2008. [6] Después de un período de comentarios públicos, las normas finalmente se incorporaron al informe final.
El período original de existencia del panel fue hasta tres años después de su creación, cuando publicaría su informe. [7] Las disposiciones diversas de la Ley de Segunda Oportunidad de 2007, en gran medida una ley diseñada para ayudar a reintegrar a los delincuentes criminales a la comunidad, extendieron la existencia del NPREC de 3 años a 5 años después de su fecha de creación. [8] Según la legislación que estableció la comisión, el NPREC expiró sesenta días después de la publicación del informe, [9] que fue el 22 de agosto de 2009. [1]
Al momento de su creación, el panel estaba compuesto por nueve miembros, tres designados por el presidente y seis designados por el Congreso. [10] El sitio web oficial del NPREC enumeraba ocho comisionados, incluido un presidente y un vicepresidente . [11]
El presidente fue el juez Reggie B. Walton del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos de Washington DC . [3] [11] El vicepresidente fue John A. Kaneb ; los otros seis miembros fueron: James E. Aiken , Jamie Fellner , Pat Nolan , Gus Puryear, Brenda V. Smith y Cindy Struckman-Johnson . [11]
A finales de junio de 2009, la NPREC publicó su informe obligatorio. [12] El informe citaba datos que mostraban que cada año en los centros de detención de Estados Unidos (cárceles, prisiones, etc.) 60.000 reclusos sufren abusos sexuales. [12] El informe señalaba que con demasiada frecuencia las violaciones en prisión se consideran una broma en lugar del problema que representan. [13] La comisionada de la NPREC, Brenda V. Smith, afirmó que el abuso sexual en prisión no es un hecho aleatorio que sólo puede "sucederle a otras personas malas" y añadió que la comisión había escuchado historias desgarradoras de las víctimas, algunas de las cuales pasaron sólo una noche en prisión. [13]
El informe establece una serie de recomendaciones destinadas a reducir el número de violaciones en los centros penitenciarios de Estados Unidos. Entre las recomendaciones se encuentran la mejora de la formación del personal para reconocer las agresiones, abordar el problema del hacinamiento y proporcionar una atención médica y de salud mental adecuada a las víctimas. [14] Además, el NPREC recomendó que se aplicaran penas más severas al personal que cometiera agresiones o contribuyera a crear un ambiente permisivo. [14]
El informe también contiene otros hallazgos. El NPREC descubrió que los reclusos de baja estatura, homosexuales, jóvenes o mujeres eran víctimas de agresión sexual con más frecuencia que otros grupos de reclusos. [12] El informe del NPREC también mostró que los informes de violencia sexual de los reclusos no siempre son tomados en serio por el personal y, por lo tanto, no siempre se informan a las autoridades correspondientes. [12]
El informe encontró que el 2,9 por ciento de los reclusos denunciaron abusos sexuales por parte del personal, frente al 2,0 por ciento de los reclusos que denunciaron violaciones por parte de otros prisioneros, lo calificó de sorprendente el presidente de la comisión, Reggie Walton. [12] [15] Walton se sorprendió especialmente por la incidencia del personal masculino en las agresiones sexuales a reclusos masculinos. [15]
Tras su publicación, el informe fue enviado al Fiscal General de los Estados Unidos , Eric Holder . Holder tiene un año para desarrollar estándares nacionales, basados en el informe de NPREC, para reducir las violaciones de prisioneros. [16] Los estándares nacionales serán luego presentados a los estados. Los estados no están obligados a cumplir con los estándares, pero aquellos que no lo hagan corren el riesgo de una reducción del cinco por ciento en la financiación de prisiones federales. [12]
Desde la publicación del informe de la Comisión Nacional para la Eliminación de las Violaciones en Prisiones (NPREC) en 2009, la aplicación de las normas de la Ley para la Eliminación de las Violaciones en Prisiones (PREA) ha sido un proceso continuo. El Departamento de Justicia publicó la norma final que adopta las normas nacionales para prevenir, detectar y responder a las violaciones en prisión en mayo de 2012. [17] Estas normas se aplican a todos los centros de reclusión, incluidas las cárceles, los calabozos policiales y los centros de detención de menores.
A pesar de la creación de estas normas, su aplicación ha enfrentado varios desafíos. Los críticos han señalado que el proceso ha sido lento y que muchos estados han tenido dificultades para cumplirlas plenamente. [18] En 2016, 40 estados aún no habían cumplido con las normas de la PREA, lo que dio lugar a sanciones económicas. [18] Además, algunos legisladores han intentado debilitar las disposiciones de la PREA, complicando aún más los esfuerzos de implementación. [18]
Sin embargo, las normas PREA también han dado lugar a cambios importantes en la cultura penitenciaria. Han creado conciencia sobre el problema de las violaciones en prisión y han proporcionado un marco para que los centros mejoren sus políticas y prácticas. [19] Las iniciativas en curso de organizaciones como el Centro de Recursos PREA siguen apoyando la aplicación y el cumplimiento de estas normas.
