Citizens for Tax Justice ( CTJ ) es un grupo de expertos y defensa con sede en Washington, DC , fundado en 1979 y centrado en las políticas fiscales y su impacto. [2] El trabajo de CTJ se centra principalmente en la política fiscal federal, pero también analiza las políticas fiscales estatales y locales.
En general, se considera que el CTJ es una organización liberal , [3] [4] pero sus investigaciones también han sido citadas por políticos republicanos (incluido el presidente Ronald Reagan ) y organizaciones de reforma tributaria de derecha. La declaración de impuestos del Formulario 990 de 2013 de la organización establece que su propósito es "promover el bienestar social". [5]
CTJ es una organización 501(c4) dirigida por Amy Hanauer. [6] [7]
CTJ fue fundada en 1979 por sindicatos y grupos de interés público [8] en respuesta a la reciente aprobación de la Proposición 13 de California por parte del creciente movimiento antiimpuestos. [9] Poco después, se creó la organización hermana de CTJ, el Instituto de Impuestos y Política Económica (ITEP), como su socio caritativo 501(c)(3).
A finales de los años 1980 y principios de los años 1990, CTJ colaboró estrechamente con el Instituto del Tabaco y otros grupos laborales para oponerse a los impuestos especiales sobre los cigarrillos por considerarlos regresivos y perjudiciales para los pobres. [10] [11]
Los informes del CTJ son citados a menudo en los medios de comunicación y por los legisladores. [12] [13] [14] [15] Además, los analistas del CTJ han testificado con frecuencia ante el Congreso y otros organismos, como la Comisión Nacional sobre Responsabilidad Fiscal y Reforma del Presidente Obama. [16] [17] [18] [19] [ 20] [21] El CTJ ha sido descrito como "una de las principales fuentes de información para los demócratas liberales en materia de política fiscal". [22]
El impacto más visible de CTJ en la política fiscal de Estados Unidos fue su papel en la promulgación de la Ley de Reforma Fiscal de 1986. [ 7] [23] [24] Además de reducir las tasas impositivas, la Ley de Reforma Fiscal de 1986 también simplificó y amplió la base impositiva y eliminó numerosos refugios fiscales. CTJ describió la Ley como "una legislación federal pionera que frenó los refugios fiscales para las corporaciones y los ricos y redujo los impuestos para las familias pobres y de ingresos medios". [25] La Tax Foundation, un grupo generalmente considerado como el extremo opuesto del espectro político de CTJ, ha descrito la Ley como "una de las piezas legislativas más importantes jamás aprobadas". [26]
El impacto de CTJ en el debate se materializó en cuatro informes que detallaban la magnitud de la evasión fiscal corporativa y defendían una reforma integral del impuesto corporativo: "Corporate Income Taxes in the Reagan Years" (Impuestos sobre la renta corporativa en los años de Reagan) (1984), "Corporate Taxpayers & Corporate Freeloaders" (Contribuyentes corporativos y gorrones corporativos) (1985), "Money for Nothing: The Failure of Corporate Tax Incentives, 1981–1984" (Dinero a cambio de nada: el fracaso de los incentivos fiscales corporativos, 1981–1984) (1986) y "130 Reasons Why We Need Tax Reform" (1986). Estos informes revelaron, entre otras cosas, que 128 grandes corporaciones no habían pagado nada en concepto de impuestos sobre la renta corporativa en al menos uno de los tres años anteriores.
En sus memorias, el ex secretario del Tesoro de Estados Unidos, Donald Regan , recuerda haber hecho referencia a un hallazgo hecho en uno de los informes del CTJ cuando le explicó al presidente Reagan que "su secretaria pagó más en impuestos federales el año pasado que... General Electric... Boeing, General Dynamics y otras 57 grandes corporaciones". [27] [28] Después de admitir que "no me di cuenta de que las cosas se habían salido tanto de control", Reagan dio su apoyo al esfuerzo por cerrar las lagunas corporativas.
