El Foro de Vulnerabilidad Climática ( FVC ) es una asociación global de países que se ven afectados desproporcionadamente por las consecuencias del cambio climático . [1] El foro aborda los efectos negativos del cambio climático como resultado de una mayor vulnerabilidad socioeconómica y ambiental . Estos países buscan activamente una resolución firme y urgente a la actual intensificación del cambio climático , a nivel nacional e internacional. [2] El CVF se formó para aumentar la responsabilidad de las naciones industrializadas por las consecuencias del cambio climático global. También pretende ejercer presión adicional para que se tomen medidas para afrontar el desafío, lo que incluye la acción local de los países considerados susceptibles. [2] Los líderes políticos involucrados en esta asociación están "utilizando su estatus como los más vulnerables al cambio climático para ejercer una influencia muy superior a su peso en la mesa de negociaciones". [3] Los gobiernos que fundaron el CVF acuerdan compromisos nacionales para lograr un desarrollo bajo en carbono y la neutralidad en carbono . [4]
Filipinas presidió el Foro sobre Vulnerabilidad Climática durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 en París ( COP21 ) y supervisó la adopción de la Declaración Manila-París del organismo [5] en la Tercera Reunión de Alto Nivel del Foro en noviembre de 2015. La Declaración de Manila-París articuló las preocupaciones y compromisos comunes de los países vulnerables e instó a fortalecer el objetivo de la CMNUCC de limitar el calentamiento a menos de 1,5 grados Celsius por encima de los niveles preindustriales. Durante esta reunión, la membresía del Foro de Vulnerabilidad Climática se amplió para incluir 23 nuevos miembros. [6] Etiopía se convirtió en el primer presidente africano del Foro de Vulnerabilidad Climática durante el Foro de Política Climática de Alto Nivel del CVF celebrado en el Senado de Filipinas en agosto de 2016. [7]
En 2015, los veinte países miembros de un foro presidido por Filipinas lanzaron el bloque oficial del foro, el 'V20' o ' Veinte Vulnerable ', formado por 20 naciones muy afectadas por catástrofes amplificadas por el cambio climático. Los miembros del bloque son Afganistán , Bangladesh , Barbados , Bután , Costa Rica , Etiopía , Ghana , Kenia , Kiribati , Madagascar , Maldivas , Nepal , Filipinas , Ruanda , Santa Lucía , Tanzania , Timor Oriental , Tuvalu , Vanuatu y Vietnam. . Durante el segundo Diálogo Ministerial del V20 en abril de 2016 en Washington DC, el V20 reconoció a los 23 nuevos miembros que se unieron al CVF en 2015 como miembros entrantes de la iniciativa V20. [8] Estos países se ven afectados actualmente y de forma diversa por diversos problemas del cambio climático, como súper tormentas, marejadas ciclónicas, sequías, hambrunas debidas a factores climáticos, escasez de alimentos como consecuencia del cambio climático, cortes de energía, inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra, desertificación , olas de calor, reducción de fuentes de agua dulce y otros efectos del cambio climático.
El CVF fue fundado por el gobierno de Maldivas antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009 en Copenhague , que buscaba aumentar la conciencia sobre los países considerados vulnerables. [9] Once gobiernos de África , Asia , América y el Pacífico , que representan a los países más vulnerables al cambio climático, se reunieron cerca de la capital de Maldivas, Malé , en noviembre de 2009. Los gobiernos emitieron una declaración expresando alarma por el ritmo del cambio y los daños. como resultado del calentamiento global , afirmando que estas condiciones son "una amenaza existencial para nuestras naciones, nuestras culturas y nuestra forma de vida" y "socavan los derechos humanos de nuestro pueblo protegidos internacionalmente". [4]
Un grupo de países que emiten pequeñas cantidades de gases de efecto invernadero promulgaron la declaración CVF, comprometiéndose a llevar al mundo hacia una economía baja en carbono (y, en última instancia, neutra en carbono ). El CVF reconoció la necesidad de apoyo internacional para lograr estos objetivos en los países vulnerables. [4] Varios líderes de estos países, incluido el presidente de Maldivas, Mohamed Nasheed , son figuras clave en el CVF. Los países vulnerables recibieron una importante atención de los medios en la cumbre de Copenhague, donde participaron en negociaciones a puerta cerrada con líderes de Estados Unidos y China . [10] [11] [12] La Declaración CVF se comprometió a lograr una concentración de no más de 350 ppm (partes por millón) de dióxido de carbono en la atmósfera de la Tierra y limitar el calentamiento a 1,5 grados Celsius (o menos) por encima de los niveles preindustriales. Esta posición fue adoptada posteriormente por la Alianza de Pequeños Estados Insulares . [13] Antigua , Barbuda , Costa Rica , Etiopía , las Islas Marshall y Samoa también siguieron a Maldivas como países en desarrollo comprometidos con un desarrollo bajo en carbono o con neutralidad de carbono. [14]
Los países fundadores se comprometieron a demostrar liderazgo moral y trabajar por una economía verde [15] comprometiéndose a lograr la neutralidad de carbono. [16] Instaron a todos los países a seguir el liderazgo moral de Maldivas, el primer país que se comprometió a lograr la neutralidad de carbono. Maldivas celebró una reunión de gabinete submarina [17] sobre los peligros del actual aumento del nivel del mar y fue el primer presidente del CVF de 2009 a 2010.
