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Comisión Central Reguladora de Electricidad

La Comisión Central Reguladora de Electricidad ( CERC ), un regulador clave del sector eléctrico en la India , es un organismo estatutario que funciona con estatus cuasijudicial según la sección 76 de la Ley de Electricidad de 2003. La CERC se constituyó inicialmente el 24 de julio de 1998 bajo la Ley de Comisiones Reguladoras de Electricidad del Ministerio de Energía de 1998 para la racionalización de las tarifas de electricidad , políticas transparentes con respecto a los subsidios, la promoción de políticas eficientes y ambientalmente benignas y para asuntos relacionados con la regulación de tarifas de electricidad. La CERC se instituyó principalmente para regular las tarifas de las empresas generadoras de energía propiedad o controladas por el Gobierno de la India , y cualquier otra empresa generadora que tenga un esquema compuesto para la generación de energía y la transmisión interestatal de energía , incluidas las tarifas de las empresas generadoras.

Historia

El 2 de julio de 1998, reconociendo la necesidad de reformas en el sector eléctrico a nivel nacional, el Gobierno de la India promulgó la Ley de la Comisión Reguladora de Electricidad de 1998, [1] que disponía la creación de la Comisión Central de Regulación de Electricidad con el encargo de fijar las tarifas de las empresas de generación de propiedad o control central. El Ministerio de Energía de la India publicó la Ley de Comisiones Reguladoras de Electricidad de 1998. [2] Además de la CERC, la ley también introdujo una disposición para que los estados crearan la Comisión Estatal de Regulación de Electricidad (SERC) junto con el poder de fijar las tarifas sin tener que promulgar leyes estatales separadas.

El Sr. SLRao fue el primer presidente del CERC (1998-2001). [3]

En marzo de 2004, el Instituto Indio de Gestión de Ahmedabad (IIM-A) pidió la fusión de la Autoridad Central de Electricidad (CEA) y la Comisión Central de Regulación de Electricidad (CERC) con el argumento de que las funciones de regulación técnica y económica deben llevarse a cabo en estrecha coordinación. [4] Aunque la Ley de Electricidad de 2003 prevé una identidad separada para la CERC y la CEA, y existe una necesidad de separación en el corto plazo, los dos reguladores deberían fusionarse en algún momento, ya que existen sinergias sustanciales entre ellos. Pero el Ministerio de Energía rechazó las recomendaciones del IIM-A a este respecto y observó que la fijación de tarifas es de dominio exclusivo de las comisiones reguladoras de electricidad (ERC), y ninguna otra entidad o gobierno tiene ningún papel al respecto.

El 1 de septiembre de 2009, CERC firmó un Memorando de Entendimiento (MoU) con la Comisión Federal Reguladora de Energía de los Estados Unidos, reconocida mundialmente , para el desarrollo y la supervisión regulatoria del mercado energético, la confiabilidad de la red, la eficiencia energética y los servicios de transmisión y distribución en la India. [5]

Obligaciones

Funciones de asesoramiento

Presidentes

Miembros

Consejos importantes para el gobierno

  1. Respecto del plazo para la licitación competitiva con base en tarifas (01-06-2010)
  2. Sobre el Acceso Abierto (18-05-2010)
  3. Sobre la instalación de líneas de transmisión dedicadas (14-05-2010)
  4. Sobre las cuestiones relacionadas con la regulación de los contratos a plazo de electricidad y de los mercados de derivados de electricidad (19-02-2010). [6]
  5. Sobre el asunto de la propuesta de modificación de la Política Arancelaria (14-1-2010)
  6. Sobre la modificación del Documento Estándar de Licitación para el desarrollo de líneas de transmisión mediante licitación pública (13-1-2010)
  7. Sobre las cuestiones relativas a la regulación de los contratos a plazo de electricidad y de los mercados de derivados de electricidad (18-11-2009)
  8. Sobre las directrices y documentos estándar de licitación para la licitación competitiva basada en tarifas para la adquisición de servicios de transmisión (12-11-2009)
  9. Sobre la delimitación de los Centros de Despacho de Carga del Estado (11-08-2009). [7]
  10. De la contratación competitiva de servicios de transmisión (06-05-2009)
  11. Respecto de la orden de los distintos Gobiernos Estatales (27-04-2009)
  12. Sobre las tasas de depreciación que deben notificarse según la Ley de Sociedades. (20-04-2009)
  13. Sobre la designación de un comercializador de electricidad por parte del Gobierno Central para la importación de electricidad de otros países (13-04-2009)
  14. Respecto de la orden del estado de Karnataka en virtud del artículo 11 de la Ley de Electricidad de 2003 (5-02-2009)
  15. Sobre las medidas de restricción de los precios de la electricidad en el mercado de corto plazo (22-12-2008) [8]

