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Comisión Electoral (Irlanda)

La Comisión Electoral ( An Coimisiún Toghcháin ) es una comisión electoral responsable de supervisar todas las elecciones en Irlanda , incluidas las operaciones electorales, las revisiones de los distritos electorales y la integridad electoral. Se estableció en 2023. Antes de su creación, algunas de estas funciones habían sido llevadas a cabo por varios departamentos gubernamentales , funcionarios del gobierno local, agencias estatutarias y componentes del Oireachtas y, en el caso de los límites, por una comisión dirigida por un juez, mientras que otras funciones son novedosas para la nueva Comisión.

La propuesta de una comisión electoral se consideró por primera vez en un informe gubernamental encargado en 2008, y fue desarrollada por una serie de gobiernos desde entonces, antes de la publicación de los puntos principales de un proyecto de ley en 2021.

Organización

La Comisión Electoral se estableció el 9 de febrero de 2023 en virtud de la Ley de Reforma Electoral de 2022 por orden del Ministro de Vivienda, Gobierno Local y Patrimonio , Darragh O'Brien . [1] [2]

En marzo de 2021 se anunció que Art O'Leary, al finalizar en junio de 2021 su mandato de siete años como Secretario General del Presidente , sería designado para trabajar en los arreglos institucionales y administrativos preparatorios de la comisión, en espera de su establecimiento formal. [3]

El presupuesto para 2023 destina 5,7 millones de euros a la comisión y otros 2,77 millones a permitir a las autoridades locales modernizar el censo electoral. [4]

Afiliación

La Comisión podrá estar compuesta por entre 7 y 9 miembros: un presidente designado de entre el poder judicial, dos miembros ex officio y entre cuatro y seis miembros ordinarios. [5]

Funciones

Las funciones de la Comisión están definidas por la Ley de Reforma Electoral de 2022.

Operaciones electorales

Integridad electoral

Informes

y el restablecimiento de distritos electorales históricos:

Fondo

Varios informes oficiales recomendaron la creación de una comisión electoral, incluido el Segundo Informe (2006) de la Comisión de Voto Electrónico . [13] Ciarán Lynch presentó proyectos de ley para establecer una comisión electoral en 2008 y 2012. [14]

En 2008, el Departamento de Medio Ambiente, Patrimonio y Gobierno Local encargó y publicó un estudio sobre la introducción de una comisión electoral, realizado por académicos del University College de Dublín . [15] Después de las elecciones generales de 2011 , los partidos Fine Gael y Laborista formaron un gobierno de coalición cuyo programa incluía el compromiso de establecer una comisión electoral. [16] Dicha comisión también fue recomendada en el informe de 2013 de la Convención Constitucional sobre el sistema de elecciones a la Dáil Éireann (cámara baja del Oireachtas), [17] que también fue respaldado por el gobierno. [18] Alan Kelly , Ministro de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local , describió el progreso del plan en Seanad Éireann en diciembre de 2014, [19] [20] El gobierno publicó un documento de consulta en enero de 2015, y dijo que tenía la intención de presentar un proyecto de ley en el Oireachtas en 2015. [21] El Comité Conjunto de Medio Ambiente, Cultura y Gaeltacht del Oireachtas discutió el plan con Alan Kelly el 10 de marzo de 2015. Kelly declaró que la redacción del proyecto de ley habilitante comenzaría cuando el comité lo hubiera consultado y le hubiera informado, que esperaba que el proyecto de ley se promulgara a fines de 2015, que la comisión no se establecería antes de las próximas elecciones generales y que las funciones deberían asignarse de manera gradual. [ 22] En abril de 2015, el comité invitó a los grupos de interés a presentar sus propuestas sobre el documento de consulta del gobierno, [23] y celebró audiencias con ellos en junio y julio. [24] El informe del comité se publicó el 14 de enero de 2016. [25]