Kiribati fue el segundo presidente del CVF, de 2010 a 2011. Fue sede de la Conferencia sobre el Cambio Climático de Tarawa del 9 al 11 de noviembre de 2010, [18] donde la Declaración de Ambo fue firmada por 12 países: Kiribati, las Islas Salomón , Tonga , la República de las Maldivas, Cuba , Brasil , Fiji , Japón , China, las Islas Marshall, Nueva Zelanda y Australia . [19] En mayo de 2013 se hizo una declaración de seguimiento sobre la conferencia de 2010 y los acuerdos alcanzados allí, indicando decepción y preguntando si centrarse en dos nuevas disposiciones ( las emisiones de gases de efecto invernadero y el cambio climático) serviría mejor a sus objetivos. [20]
Bangladesh fue el tercer presidente del CVF, de 2011 a 2013. [9] Su gobierno organizó una reunión ministerial del foro los días 13 y 14 de noviembre de 2011 en Dhaka , donde la Primera Ministra Sheikh Hasina y el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, estuvieron presentes. oradores principales en su ceremonia de inauguración. Diecinueve países vulnerables al clima apoyaron la Declaración [21] y fue adoptada en Dhaka el 14 de noviembre de 2011.
Costa Rica asumió la presidencia del CVF en sustitución de Bangladesh a mediados de 2013. [22] La CVF adoptó un Plan de Acción bajo la presidencia de Costa Rica para el período 2013-2015. Este Plan de Acción se publicó en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Varsovia, Polonia (COP19) en noviembre de 2013, e incluye acciones cooperativas de países vulnerables en seis sectores multilaterales diferentes, incluidos finanzas, salud, derechos humanos, trabajo y migración, y exige nuevas investigaciones. , consultas de alto nivel y actividades diplomáticas. [23]
El CVF estuvo presidido por el senador Loren Legarda de Filipinas . Filipinas asumió la presidencia del CVF en sustitución de Costa Rica en enero de 2015 y seguirá presidiendo el Foro hasta mediados de 2016. En 2015, el presidente anunció el lanzamiento oficial de los 'Veinte Vulnerables' o 'V20' como un bloque derivado más completo del foro establecido. Filipinas destacó la importancia de las finanzas en el cambio climático. El 'V20' fue lanzado oficialmente por todos los países miembros en la ciudad de Lima en Perú (país no miembro que también manejó reuniones en el APEC 2015). La presidencia de Filipinas coincidió con su presidencia de APEC , lo que creó un mecanismo muy preparado para el flujo y manejo del foro. [24]
Bajo la presidencia de Filipinas, el CVF adoptó la Declaración Manila-París y la Hoja de Ruta 2016-2018 en la Tercera Reunión de Alto Nivel del CVF celebrada durante la COP21 . [6] La Declaración de Manila-París articuló las preocupaciones y compromisos comunes de los países vulnerables e instó a fortalecer el objetivo de la CMNUCC de limitar el calentamiento a menos de 1,5 grados Celsius por encima de los niveles preindustriales. El país de Palau se convirtió en miembro del foro tras contar con el respaldo de Filipinas .
Etiopía fue confirmada como presidenta entrante del CVF en la Tercera Reunión de Alto Nivel del CVF celebrada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 en París ( COP21 ). [7]
Cuarenta y tres gobiernos han participado en el CVF de regiones en desarrollo clave de todo el mundo. [25] En 2009, los siguientes países adoptaron su primera declaración: Bangladesh, Barbados, Bután, Ghana, Kenia, Kiribati, Maldivas, Nepal, Ruanda, Tanzania y Vietnam [26] Dos años después, los siguientes países adoptaron su segunda declaración. : Afganistán, Bangladesh, Bután, Costa Rica, Etiopía, Ghana, Kenia, Kiribati, Madagascar, Maldivas, Nepal, Filipinas, Ruanda, Santa Lucía, Tanzania, Timor Oriental, Tuvalu, Vanuatu y Vietnam. [21]
En la Tercera Reunión de Alto Nivel del CVF celebrada durante la COP21, la membresía del Foro aumentó para incluir a los siguientes veintitrés nuevos miembros: Burkina Faso, Camboya, Comoras, República Democrática del Congo, República Dominicana, Fiji, Granada, Guatemala, Haití, Honduras, Malawi, Islas Marshall, Mongolia, Marruecos, Níger, Palau, Papúa Nueva Guinea, Senegal, Sudán del Sur, Sri Lanka, Sudán, Túnez y Yemen.