Independencia regulatoria

Evolución de la tarifa eléctrica y papel del CERC

Tarifa de una sola pieza

Antes de 1992, en la India estaba en boga un sistema de tarifas únicas para fijar el precio de la energía térmica. La tarifa única para una central se calculaba para cubrir tanto el costo fijo como el costo variable (energético) a un determinado nivel de generación (normativo).

Desmérito:

  1. La producción de energía por encima del nivel normativo de generación generó ingresos adicionales, es decir, un superávit sobre el costo fijo y variable de la central.
  2. El incentivo y desincentivo para la generación de energía se vinculó linealmente al factor de carga de planta (PLF) anual de la central generadora.

Tarifa de dos partes para generación según el Comité KP Rao (1992)

Al considerar que la tarifa de una sola parte, en particular para las centrales generadoras centrales, no favorecía ni la generación económica de energía según el orden de mérito ni el funcionamiento satisfactorio de las redes regionales, el Gobierno de la India adoptó en 1992 una fórmula de tarifa de dos partes para las centrales NTPC basada en las recomendaciones del Comité KP Rao.

Reconociendo que no habría motivación por parte de las centrales generadoras de energía (NTPC) para mantener un alto nivel de eficiencia y disponibilidad si se les pagara el costo fijo completo independientemente del nivel de generación y el costo variable por la cantidad de energía realmente generada, el Comité KP Rao había recomendado un esquema de incentivos/desincentivos, como una variante de una tarifa simple de dos partes. El esquema preveía la vinculación de incentivos y desincentivos con el factor de carga de la planta (PLF) más la generación estimada , que en efecto es la disponibilidad de la planta . [10]

Evolución de la Tarifa Basada en Disponibilidad (ABT)

Sin embargo, los graves problemas de funcionamiento de la red regional continuaron incluso después de 1992. Esto se debió a que el Comité KP Rao había sido capaz de abordar sólo un extremo: el lado de la generación central. Los sobreconsumos de algunas Juntas Estatales de Electricidad durante las horas de máxima demanda y los subconsumos durante las horas de menor demanda continuaron sin cesar, lo que causó graves variaciones de frecuencia y constantes disputas operativas y comerciales.

En el año 1994, el Banco Asiático de Desarrollo encargó a la empresa estadounidense M/s ECC que realizara, en virtud de una subvención, un estudio exhaustivo del sistema eléctrico indio y recomendara una estructura tarifaria adecuada. La ECC presentó su informe en febrero de 1994, recomendando una tarifa basada en la disponibilidad para las centrales generadoras, que fue aceptada en principio por el Gobierno de la India en noviembre de 1994. En febrero de 1995, el Ministerio de Energía constituyó un Grupo de Trabajo Nacional (NTF) para supervisar la aplicación de las recomendaciones de la ECC. Sobre la base de las deliberaciones del NTF entre 1995 y 1998, el Ministerio de Energía había cristalizado la formulación de la denominada tarifa basada en la disponibilidad (ABT). [11]

Con el espíritu de la Ley de Comisiones Reguladoras de Electricidad de 1998 y en consecuencia con la transferencia de poderes relevantes otorgados bajo la sección 43 A (2) de la Ley de Suministro de Electricidad de 1948 a la CERC con efecto a partir del 15 de mayo de 1999, el GOI envió el borrador de notificación de la ABT antes mencionado a la CERC mediante OM de fecha 31.5.1999 para que lo finalizara después de la debida deliberación. El borrador de notificación se emitió luego mediante un aviso público y se invitó a que se presentaran comentarios/objeciones. En julio de 1999, la Comisión celebró audiencias detalladas sobre lo anterior. La orden de la ABT de fecha 4 de enero de 2000 de la Comisión se aparta significativamente del borrador de notificación, así como también del diseño de tarifa vigente.