Después de las elecciones generales de 2016 , se formó un gobierno de coalición minoritario formado por Fine Gael y diputados independientes con el apoyo de la confianza y la oferta de Fianna Fáil . Su programa se comprometió a establecer una comisión electoral "independiente del Gobierno y directamente responsable ante el Oireachtas". [26] [27] La ​​lista de legislación planificada del gobierno de septiembre de 2016 incluía el Proyecto de Ley de la Comisión Electoral en los planes "a mediano y largo plazo" del Departamento de Vivienda, Planificación, Comunidad y Gobierno Local . [28] En junio de 2017, el departamento estaba preparando un Análisis de Impacto Regulatorio (RIA). [29] En octubre de 2017, Taoiseach Leo Varadkar dijo que no había "un marco temporal" para establecer la comisión y que era "un proyecto a largo plazo". [30] En septiembre de 2018, John Paul Phelan , Ministro de Estado para el Gobierno Local y la Reforma Electoral , dio una actualización al Seanad. Dijo que una prioridad era la "modernización" del registro electoral, que las diferentes autoridades locales habían estado manteniendo de maneras divergentes; esto tomaría "dos a tres años", implicaría una "consulta pública significativa", [31] y procedería por separado del trabajo sobre una Comisión Electoral. [32] La RIA de la Comisión Electoral publicada en noviembre de 2018 comparó cuatro estrategias de implementación. [33] La consulta pública subsiguiente recibió 23 presentaciones hasta la fecha de cierre del 15 de marzo de 2019. [32] [34] En julio de 2019, Phelan dijo que se estaba comenzando a trabajar en la redacción del esquema general (esquema) de un proyecto de ley de la Comisión Electoral. [35]

Proyecto de ley de 2021

Las negociaciones posteriores a las elecciones generales de febrero de 2020 condujeron a la formación en junio de una coalición Fianna Fáil-Fine Gael-Verdes , cuyo programa de gobierno prometía una comisión electoral para fines de 2021. [36] Malcolm Noonan fue nombrado Ministro de Estado en el Departamento de Vivienda, Gobierno Local y Patrimonio con responsabilidad sobre el patrimonio y la reforma electoral. [37]

El Departamento de Vivienda, Gobierno Local y Patrimonio elaboró ​​el esquema general de un proyecto de ley de reforma electoral, que fue aprobado por el gabinete el 30 de diciembre de 2020 [38] y publicado el 8 de enero de 2021. [39] El esquema se presentó para su examen prelegislativo a un Comité Conjunto del Oireachtas , que celebró reuniones públicas con las partes invitadas entre el 23 de enero y el 22 de junio y emitió su informe en agosto. [40]

El proyecto de ley [38] pretendía modernizar el registro electoral y establecer una comisión electoral con siete a nueve miembros y un personal permanente. [41] Las disposiciones relativas a su creación se inspiran en la Autoridad de Policía establecida en 2015.

La comisión estaría integrada por: [42]

El personal de la comisión estaría formado por miembros del Servicio Civil del Estado , con un Jefe Ejecutivo recomendado por la Comisión de Nombramientos del Servicio Público. [43]

Funciones previstas

La Convención Constitucional tomó a la Comisión Electoral Australiana y a la Comisión Electoral del Reino Unido como casos de estudio de posibles modelos para el organismo irlandés. [44] Los diversos informes oficiales enumeraron las funciones que podría desempeñar la comisión y señalaron quién es actualmente responsable de ellas. El proyecto de ley publicado en 2021 otorgaría algunas de ellas como "funciones iniciales" a la comisión que establezca, dejando abierta la posibilidad de que otras le sean transferidas en una fecha posterior. [45] [41] Los académicos que se dirigieron a una reunión de escrutinio prelegislativo dijeron que el proyecto de ley carecía de ambición y que la estructura de la comisión le dejaba "poco margen para la expansión" a nuevas actividades. [46]

Notas
  1. ^ DECLG = Documento de consulta de 2015; [47] Oir = Informe del comité del Oireachtas de 2016, págs. iii-iv, 34-35; PFG = Programa de Gobierno de 2016, págs. 152-3; [26] RIA = Resumen del análisis del impacto regulatorio , pág. 6, §1.1

Referencias

Citas

  1. ^ Orden de 2023 sobre la Ley de Reforma Electoral de 2022 (Día de la Constitución) (SI n.º 31 de 2023). Firmada el 8 de febrero de 2023 por Darragh O'Brien , Ministro de Vivienda, Gobierno Local y Patrimonio . Instrumento legal del Gobierno de Irlanda . Recuperado del Libro de estatutos irlandeses .
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