La Comisión para la Protección y Reducción del Secreto Gubernamental , también llamada Comisión Moynihan , en honor a su presidente, el senador estadounidense Daniel Patrick Moynihan , era una comisión estatutaria bipartidista en los Estados Unidos . Fue creado bajo el Título IX de la Ley de Autorización de Relaciones Exteriores para los años fiscales 1994 y 1995 (PL 103-236 SEC. 900) para llevar a cabo "una investigación de todos los asuntos relacionados de cualquier manera con cualquier legislación , orden ejecutiva , regulación , práctica, o procedimiento relativo a información clasificada o al otorgamiento de autorizaciones de seguridad " y presentar un informe final con recomendaciones. La investigación de la Comisión sobre el secreto gubernamental fue la primera autorizada por ley desde que la Comisión Wright sobre Seguridad Gubernamental emitió su informe en 1957.
La Comisión emitió su informe final unánime el 3 de marzo de 1997.
Un efecto importante de la comisión fue la desclasificación del proyecto VENONA .
Las principales conclusiones de la Comisión fueron:
El senador Moynihan informó que anualmente se crean aproximadamente 400.000 nuevos secretos en el nivel más alto, Top Secret. La ley define que ese nivel se aplica a cualquier secreto que, de hacerse público, causaría "daños excepcionalmente graves a la seguridad nacional". 1 En 1994, se estimaba que el gobierno de Estados Unidos tenía más de 1.500 millones de páginas de material clasificado que tenían al menos 25 años de antigüedad.
En 1995, la Orden Ejecutiva 12958 del presidente Bill Clinton actualizó el sistema de clasificación y desclasificación de seguridad nacional . Esta Orden Ejecutiva estableció un sistema para desclasificar automáticamente información de más de 25 años, a menos que el gobierno tomara medidas discretas para continuar con la clasificación de un documento o grupo de documentos en particular.
Las conclusiones de la Comisión sobre el secreto gubernamental a principios del período de la Guerra Fría han llevado a una reevaluación de muchas percepciones públicas sobre ese período. En 1950, el gobierno de los Estados Unidos estaba en posesión de información que el público estadounidense no conocía: pruebas de un ataque grave a la seguridad estadounidense por parte de la Unión Soviética , con considerable ayuda de un enemigo interno. Las autoridades soviéticas sabían que el gobierno estadounidense lo sabía. Sólo al pueblo estadounidense se le negó esta información. 2
Una revelación de las interceptaciones del proyecto Venona es que muchos estadounidenses que espiaban para la Unión Soviética nunca fueron procesados. Para hacerlo, el gobierno tendría que revelar lo que sabía. 3 El 29 de mayo de 1946, el director de la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), J. Edgar Hoover, envió a un alto funcionario de la administración un memorando informando sobre "una enorme red de espionaje soviético en Washington". El subsecretario de Estado Dean Acheson estaba (falsamente) al principio de la lista. Truman desconfiaba de Hoover y sospechaba que Hoover participaba en juegos políticos. La inclusión de Acheson al principio de la lista desacreditó automáticamente otras acusaciones que iban en el blanco: Alger Hiss y Nathan Gregory Silvermaster . [1] A finales de agosto o principios de septiembre de 1947, la Agencia de Seguridad del Ejército informó al FBI que había comenzado a penetrar mensajes de espionaje soviético. A Truman nunca le habían informado de la existencia del proyecto Venona y siempre insistió en que los republicanos habían inventado la cuestión de la lealtad para obtener beneficios políticos.
Los fiscales en los casos de seguridad interna de la década de 1940 no sabían que no habían recibido todas, o incluso las mejores pruebas gubernamentales, contra los Rosenberg y otros. Los materiales del proyecto Venona habrían sido concluyentes a la hora de establecer el elenco de personajes de las redes de espías soviéticas. 5 El secreto gubernamental permitió a los críticos de los casos Rosenberg y Hiss construir teorías elaboradas sobre incriminaciones y encubrimientos. Durante años, los defensores de los Rosenberg exigieron que el gobierno revelara sus secretos sobre el caso. Cuando la Comisión de Secreto obligó a revelar los documentos, los secretos revelaron que el caso del gobierno era aún más fuerte. 6 "A lo largo de los años", dijo Ronald Radosh , "los defensores de los Rosenberg han exigido en voz alta la divulgación de documentos gubernamentales sobre el caso, sólo para negar su importancia una vez que se hicieron públicos". 7 A medida que se abren los archivos de la Guerra Fría, el caso original presentado contra el espionaje soviético en Estados Unidos ha recibido una corroboración cada vez más concluyente. 8
Hay mucha información dentro de una burocracia que podría usarse para dañar al gobierno o al interés nacional si es revelada por personas desleales a naciones hostiles o, de hecho, a elementos internos hostiles. Parece que la gradación de tres niveles actual, Confidencial/Secreto/Alto Secreto, fue adoptada por el ejército estadounidense de las fuerzas británicas en Francia en 1917, y fue institucionalizada con la Ley de Espionaje de 1917 . La Comisión de Servicio Civil de Estados Unidos, establecida por la Ley Pendleton en 1883, estaba excluyendo a personas relacionadas con la "lealtad" aún en 1921.
