La Misión de Entrenamiento de la OTAN en Afganistán ( NTM-A ) fue una organización militar multinacional, activada en noviembre de 2009, encargada de proporcionar un entrenamiento de alto nivel para el Ejército Nacional Afgano (ANA) y la Fuerza Aérea Afgana (AAF), incluidas las escuelas y academias de defensa , además de ser responsable del desarrollo de la doctrina y de entrenar y asesorar a la Policía Nacional Afgana (ANP). El oficial al mando tenía doble función y comandaba tanto la NTM-A como el Comando Combinado de Transición de Seguridad en Afganistán (CSTC-A) y reportaba al Comandante de la ISAF . [1]
Su misión era: "NTM-A/CSTC-A, en coordinación con las naciones y socios de la OTAN, organizaciones internacionales, donantes y ONG (organizaciones no gubernamentales); apoya a GIRoA (Gobierno de la República Islámica de Afganistán) en la generación y el mantenimiento de las Fuerzas Nacionales de Seguridad Afganas (ANSF), el desarrollo de líderes y el establecimiento de una capacidad institucional duradera para permitir una seguridad responsable dirigida por los afganos". [2]
Esto reflejó las prioridades policiales del Gobierno afgano y complementó los programas existentes de capacitación y desarrollo de capacidades, incluida la Misión de Policía de la Unión Europea y la labor de la Junta Internacional de Coordinación Policial.
Durante los años 1960 y principios de los años 1990, el ejército afgano fue entrenado y equipado por la Unión Soviética . En 1992 se fragmentó en milicias regionales bajo el mando de señores de la guerra locales. A esto le siguió el gobierno de los talibanes en 1996. Tras la eliminación de los talibanes a finales de 2001, se formaron las nuevas fuerzas armadas afganas con el apoyo de los Estados Unidos y otros países de la OTAN . A partir de 2009, todo el entrenamiento de las fuerzas de seguridad afganas estuvo a cargo de un solo comando.
Entre 2002 y 2009, la Policía Nacional Afgana (ANP) recibió entrenamiento en el marco del Programa de la Policía Afgana . En la Cumbre de la OTAN de 2009 en Estrasburgo - Kehl , al tiempo que se celebraban sesenta años de paz y seguridad dentro de la alianza, los aliados y socios de la OTAN anunciaron que establecerían una Misión de Entrenamiento de la OTAN en Afganistán, aprovechando la exitosa experiencia de entrenamiento de la OTAN en Irak, para supervisar el entrenamiento de alto nivel de las Fuerzas Nacionales de Seguridad Afganas (ANSF).
El NTM-A se unió al CSTC-A el 21 de noviembre de 2009 para crear un programa de entrenamiento integral para Afganistán, [1] y unos días después la OTAN obtuvo compromisos de los aliados para proporcionar personal y recursos para entrenar, orientar y equipar a las ANSF.
La misión de NTM-A era supervisar el entrenamiento de nivel superior para el Ejército Nacional Afgano (ANA) y el entrenamiento y tutoría para el ANP, y en coordinación con CSTC-A, planificar e implementar el desarrollo de capacidad operativa autorizada y con recursos para el ANSF, con el fin de mejorar la capacidad del gobierno de la república islámica para lograr la seguridad y la estabilidad en Afganistán.
A diciembre de 2011 [actualizar], la plantilla total de la ANSF supera los 290.000 y se espera que llegue a 400.000 a finales de 2014. [3] [4] [5] Los esfuerzos de planificación de las instalaciones y la capacidad se están ajustando rápidamente a los aumentos significativos en los esfuerzos nacionales de reclutamiento para satisfacer las necesidades de mano de obra.
Los miembros de las fuerzas de la coalición en Afganistán han asumido distintas responsabilidades en la creación de la ANA y de la Fuerza Aérea Afgana (AAF). Todas estas diversas iniciativas están gestionadas por la Misión de Entrenamiento de la OTAN en Afganistán (NTM-A), un comando multinacional de nivel tres estrellas con sede en el centro de Kabul .
Desde 2006, toda la formación y educación que lleva a cabo el ANA está gestionada e implementada por el Comando de Entrenamiento del Ejército Nacional Afgano (ANATC), formado en 2005, un comando de dos estrellas que reporta directamente al Jefe del Estado Mayor. El Centro de Entrenamiento Militar de Kabul (KMTC) [6] y seis centros regionales de entrenamiento militar (RMTC), así como varias escuelas de entrenamiento especializadas, dependen del cuartel general del ANATC. Las fuerzas de la coalición están asociadas con el ANA para orientar y apoyar el entrenamiento formal a través de la Fuerza de Tarea Phoenix . Este programa se formalizó en abril de 2003, con sede cerca del KMTC, que coordina el entrenamiento colectivo e individual, la orientación y el apoyo de la Fuerza de Coalición.