Modelo de Tarifa Estándar

La tarifa de suministro de energía eléctrica constará de dos partes:

  1. Cargos fijos o de capacidad (para recuperación del costo fijo anual)
  2. Cargos de energía o variables (para la recuperación del costo del combustible primario cuando corresponda)

El costo fijo anual (CFA) de una central generadora o de un sistema de transmisión estará compuesto por los siguientes componentes [12]

  1. Rentabilidad sobre el capital (RoE) ;
  2. Intereses sobre el capital prestado;
  3. Depreciación ;
  4. Intereses sobre el capital de trabajo ;
  5. Gastos de operación y mantenimiento ;
  6. Costo del combustible secundario (para centrales generadoras alimentadas con carbón y lignito);
  7. Subsidio especial para renovación y modernización o subsidio compensatorio separado, cuando corresponda.

El cargo por energía cubrirá el costo del combustible primario y el costo del consumo de piedra caliza (cuando corresponda), y será pagadero por cada beneficiario por la energía total programada que se le suministrará a dicho beneficiario con ajuste de precio del combustible y la piedra caliza.

Relación con otros organismos del sector eléctrico (MoP, CEA, Tribunal de Apelaciones)

Tribunal de Apelaciones y CERC

El Gobierno central ha establecido un Tribunal de Apelaciones de Electricidad para quienes no están satisfechos con la orden de la Comisión Central de Regulación de Electricidad o con un estado. [13] El Tribunal tiene la autoridad de anular o modificar esa orden, al igual que el Tribunal del Impuesto sobre la Renta o el Tribunal Administrativo Central. El tribunal debe ser contactado dentro de los 45 días posteriores a que la persona agraviada reciba la orden.

Autoridad Central de Electricidad (CEA) y CERC

Desde el 1 de abril de 1999, la CEA ha confiado a la CERC la tarea de regular las tarifas eléctricas de las empresas eléctricas del gobierno central, las compañías generadoras interestatales y las tarifas de transmisión interestatales. La sección −76 de la Ley de Electricidad de 2003 estipula que la CERC estará compuesta por un Presidente y otros tres Miembros. Y uno de los miembros de la CERC (ex officio) tiene que ser Presidente de la CEA.
En el sector eléctrico indio, la CEA se ocupa de:

  1. Reglamento de Planificación donde se debe regular la brecha entre la demanda y la oferta de energía.
  2. Reglamento de construcción donde la construcción de plantas y sistemas de energía a base de calor, agua y gas se regula de la manera correcta.

Mientras que la CERC se ocupa del tercer aspecto de la regulación del sector energético:

3. La regulación tarifaria , un ejercicio puramente económico.

La política nacional de electricidad normalmente se formula en consulta con la Comisión Central Reguladora de Electricidad (CERC), la Autoridad Central de Electricidad (CEA) y los gobiernos estatales, y teniendo en cuenta sus opiniones. [14]

SERC y CERC

La CERC y la Comisión Estatal de Regulación de la Electricidad (SERC) son los dos reguladores de la electricidad: uno que opera a nivel central y el otro a varios niveles estatales. La función principal de la CERC era regular las tarifas de las centrales generadoras, así como de toda la generación, transmisión y suministro interestatal de energía. Mientras que la función principal de la SERC era determinar las tarifas al por mayor y al por menor que se cobrarían a los clientes, regular las operaciones de transmisión intraestatal, incluidas las del Centro de Despacho de Carga Estatal (SLDC). Durante el Comité Parlamentario Permanente sobre Energía en el año 2001, [15] los esfuerzos de la SERC por establecerse en los estados para formular normas relacionadas con la calidad, la continuidad y la fiabilidad del servicio para la industria eléctrica han fracasado. Hubo una propuesta de tener bancas de la Comisión Central de Regulación de la Electricidad (CERC) en cinco o seis lugares en lugar de tener una SERC en cada estado, pero el Comité rechazó la propuesta afirmando que no era posible a menos que los estados estuvieran dispuestos a aceptar dicha propuesta.

Ministerio de Energía y CERC

El Ministerio de Comercio encarga a la CERC la elaboración de la tasa de aumento del precio del carbón y el gas, la tasa de inflación basada en el IPC y el IPP , la tasa de descuento y la tasa de variación del tipo de cambio entre el dólar y la rupia a los efectos de la determinación de las tarifas. [16]

Compañías de intercambio de energía y CERC

La Comisión Central de Regulación de la Electricidad (CERC) ha emitido el Reglamento del Mercado Eléctrico de 2010 [17] que regirá las transacciones relacionadas con el "comercio de energía" por parte de empresas como Indian Energy Exchange (IEX), Power Exchange India (PXI) y National Power Exchange (NPX) en diversos contratos relacionados con la electricidad. El reglamento ha sido emitido por la CERC en ejercicio de sus poderes en virtud de la sección 66 de la Ley de Electricidad de 2003, que tiene como objetivo adoptar medidas que conduzcan al desarrollo de la industria eléctrica, promoviendo la competencia en ella, protegiendo los intereses de los consumidores y mejorando el suministro de electricidad.