El informe de la Comisión cita a Max Weber :
Toda burocracia busca aumentar la superioridad de los profesionalmente informados manteniendo en secreto sus conocimientos e intenciones... La burocracia naturalmente da la bienvenida a un parlamento mal informado y, por lo tanto, impotente, al menos en la medida en que la ignorancia de alguna manera concuerde con los intereses de la burocracia. 11
En marzo de 1947, el presidente Truman emitió la Orden Ejecutiva 9835 , estableciendo el Programa de Lealtad de Empleados Federales, proporcionando estándares y procedimientos de investigación uniformes y autorizando la creación de Juntas de Revisión de Lealtad en todo el gobierno. La Orden Truman, basada en las conclusiones de un comité interdepartamental establecido en 1946, fue reemplazada por la emisión de la Orden Ejecutiva 10450 del presidente Dwight D. Eisenhower en abril de 1953, que disponía que "[l]a designación de cada funcionario o empleado civil en cualquier departamento o agencia del Gobierno estará sujeto a una investigación", y responsabilizó a cada jefe de agencia de garantizar que "el empleo y la retención en el empleo de cualquier funcionario o empleado civil dentro del departamento o agencia sea claramente consistente con los intereses de la seguridad nacional ." Si bien abolió el programa de la Orden Truman, incluidas las Juntas de Revisión de Lealtad dentro de la Comisión de Servicio Civil, la nueva Orden también dejó claro que "los intereses de la seguridad nacional requieren que todas las personas que tengan el privilegio de trabajar en los departamentos y agencias del Gobierno sean confiable, digno de confianza, de buena conducta y carácter, y de total e inquebrantable lealtad a los Estados Unidos".
De esta manera, se estableció un programa de "seguridad" más amplio en todo el Gobierno. La presión política había aumentado con la aprobación de una legislación en 1950 "para proteger la seguridad nacional de los Estados Unidos permitiendo la suspensión sumaria del empleo de funcionarios civiles y empleados de diversos departamentos y agencias..." Además, A partir de marzo de 1948, la Lista del Fiscal General se publicó periódicamente, y a los miembros de organizaciones incluidas en dicha lista se les negaba empleo en el gobierno federal o en las industrias de defensa, así como el derecho a un pasaporte estadounidense. Durante la campaña presidencial de 1952 , Dwight D. Eisenhower prometió erradicar a los comunistas y otros riesgos de seguridad del empleo en el gobierno y la industria de defensa, sugiriendo que su presencia había sido tolerada con demasiada facilidad por la administración Truman a pesar de la existencia de reglas para abordar las preocupaciones de "lealtad". . En su primer discurso sobre el Estado de la Unión, Eisenhower prometió un nuevo sistema "para mantener alejados a los desleales y los peligrosos". Pronto siguió la Orden Ejecutiva 10450. El senador Joseph McCarthy elogió la nueva Orden Ejecutiva. El New York Times informó: "El nuevo programa requerirá una nueva investigación de muchos miles de empleados previamente investigados, así como de muchos miles más que no han pasado ningún control de seguridad".
En noviembre de 1953, el Fiscal General Herbert Brownell alegaría en un discurso que Truman había nominado a un espía soviético, el alto funcionario del Departamento del Tesoro Harry Dexter White , para desempeñarse como Director Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional en Estados Unidos , a pesar de que Brownell dijo que era conocimiento del Presidente. de la participación de White en el espionaje soviético. Y el 3 de diciembre de 1953, el presidente Eisenhower ordenó que "se colocara un muro en blanco entre el Dr. J. Robert Oppenheimer y los datos secretos", lo que marcó el comienzo del proceso que condujo a la suspensión de la autorización de seguridad de Oppenheimer por parte de la Comisión de Energía Atómica. en diciembre y su decisión de 4 a 1 el 28 de junio de 1954, en contra de restablecer la autorización. 12