Cada cuartel general del ANA por encima del nivel de batallón tiene o ha tenido un equipo de mentores y enlace operacional (OMLT) integrado por instructores y mentores de la OTAN que actúan como enlaces entre el ANA y la ISAF . Los OMLT coordinan la planificación operativa y garantizan que las unidades del ANA reciban el apoyo necesario. [7] En función de la preparación de cada cuartel general, pasan por una transición, tras la cual el equipo de mentores internacionales abandona la organización del ANA.
La educación formal y el desarrollo profesional se llevan a cabo actualmente en dos escuelas principales de la ANATC, ambas en Kabul. La Academia Militar Nacional de Afganistán , ubicada cerca del Aeropuerto Internacional de Kabul , es una universidad militar de cuatro años, que producirá subtenientes titulados en una variedad de profesiones militares. La primera clase de cadetes de la NMAA entró en su segundo año académico en la primavera de 2006. La Escuela de Comando y Estado Mayor, ubicada en el sur de Kabul, prepara a los oficiales de nivel medio de la ANA para servir en los estados mayores de brigada y cuerpo. Francia estableció la CGSC a principios de 2004, y un grupo de instructores del ejército francés continúa [ ¿cuándo? ] supervisando las operaciones en la escuela. También se establecerá una Universidad de Defensa Nacional en un sitio potencial en el noroeste de Kabul. Finalmente, todo el entrenamiento inicial de oficiales (que incluirá la NMAA), así como la CGSC, se reubicarán en las nuevas instalaciones de la NDU.
El entrenamiento básico individual lo llevan a cabo principalmente instructores y personal del ejército afgano en el Centro de Entrenamiento Militar de Kabul de la ANATC, situado en el extremo oriental de la capital. Sin embargo, las fuerzas armadas afganas siguen recibiendo apoyo de diversos niveles de supervisión, tutoría y asistencia del CSTC-A. Las fuerzas armadas de los Estados Unidos ayudan en el entrenamiento básico y avanzado de los reclutas alistados y también dirigen la Escuela de Instructores de Instrucción, que prepara a los nuevos suboficiales para los cursos de entrenamiento básico.
El Mando de Entrenamiento Aéreo de la OTAN en Afganistán (NATC-A) entrena, equipa y asesora a la AAF. Había tres grupos de entrenamiento de expedición aérea del NATC-A integrados en las alas aéreas de la AAF en el Aeropuerto Internacional de Kabul (donde se encuentra el Ala Aérea de Kabul de la AAF), el Aeropuerto Internacional de Kandahar (donde se encuentra el Ala Aérea de Kandahar de la AAF) y en la Base Aérea Shindand (donde se encuentra el Ala Aérea Shindand de la AAF), así como destacamentos en lugares más pequeños de la AAF, como Herat. Los asesores aéreos de la OTAN también sirven como enlaces con varios comandos regionales del IJC para facilitar y resolver conflictos en las misiones aéreas de la AAF. El NATC-A también entrena, equipa y apoya a la Unidad de Interdicción Aérea de la ANP mientras la AIU lleva a cabo misiones antinarcóticos y logísticas de la ANP en todo Afganistán. [8] Todos estos diversos esfuerzos son gestionados por el lado de la Coalición por un comando multinacional de nivel de una estrella con sede en el Aeropuerto Internacional de Kabul (donde tiene su sede la AAF).
El programa de la Policía Nacional Afgana (ANP) es la parte policial de la ANSF. La ANP seguirá creciendo hasta alcanzar una fuerza de 160.000 agentes que comprende la Policía Fronteriza Afgana , la Policía Uniformada, la Policía Nacional Afgana del Orden Civil (ANCOP), la Policía Antinarcóticos y la Policía Local Afgana (ALP). En 2009, el requisito de capacitación pasó de la producción de fuerzas al mantenimiento de la fuerza y la profesionalización de la misma.
Para lograrlo, se completará la dotación de policía fronteriza hasta 18.000 efectivos y 1.550 nuevos policías fronterizos completarán su formación básica. La ANCOP alcanzará su nivel autorizado con la formación de 2.100 nuevos policías de la ANCOP.
Se prevé la formación básica de 3.500 nuevos policías uniformados para frenar la deserción en la ANP. Con una fuerza de 126.000 efectivos, la capacidad de formación restante se utilizará para cursos profesionales, incluido un nuevo curso avanzado de policía que se prevé que capacite a 3.200 graduados de la formación policial básica. Estos cursos son necesarios para proporcionar una fuerza profesional libre de corrupción que pueda hacer cumplir el Estado de derecho.