Reglamentos importantes / Marco de políticas

1999
  1. 26-04-99, Reglamento de Conducta Empresarial-1999 8/1/99-CERC dt.23-04-99 Notificación
  2. 26-11-99, Reglamento de Conducta Empresarial-1999 8/1/99-CERC dt.24-11-99 Notificación
2000
  1. 10-05-00, Reglamento de Conducta Empresarial (Primera Enmienda) 8/1(1)/99-CERC dt 28-04-00 Notificación
  2. 25-05-00, Presentación del Informe Anual de las Empresas de Generación Térmica L-7/20(1)/99-CERC dt.28-04-00
  3. 15-07-00, Presentación del informe anual de la empresa de transmisión L-7/20(1)/99-CERC con fecha 10-07-00
2001
  1. 26-03-01, Términos y condiciones de la Tarifa L-25(1)/2001-CERC dt.26-03-01
  2. 24-09-01, Términos y condiciones de la Tarifa L-25(1)/2001-CERC dt.21-09-01
2002
  1. 11-07-02, Términos y condiciones del Reglamento de tarifas-Primera modificación-2002
2003
  1. 02-06-03, Términos y condiciones del Reglamento de tarifas (segunda modificación) de 2003
2004
  1. 29-03-04, Notificación CERC – Reglamento CERC (Términos y condiciones de la tarifa), 2004
  2. 09-09-04, Notificación CERC – Reglamento CERC (Términos y condiciones de la tarifa) (Primera modificación), 2004
  3. 06-02-04, Notificación CERC – Reglamento CERC (Acceso abierto en transmisiones interestatales), 2004
2005
  1. 11-08-05, Notificación CERC – Reglamento CERC (Términos y condiciones de la tarifa) (primera modificación), 2005
  2. 17-11-05, Reglamento Médico del ERC – Noviembre 2005
  3. 23-02-05, Notificación CERC – Reglamento CERC (Acceso abierto en transmisiones interestatales) (Primera enmienda), 2005
2006
  1. 01-06-06, Notificación CERC – Reglamento CERC (Términos y condiciones de la tarifa) (Primera modificación), 2006
2007
  1. 13-03-07, Notificación CERC – Reglamento CERC (Términos y condiciones de la tarifa) (Modificación), 2007
2008
  1. 07-02-08, Notificación CERC – Reglamento CERC (Acceso abierto en transmisiones interestatales), 2008
2009
  1. 28-05-09, Reglamento de la CERC (Conducta Empresarial) (Enmienda), 2009
  2. 02-06-09, Reglamento ERC (Procedimiento, Términos y Condiciones para la concesión de Licencia de Transmisión y otros asuntos relacionados), 2009.
  3. 20-01-09, Términos y Condiciones de la Tarifa, Reglamento para 2009-2014
  4. 10-08-09, Subvención CERC de conectividad, LTOA y MTOA en asuntos relacionados con la transmisión interestatal, 2009
  5. 24-02-09, Reglamento sobre procedimientos, términos y condiciones para la concesión de licencias comerciales y otros asuntos relacionados, 2009
  6. 26-09-09, Reglamento sobre tarifas y cargos del Centro Regional de Despacho de Carga y otros asuntos relacionados, 2009
  7. 17-09-09, Reglamento de Tarifas de la ERC para Fuentes de Energía Renovable, 2009 [18]
  8. 24-12-09, Reglamento de medidas para aliviar la congestión en la operación en tiempo real, 2009
2010
  1. 26-05-10, Reglamento de Procedimiento, Términos y Condiciones para la concesión de Licencias de Transmisión y otros asuntos relacionados (Enmienda), 2010
  2. 07-06-10, Reglamento sobre procedimientos, términos y condiciones para la concesión de licencias comerciales y otros asuntos relacionados (Primera Enmienda), 2010.
  3. 28-04-10, Reglamento del Código de la Red Eléctrica de la India, 2010
  4. 28-04-10, Reglamento de la CERC sobre cargos por intercambio no programado y asuntos relacionados (modificación), 2010
  5. 21-01-10, Fijación de la normativa sobre márgenes comerciales, 2010
  6. 21-01-10, Reglamento del Mercado Eléctrico, 2010
  7. 16-04-10, Reglamento sobre procedimientos para el cálculo de los ingresos previstos por tarifas y cargos, 2010
  8. 31-06-10, Otorgamiento de la aprobación reglamentaria para la ejecución del plan de transmisión interestatal a la CTU Reglamento, 2010
  9. 15-06-10, Reglamento CERC (Reparto de cargos y pérdidas de transmisión interestatal), 2010. [19]