McClatchy Newspapers ha dicho que el trabajo de CTJ "provocó indignación nacional que ayudó a allanar el camino para la Ley de Reforma Fiscal de 1986". [7] El Washington Post describió la publicación de estos informes como un "punto de inflexión clave" en el proceso de promulgación de la Ley. [29]
Richard Pomp, profesor de derecho de la Universidad de Connecticut, afirmó que los estudios del CTJ tuvieron "un efecto profundo en la educación del público y en la formación de la opinión pública, a diferencia de estudios anteriores que se basaban únicamente en agregados estadísticos", y declaró que "uno de los principales catalizadores de las reformas corporativas realizadas por la Ley de Reforma Fiscal de 1986 fue la divulgación por parte de Citizens for Tax Justice (CTJ) del monto nominal del impuesto a la renta pagado por algunas de las corporaciones más grandes del país". [30]
Un artículo de 1988 en The Washington Monthly proclamó que CTJ era uno de los "mejores grupos de interés público" del país. La revista describió el trabajo de CTJ como "el que ayudó a preparar el terreno para una de las derrotas más dramáticas que los grupos de intereses especiales hayan sufrido jamás: la reforma de 1986 del código fiscal federal". [31]
En 2001, cuando los republicanos tenían el control de la Casa Blanca y de ambas cámaras del Congreso , se alentó tanto al Departamento del Tesoro como al Comité Conjunto sobre Tributación a no producir tablas de distribución que explicaran el impacto de los recortes de impuestos propuestos por el presidente Bush. [32] Se informó que a los republicanos "nunca les gustó ese tipo de medición, diciendo que contribuía a la guerra de clases". [32] Como resultado, los datos publicados por CTJ, producidos utilizando el Modelo Fiscal de Microsimulación ITEP, fueron la principal fuente de información en la que los oponentes a los recortes de impuestos tuvieron que confiar.
El New York Times describió al director del CTJ, Bob McIntyre, como alguien que "sin duda ha ejercido más influencia en el debate fiscal de este año que cualquier otro lobista de la ciudad". [15] En una línea similar, el senador Kent Conrad de Dakota del Norte dijo: "No sé qué haríamos sin Bob McIntyre. Las agencias gubernamentales que se supone que deben proporcionar esta información no lo hacen, y la única forma de obtenerla es a través de Bob". [15] A pesar del papel del CTJ en avivar la oposición a los recortes de 2001, el plan finalmente fue aprobado.
Durante los debates de 2009 sobre la propuesta de la Ley de Atención Médica Asequible del Presidente Barack Obama , CTJ produjo una serie de informes que detallaban los efectos sobre los ingresos y la distribución de una serie de opciones potenciales para financiar esas reformas. [33] [34] [35] [36] [37] [38]
Una expansión del impuesto de Medicare propuesta inicialmente por CTJ fue incorporada al paquete que Obama convirtió en ley. [39] [40]
El CTJ analiza a menudo el impacto distributivo y de ingresos de las propuestas de política fiscal formuladas por los candidatos a un cargo público. [41] Esas estimaciones han sido citadas con frecuencia por los medios de comunicación, así como por los propios candidatos. [42] [43] [44] [45]
La financiación del CTJ proviene de donaciones de individuos, sindicatos y otras organizaciones. [46]
Muchos de los informes escritos por Citizens for Tax Justice se basan en análisis producidos por el "Modelo de microsimulación fiscal del ITEP", que se encuentra en el Instituto de Política Fiscal y Económica (ITEP, por sus siglas en inglés), una organización asociada. [47] Las estimaciones de ingresos y distribución de las políticas fiscales federales actuales, así como de las políticas propuestas por los miembros del Congreso, el Presidente, los candidatos presidenciales o el propio CTJ, son el tema de una gran cantidad de informes de la organización. [48]
El CTJ también ha publicado una cantidad importante de informes que analizan los estados financieros de grandes corporaciones con el fin de calcular sus tasas efectivas de impuesto sobre la renta corporativa. El primero de esos informes se publicó en 1984. [7]