Cursos de capacitación especializados, como: Policía Modelo Bayman y Panshir, programa de Justicia y Correcciones, programa de alfabetización, división de investigación criminal, programa antiterrorismo, capacitación de la Policía Fronteriza, violencia doméstica, agresión sexual, Unidades de estándares profesionales, Unidad de asistencia familiar, Programa de trata de personas, idioma inglés para líderes superiores, capacitación médica, cursos TIP, Programa de capacitación táctica (SWAT), Programa de orden público, FTO/PTP, capacitación de conductores y programa de identificación de registros. Proporciona capacitación inicial sobre dispositivos explosivos improvisados (CIED) y eliminación de artefactos explosivos (EOD) de la ANP. Estos fondos capacitarán a 16 equipos de ocho personas en mecanismos de desactivación de IED.
El curso será un programa integral de capacitación de tres niveles que se utilizará en las unidades de la ANP. El contrato incluirá un programa completo de capacitación de capacitadores para establecer y capacitar a todos los equipos de CIED dentro de la ANP y un equipo para la Escuela EOD. El enfoque de capacitación de capacitadores permitirá reducir la cantidad de mentores a partir del año fiscal 2010. La capacitación de médicos de combate respalda las operaciones en curso, el desarrollo continuo y la expansión futura de la Clínica de Kabul de la ANP, cuatro Clínicas Regionales y varias otras miniclínicas en toda el área de responsabilidad de la ANP.
Proporciona asistencia y capacitación en el Curso de Desarrollo Ejecutivo de Aplicación de la Ley de la Academia del FBI , eventos de Capacitación en Asociación Policial y eventos de Capacitación en Procesamiento de Pasaportes/Aduanas. La capacitación en Medicina Preventiva sustenta las plataformas de conservación a largo plazo para la fuerza operativa de la ANP. El programa enseñará procedimientos de higiene personal y saneamiento para reducir la tasa de enfermedades y potencialmente aumentar la fuerza diaria disponible para las operaciones.
Proporciona instructores y asesores para apoyar un plan de estudios que preparará a los reclutas en áreas especializadas de aplicación de la ley, como investigación criminal y armas y tácticas especiales. Incluye instructores para el Centro Nacional de Capacitación de la Policía Nacional Afgana del Orden Civil (ANCOP) en Adraskan. Debido a las décadas de agitación en Afganistán, hay una escasez de expertos legales capacitados y personal legal que pueda ingresar al departamento de Asesoría Jurídica del Ministerio del Interior sin una capacitación correctiva significativa proporcionada en el programa. El Centro de Capacitación del Departamento de Bomberos capacitará hasta 450 por año. El Departamento de Bomberos necesitará un centro de capacitación dedicado en Kabul que brinde capacitación inicial, especial y de mantenimiento para los Departamentos de Bomberos en todo el país.
Esta partida presupuestaria se destinará a la construcción de esta instalación especializada y al equipamiento de entrenamiento y a la realización de ejercicios prácticos de "casa de quema", así como a la formación en primeros auxilios y los medios de formación asociados. El programa, en colaboración con el personal del Ministerio del Interior, elaborará y publicará la doctrina necesaria para la Policía Nacional Afgana. Estas publicaciones incluirán: un manual de políticas y procedimientos, una publicación de primeros auxilios, un manual de operaciones del departamento de bomberos, un manual de campo de investigación criminal, un manual de operaciones de la policía fronteriza, un manual de operaciones de la policía del orden civil nacional de Afganistán, un manual de formación en armas para instructores de armas de fuego y un manual de oficiales de formación de campo (FTO).
Estos proyectos tienen como objetivo proporcionar la doctrina policial necesaria, mientras que su producción permitirá al Ministerio del Interior desarrollar una sección de doctrina plenamente funcional. La alfabetización básica sigue siendo un problema importante debido a la baja tasa de alfabetización de los adultos. La alfabetización es necesaria para el ascenso/promoción más allá del rango de patrullero en todas las organizaciones de la ANP; la alfabetización en inglés es de vital importancia para el liderazgo superior de las fuerzas de la ANP y para que las organizaciones de la ANP alcancen los estándares internacionales. Inicia programas de alfabetización en dari/pashto y en inglés de baja intensidad en cada región/zona, comenzando en las ubicaciones del Comando Regional (Jalalabad, Gardez, Kandahar, Herat y Mazar-e-Sharif).