Entre los estados observadores se encuentran Australia , China , Dinamarca , la Unión Europea , Francia , Alemania , India , Indonesia , Japón , México , Países Bajos , Nueva Zelanda , Nigeria , Noruega , Pakistán , Qatar , Rusia , Sudáfrica , Corea del Sur , España . Suecia , Tailandia , Reino Unido y Estados Unidos .
En septiembre de 2012, el CVF creó un fondo fiduciario administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). [27] Las agencias de las Naciones Unidas colaboran en la implementación de actividades vinculadas al CVF con el PNUD, la organización líder que apoya el trabajo del foro. [27] DARA , una organización independiente sin fines de lucro con sede en Madrid , había brindado anteriormente apoyo institucional a la CVF. [27] [28] El Centro Global de Adaptación fue el socio administrador del CVF. En 2023, CVF creó una institución independiente en Accra, Ghana. [29]
El CVF y DARA publicaron el Monitor de Vulnerabilidad Climática , "El Estado de la Crisis Climática", en diciembre de 2010. El estudio global cubrió 184 países afectados por los impactos a corto plazo del cambio climático en cuatro áreas clave: salud, desastres climáticos, hábitat. pérdidas y estrés económico. [30] [31] [32] [33]
En septiembre de 2012 se publicó una segunda edición del Monitor de Vulnerabilidad Climática, "Una guía para el cálculo frío de un planeta caliente". [34] Amplía el análisis del primer informe y describe 34 indicadores de efectos positivos y negativos que se prevé que resulten del cambio climático. [35]
El propósito del CVF es canalizar las aportaciones de los grupos más vulnerables, creando nuevas políticas y promoviendo acciones efectivas sobre el cambio climático a medida que evoluciona. [36] El foro es reconocido como una voz en cuestiones internacionales de cambio climático. [37]
El último Monitor de Vulnerabilidad Climática del foro especifica los costos y beneficios de abordar el cambio climático en lugar de continuar con las tendencias actuales en el camino económico global intensivo en combustibles fósiles . Su análisis se basa en las proyecciones de emisiones de gases de efecto invernadero del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) y en estudios que muestran que la energía con uso intensivo de carbono indica entre 10 y 100 veces el nivel de externalidades negativas en comparación con alternativas seguras para el clima. [38]
La discusión académica sobre la vulnerabilidad climática y el significado de la vulnerabilidad en sí es más subjetiva, lo que lleva a un debate separado (pero estrechamente vinculado). Hay claras discrepancias en la forma en que los diferentes países abordan el cambio climático, lo que lleva a desacuerdos sobre cómo se debe manejar el tema a nivel internacional. Una pregunta es: "¿Son los países con mejor situación económica responsables de ayudar a los países menos privilegiados a enfrentar el cambio climático?" Según un portavoz de Climate and Development Knowledge Network , la vulnerabilidad climática es una cuestión de "equidad y derechos humanos" determinada por el efecto del cambio climático en el medio ambiente de una nación determinada y el nivel de preparación de esa nación y los recursos disponibles para hacer frente a sus desafíos. [39]
Nuestra experiencia no ha sido del todo optimista. Después de la reunión de Copenhague hubo mucha decepción. Gran parte de nuestra decepción se basó en nuestras altas expectativas sobre cuáles podrían ser los resultados. Como cualquier tratado internacional importante, no se logra de la noche a la mañana, ni siquiera después de un par de años o incluso de diez años. Creo que tenemos tratados importantes que tardaron décadas en concluirse. Con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, no creo que lleguemos a una conclusión hasta que cambiemos nuestro enfoque. Siempre he sostenido que estamos tratando con demasiados detalles en un documento que es muy controvertido porque las cuestiones son muy críticas para diferentes países con diferentes niveles de desarrollo. Mi opinión ha sido la de llegar a un acuerdo sobre un documento amplio y luego abordar las cuestiones de forma gradual. A menos que lo hagamos, nuestras esperanzas de éxito son muy débiles.