Véase también

Referencias

  1. ^ Indian Express (27 de julio de 1998). "Se formó un organismo regulador de la energía para fijar tarifas" . Consultado el 14 de julio de 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  2. ^ Ministerio de Energía, Gobierno de la India (2 de julio de 1998). "Ley de comisiones reguladoras de la electricidad". Archivado desde el original el 19 de junio de 2009. Consultado el 14 de julio de 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  3. ^ Reliance Power. «Primer presidente del CERC». Archivado desde el original el 4 de septiembre de 2009. Consultado el 14 de julio de 2010 .
  4. ^ Financial Express (5 de marzo de 2004). «Propuesta de memorando de entendimiento para la CERC y la FERC» . Consultado el 14 de julio de 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  5. ^ Comisión Federal de Regulación de Energía (9 de noviembre de 2009). «MoU Between CERC and FERC» (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 6 de junio de 2010. Consultado el 14 de julio de 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  6. ^ Business Line (19 de febrero de 2010). "CERC pide al Gobierno que despeje el terreno con el regulador del mercado de materias primas" . Consultado el 19 de julio de 2010 . {{cite web}}: |author=tiene nombre genérico ( ayuda )Mantenimiento de CS1: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  7. ^ "El regulador de energía busca aislar a SLDC". The Financial Express . 14 de agosto de 2009 . Consultado el 19 de julio de 2010 .
  8. ^ Oficina de Información de Prensa, Gobierno de la India (4 de marzo de 2010). "Orden de la CERC relativa a las medidas para restringir los precios de la electricidad en el mercado de corto plazo" . Consultado el 18 de diciembre de 2008 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  9. ^ Oficina de Información de Prensa, Gobierno de la India. "Gastos de la Comisión Central" . Consultado el 14 de julio de 2010 .
  10. ^ Frontline Magazine, The Hindu (20 de enero de 2001). «Availability Based Tariff». Archivado desde el original el 29 de marzo de 2005. Consultado el 16 de julio de 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: URL no apta ( enlace )
  11. ^ Ministerio de Energía. «Tarifa basada en disponibilidad». Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2010. Consultado el 16 de julio de 2010 .
  12. ^ Rediff Business (29 de marzo de 2004). "CERC Announces New Rate Norms" (CERC anuncia nuevas normas arancelarias) . Consultado el 14 de julio de 2010 . {{cite web}}: |author=tiene nombre genérico ( ayuda )Mantenimiento de CS1: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  13. ^ Ministerio de Energía, Gobierno de la India. "APTEL y su relación con CERC y SERC". Archivado desde el original el 29 de septiembre de 2010. Consultado el 15 de julio de 2010 .
  14. ^ Ministerio de Energía, Gobierno de la India. "Formulación de la política nacional de electricidad". Archivado desde el original el 19 de junio de 2009. Consultado el 15 de julio de 2010 .
  15. ^ "Bancos de CERC en lugar de tener un SERC en cada estado". Business Standard . 19 de junio de 2001 . Consultado el 15 de julio de 2010 .
  16. ^ Comisión Central de Regulación de Electricidad (31 de marzo de 2010). "Notificación de tarifas de aumento anual según las instrucciones del Ministerio de Energía (MOP)" (PDF) . Consultado el 15 de julio de 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  17. ^ Central Electricity Regulatory Commission (20 de enero de 2010). "CERC notifies Power Market Regulations" (PDF) . Consultado el 15 de julio de 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  18. ^ Oficina de Información de Prensa, Gobierno de la India (17 de septiembre de 2009). "CERC notifica regulaciones tarifarias para energía verde" . Consultado el 15 de julio de 2010 .{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )
  19. ^ Business Standard (18 de junio de 2010). "CERC revela normas regulatorias para la transmisión interestatal" . Consultado el 15 de julio de 2010 . {{cite web}}: |author=tiene nombre genérico ( ayuda )Mantenimiento de CS1: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )

Enlaces externos