Alemanes Centro de entrenamiento de la policía alemana en Mazar-e-Sharif, provincia de Balkh (capacidad para 400)
Turquía Centro de entrenamiento de la policía turca, provincia de Wardak (capacidad para 50)
República Checa Centro de entrenamiento de la policía checa, provincia de Logar (capacidad para 90)
Italia Centro de entrenamiento nacional Adraskan, dirigido por los carabineros italianos, provincia de Herat (capacidad para 800)
Reino Unido Centro de entrenamiento de la policía de Helmand, dirigido por los británicos, provincia de Helmand (capacidad para 150)
Canadá TSS Costall, dirigido por canadienses, provincia de Kandahar (capacidad para 200) Los canadienses también dirigen la FOB Walton, provincia de Kandahar (capacidad para 200)
Nueva Zelanda Escuela de investigadores de la escena del crimen dirigida por los kiwis en RTC Bamiyan, provincia de Bamiyan (capacidad para 72)
Francia Iniciativa de la gendarmería para dirigir RLC Mazar-e-Sharif, provincia de Balkh (capacidad para 300); y ejecución de la gendarmería antes del 5 de diciembre de 2009 para la formación de suboficiales a oficiales (OCS)
Países Bajos TSS Tarin Kwot, construido por los holandeses y dirigido por los EE. UU., provincia de Uruzgan (capacidad para 150)
En 2012, según la OTAN, 51 miembros de las fuerzas de la coalición murieron debido a las acciones deliberadas de miembros de las fuerzas afganas. Otros 65 soldados de la OTAN murieron en ataques internos entre 2007 y 2011. [9] El aumento de los llamados "ataques de verde contra azul" impulsó a los funcionarios estadounidenses a modernizar el proceso de selección de posibles reclutas afganos, ya que el liderazgo militar afgano identificó a "cientos" de soldados afganos dentro de sus filas que estaban vinculados a la insurgencia talibán o albergaban opiniones antiamericanas . [10] [11] [12]
La mayoría de los atacantes en estos incidentes eran miembros de las unidades especiales de la Policía Local Afgana (ALP), que operaban como una fuerza tribal local y se sabía que tenían vínculos con los talibanes. [13] [14] También se sabe que consumían drogas y, en ocasiones, se los denunciaba por abusar de civiles. [15]
El Long War Journal informó sobre tales ataques, contando 155 desde 2008 hasta el 11 de junio de 2017, que resultaron en 152 miembros de la Coalición muertos y 193 heridos. [16] Los combatientes del ANA a veces huyeron hacia los talibanes, que publicaron videos "dando la bienvenida" a los combatientes que huían. Los comandantes de la OTAN declararon inicialmente que aproximadamente el 90% de los ataques se deben a diferencias culturales y enemistades personales, mientras que el gobierno afgano no estuvo de acuerdo con el analista de la OTAN y culpó del problema a la "infiltración de agencias de espionaje extranjeras", incluidas las de "países vecinos". [16]
Con la reducción de fuerzas, el NTM-A fue redesignado CJ7 y se convirtió en un Elemento de Estado Mayor bajo el Cuartel General de la ISAF en septiembre de 2014. El CJ7 redujo aún más su número a medida que la ISAF hacía la transición a Apoyo Decidido. [ cita requerida ]
Un dispositivo bordado en forma de escudo 3+3 ⁄ 4 pulgadas (9,5 cm) de alto y 2 pulgadas (5,1 cm) de ancho dentro de un borde amarillo de 1 ⁄ 8 pulgadas (0,32 cm) blasonado: Por cuarto Azur y Celeste, con una cruz de filete acoplada a la base rematada por un anillo cargado con una estrella polar de plata. La estrella polar está facetada con las facetas opuestas en faja de la primera y las facetas opuestas en palo de la segunda. Adheridas a la parte superior hay dos volutas de color azul oriental bordeadas de amarillo, la parte superior tiene la inscripción "NTM-A" y la voluta de abajo tiene la inscripción "NATO-OTAN" en letras negras.
El azul y el blanco son los colores de la OTAN y la estrella polar es el emblema de la OTAN. NATO es la Organización del Tratado del Atlántico Norte y OTAN es Organisation du raté de l'Atlantique Nord, que significa OTAN en francés. La adición del azul oscuro en los cuarteles significa el tesoro nacional de Afganistán, las gemas de lapislázuli . El borde amarillo junto con la estrella polar y el anillo significan la excelencia en la Coalición y las Fuerzas Conjuntas. La insignia de la manga del hombro fue aprobada el 3 de noviembre de 2010.
Un dispositivo de metal y esmalte de color plateado de 2 pulgadas (5,1 cm) de altura que consta de un diseño similar a la insignia de la manga del hombro.
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